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湖南省代理建設(shè)工程施工招標業(yè)務(wù)管理暫行辦法

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

湘建[1989]管字第115號

  湖南省建設(shè)委會員
  湖南省工商行政管理局
  中國人民建設(shè)銀行湖南省分行
  一九八九年六月一日

  第一章 總 則

  第一條 為加強建設(shè)市場管理,積極推行建設(shè)工程招標投標承包制,根據(jù)省政府湘政發(fā)(1988)37號《湖南省建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法》,制定本辦法。

  第二條 建設(shè)工程施工招標工作由建設(shè)單位主持,沒有組織招標和編制標底能力的建設(shè)單位,可委托咨詢公司 設(shè)計院 建設(shè)事務(wù)所等單位(以下簡稱代理機構(gòu))代理。代理機構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì),具有法人資格。

  第三條 凡在建設(shè)工程施工招標中,接受建設(shè)單位委托,進行代理招標業(yè)務(wù)的代理機構(gòu),均須經(jīng)資格審查,取得《湖南省建設(shè)工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書》,辦理登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方能代理招標有關(guān)業(yè)務(wù)和進行招標投標咨詢活動。

  第四條 代理機構(gòu)之間應(yīng)依靠技術(shù)進步,加強經(jīng)營管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施,開展正當?shù)母偁帯4碚袠藰I(yè)務(wù)工作必須以委托方自愿為原則。有關(guān)部門 單位不得利用行政 經(jīng)濟等手段指定代理機構(gòu)。

  第五條 建設(shè)單位自行組織施工招標,應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬 有與工程任務(wù)相適應(yīng)的工程管理 技術(shù) 預(yù)算和財務(wù)人員;

 。ǘ 具有編制招標書和標底的能力;

 。ㄈ 有對投標單位進行資格審查和組織評標 定標的能力。

  具備上述條件的建設(shè)單位,經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門按建設(shè)工程施工招標投標監(jiān)督管理權(quán)限核準后,方能進行招標工作。但不得對外承接代理招標業(yè)務(wù)。

  不具備上述條件的建設(shè)單位,應(yīng)委托經(jīng)審核發(fā)證的代理機構(gòu)代理招標工作,可以委托全過程代理,也可以委托部分工作代理。

  第六條 凡未持有《湖南省建設(shè)工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的代理機構(gòu)或未經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門認可具備自行組織招標條件的建設(shè)單位進行的施工招標無效。工程不批準開工,經(jīng)辦銀行不予付款。

  第二章 代理機構(gòu)等級劃分

  第七條 代理機構(gòu)分甲 乙 丙三個等級。

  甲級代理機構(gòu):

 。ㄒ唬 有高級工程師 高級經(jīng)濟師職稱的總工程師或總經(jīng)濟師;

 。ǘ 有技術(shù) 經(jīng)濟等專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之十六以上,且不少于十五人,其中工程師經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之六十。

  乙級代理機構(gòu):

  (一) 有工程師 經(jīng)濟師以上職稱的主任工程師或主經(jīng)濟師;

 。ǘ 有技術(shù) 經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員占固定職工總數(shù)的百分之五十以上,且不少于十人,其中工程師 經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員不得少于專業(yè)職稱人數(shù)的百分之五十。

  丙級代理機構(gòu):

  有技術(shù) 經(jīng)濟專業(yè)職稱的人員六人以上,其中有工程師 經(jīng)濟師以上職稱的專業(yè)人員,不少于二人。

  代理機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員原則上要求專業(yè)齊全,從事專業(yè)時間不少于二年,且工程預(yù)(概)算人員有預(yù)算員證。

  第八條 代理機構(gòu)必須機構(gòu)健全 制度完善 有章可循,有符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》及施行細則規(guī)定的注冊資金,代理機構(gòu)的負責人 技術(shù)經(jīng)濟負責人 財會人員必須是該機構(gòu)的固定職工。

  第九條 代理機構(gòu)可以聘請身體條件許可的離 退休的專業(yè)人員為兼職咨詢?nèi)藛T,但不得作為固定職工人員參加資格審查。受聘的離 退休人員不得同時受聘于兩個或兩個以上的代理機構(gòu)。

  第三章 業(yè)務(wù)范圍與收費

  第十條 甲級代理機構(gòu)可承擔投資額不限的建設(shè)工程施工招標的代理工作臺,乙級代理機構(gòu)可承擔建安投資在一千萬元以下的建設(shè)工程施工招標的代理工作臺,丙級代理機構(gòu)可承擔建安投資在三百萬元以下的建設(shè)工程招標的代理工作。

  第十一條 招標全過程代理包括招標咨詢 代擬招標公告(或邀請投票函) 代編招標書(包括計算工程量 列出工程量清單) 代編標底 組織現(xiàn)場踏勘 負責招標答疑 組織標底審查 組織開標評標和定標 進行招標總結(jié)等工作。

  第十二條 代理機構(gòu)或開展建設(shè)工程施工投標咨詢業(yè)務(wù)。但不得接受同一工程項目的招標代理和投標咨詢。

  第十三條 設(shè)計單位不得代理由本單位設(shè)計的工程的招標工作。施工單位不得接受任何工程的招標代理工作。

  第十四條 代理機構(gòu)接受建設(shè)單位委托,進行招標代理工作,可按下列規(guī)定收取代理服務(wù)費:

 。ㄒ唬 招標全過程代理的,中標價在一百萬元至一千萬元(含一百萬元和一千萬元)可收取中標價的千分之二點五至千分之三的費用;中標價超過一千萬元的,超過一千萬元的部分可收取千分之二的費用;中標價在一百萬元以下的,可收取千分之三至千分之三點五的費用。

 。ǘ 代編招標書(含計算工程量)和標底,可收取中標價的千分之一點四至千分之二的費用。

 。ㄈ 代編招標書(含計算工程量)的,可收取中標價的千分之零點六至千分之一的費用。

 。ㄋ模 代編招標書(不含計算工程量)的,可收取中標價的千分之零點二至千分零點五的費用。

 。ㄎ澹 代編標底的,可收取中標價的千分之零點八至千分之一點二的費用。

 。 其他建設(shè)工程招標投標的咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)視技術(shù)難度和完成需要時間長短,由委托和受托的雙方參照本條一到五款的規(guī)定協(xié)商確定。

 。ㄆ撸 如因特殊情況代理工作中途中終止,委托單位應(yīng)視代理工作完成情況付給代理單位一定費用,其額度雙方協(xié)商確定。

  上述費用在委托單位管理費用中列支。

  第四章 管理與監(jiān)督

  第十五條 代理機構(gòu)的資格審查,由申報單位提出申請,填寫《湖南省建設(shè)工程施工招標代理機構(gòu)資格等級申請表》,主管部門和地 州 市建設(shè)委員會初審同意后,向省建設(shè)工程招標投標管理辦公室申報,由省建設(shè)委員會審查批準,核發(fā)〈〈湖南省建設(shè)工程施工招標代理機構(gòu)資格等級證書〉〉。

  代理機構(gòu)不得超越核定的資格等級營業(yè)范圍承擔代理業(yè)務(wù)。

  第十六條 代理機構(gòu)的代理工作,必須遵守國家和省有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī) 規(guī)章和政策,在業(yè)務(wù)上按建設(shè)工程施工招標投標分級管理的權(quán)限,受招標投標監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

  第十七條 代理機構(gòu)(乙方)與委托單位(甲方)應(yīng)按國家〈〈經(jīng)濟合同法〉〉及有關(guān)規(guī)定簽訂委托代理業(yè)務(wù)合同。甲 乙雙方必須遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),并接受合同管理機關(guān)的監(jiān)督 檢查。

  第十八條 代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù),必須嚴格對招標中的各種數(shù)據(jù)和資料保密,并對在代理招標中提出的技術(shù)方案 計算數(shù)據(jù) 技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)論的科學性 正確性負責。

  第十九條 建設(shè)工程施工招標代理機構(gòu),不得采用不正當?shù)氖侄握袛埓順I(yè)務(wù),也不得將承接的代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手漁利。

  第二十條 代理機構(gòu)的變更 歇業(yè),須向主管部門同意,并在一個月內(nèi)向省建設(shè)委員會和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的登記主管機關(guān)辦理變更和注銷手續(xù)。

  第二十一條 凡違反本規(guī)定的代理機構(gòu),由招標投標監(jiān)督管理部門和工商行政管理機關(guān),按照職能分工,根據(jù)其違章違法的不同情況,處以罰款,停業(yè)整頓,收繳資格證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。觸犯刑律的,移送司法機關(guān)處理。

 。ㄒ唬 凡未經(jīng)登記注冊和資格審查,擅自進行代理招標業(yè)務(wù)的,其承接的業(yè)務(wù)工作勻?qū)贌o效,并沒收其所得代理服務(wù)費,同時對委托的雙方分別處以工程造價百分之一的罰款。

 。ǘ 采取不正當?shù)氖侄握袛埓順I(yè)務(wù)或超級 轉(zhuǎn)手進行代理業(yè)務(wù)的,處以停止六個月以上的經(jīng)營活動,沒收非法所得,并處以工程造價百分之一罰款。情節(jié)嚴重的收繳〈〈資格證書〉〉,吊銷〈〈營業(yè)執(zhí)照〉〉。

 。ㄈ 在代理招標業(yè)務(wù)中營私舞弊,泄露標底的,收繳資格等級證書,吊銷營業(yè)執(zhí)照,并追究責任者的行政 經(jīng)濟直至法律責任。罰款在被罰單位的自有資金中支付。

  第五章 附 則

  第二十二條 本辦法由省建設(shè)委員會負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

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