湖北省人民政府令第25號

一九九一年十一月七日

　　第一條　為了引導城鎮(zhèn)個人投資建設住宅，加強規(guī)劃管理，根據國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省城市、縣城、 建制鎮(zhèn)以及非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)域內， 新建、改建和擴建私人住宅的，均須遵守本辦法。

　　第三條　縣以上城市建設行政主管部門，負責城鎮(zhèn)個人投資建造住宅的規(guī)劃與管理工作。

　　第四條　符合下列條件的住房困難戶（住房困難房戶的標準，由省城市建設行政主管部門根據不同時期的居住水平和建設用地計劃確定并公布），可在城鎮(zhèn)申請建造個人住宅：

　　（一）夫婦雙方都是城鎮(zhèn)戶口；

　�。ǘ�）夫婦一方是城鎮(zhèn)戶口，另一方為非城鎮(zhèn)戶口，但符合國家政策規(guī)定的“農轉非”條件；

　　（三）經公安部門批準為城鎮(zhèn)常住戶口的自理口糧進城的農民，其建房地點限制在縣城的郊區(qū)、縣級市的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)。

　　第五條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，應納入城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的方針。

　　第六條　黨政機關干部在城鎮(zhèn)建造個人住宅，必須采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式。其他可以在城鎮(zhèn)建房的人員，在城市的市區(qū)、縣城的城區(qū)建房，應當采取合作、集資和住宅合作社等有組織的形式；在上述地點以外的其他地方建房，可以在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上單獨建造。

　　黨政機關干部和企事業(yè)單位的領導干部申請建造個人住宅，應當先就資金和材料來源、建筑方式等寫出書面報告，按干部管理權限報經批準。

　　第七條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，應以建多層住宅為主。 在城市的市區(qū)、 縣城的城區(qū)，不準新建平房；在城市的郊區(qū)、縣城的郊區(qū)，以及建制鎮(zhèn)、非建制鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)內，不準建造單門獨院式平房。

　　第八條　在城鎮(zhèn)建造個人住宅，其用地面積，大中城市內每戶不得超過八十平方米，其他城鎮(zhèn)內每戶不得超過一百平方米。

　　第九條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，要十分重視節(jié)約土地，做到布局合理，符合消防、交通、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求，不得妨礙市容和毗鄰房屋的通風采光條件。

　　第十條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，要注重提高工程質量，做到適用、經濟、安全、美觀。城鎮(zhèn)個人集資、合作建二層以上住宅，應當自行選擇與相應技術等級設計證書的單位和個人承擔設計，或者選用通用設計和標準設計；自行選擇持有相應資質等級證書和施工執(zhí)照的單位承擔施工。

　　第十一條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，其資金、材料等來源必須正當。個人投資建造住宅的實際造價必須與投資者本人的各項正當資金來源相符。任何人不得擠占用于生產建設的計劃內物資建造個人住宅，不得挪用公款公物或侵占國家、集體和他人的資財營建個人住宅，不得利用職務便利，以給對方好處的方式換取資金、物資，或者壓價購買建房材料、支付運輸、勞務等費用。

　　第十二條　城鎮(zhèn)個人申請建造住宅，按下列程序申報和審批：

　�。ㄒ唬┏炙�在單位（主管部門）或居民委員會證明（改建、擴建私人住宅，還須持有原房屋所有權證明）， 到當?shù)?房地產管理部門 填寫《城鎮(zhèn)個人建造住宅申請表》，由房地產管理部門核實簽署意見。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內農戶申請建造個人住宅，向村委會申請、報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實并簽署意見。

　�。ǘ�）持房地產管理部門或鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 政府簽署意見的《城鎮(zhèn)個人建造住宅申請表》，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理個人建造住宅手續(xù)（合作建房和集資建房可由組織實施單位統(tǒng)一辦理），由規(guī)劃管理部門確定建設地點，發(fā)給《建設用地規(guī)劃許可證》。

　�。ㄈ�）持上述（一）、（二）項證件，向當?shù)赝恋毓芾聿块T申請用地，依法辦理土地征用手續(xù)。

　�。ㄋ模┏稚鲜龈黜椬C件和設計圖紙，到城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理建設工程規(guī)劃許可證。取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　第十三條　城鎮(zhèn)個人建造住宅，應在規(guī)定的施工期內按時完工，并在竣工后一個月內向規(guī)劃、房地產、土地等有關部門申請驗收。經驗收合格后，方可辦理房屋所有權證、土地使用證手續(xù)。

　　第十四條　城鎮(zhèn)個人建造住宅后，原住公房的，必須在個人住宅建成后的二個月內退出。本辦法施行之日以前，個人建造了住宅且仍住公房的，必須在本辦法實施之日起的二個月之內退出公房。

　　第十五條　城鎮(zhèn)個人建造的住宅，應主要用于自住，如要出售或出租，應遵守國家稅法稅則的規(guī)定及其他有關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第十六條　各級人民政府及其有關部門， 應當認真執(zhí)行 國家有關住宅建設的政策、法規(guī)，對個人建造住宅給予積極支持和扶助，妥善安排建房計劃、土地使用計劃和物資供應。

　　嚴禁任何部門和單位在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的收費項目之外或超過規(guī)定的收費標準，對城鎮(zhèn)個人建房、售房濫收費用。

　　第十七條　城鎮(zhèn)個人建造住宅免征固定資產投資方向調節(jié)稅；有關費用的減免由當?shù)厝嗣裾�府決定。

　　第十八條　鼓勵城鎮(zhèn)個人在銀行辦理建房儲蓄。在銀行已辦建房儲蓄的儲戶，可按照國家有關規(guī)定向銀行申請建房借款。

　　第十九條　對不按規(guī)定辦理手續(xù)建房的、不符合建房條件而采取不正當手段獲取建房批件建房的、超面積建房的，以及在建房中有其他違法違章行為者，分別由城鎮(zhèn)規(guī)劃、房地產、土地管理等部門，按其職責分工，依照適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定處罰；尚無規(guī)定的，由上述部門責令限期改正，逾期不改者，處三千元以下罰款。

　　對違反本辦法第十五條規(guī)定，逾期仍占住公房的，由公房產權單位對其所住的公房，全部按超標準面積收取房租，并處應交房租一至三倍的罰款。

　　上述各項罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》處理。

　　對觸犯刑律、構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十條　當事人 對行政處罰決定 不服的， 依照 《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規(guī)定辦理。

　　第二十一條　城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門、房地產管理部門和土地管理部門的工作人員，濫用職權、徇私舞弊或有其他違法違紀行為的，按照干部管理權限，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條　各市、州、縣人民政府可依照本辦法制定具體實施辦法。

　　第二十三條　本辦法由省城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。