滬建施（1992）第350號

　　一九九二年四月二十三日

　　一、建筑裝飾工程是適應(yīng)各種不同使用功能的要求，對建筑物室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行美化處理以及完善和更新有關(guān)配套設(shè)施的工程項目。為了全面推進(jìn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)建筑裝飾市場的管理，保護(hù)建筑裝飾工程經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，針對建筑裝飾工程的特點及現(xiàn)狀制定本實施辦法。

　　二、建筑裝飾工程的施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種方式。

　　三、建筑裝飾工程施工招標(biāo)組織實施時需具備下列條件：

　　1、投資計劃業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，列入年度實施計劃。

　　2、出具資金落實證明。

　　3、明確投資總額，并劃分出裝飾、設(shè)備及有關(guān)土建等分項造價控制金額。

　　4、設(shè)計圖紙已具備招標(biāo)條件。

　　5、無組織招標(biāo)能力的建設(shè)單位，必須委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　四、建筑裝飾工程招投標(biāo)項目管理范圍：

　　1、本市地域內(nèi)項目批準(zhǔn)投資總額在三十萬元以上的建筑裝飾工程，包括新建、擴(kuò)建、改建、修理等項目。

　　2、對于批準(zhǔn)投資額不滿30萬元的建筑裝飾項目，根據(jù)工程需要，亦可參照本細(xì)則進(jìn)行招標(biāo)。也可由建設(shè)單位自行委托施工。

　　3、總承包單位未經(jīng)投標(biāo)直接接受建設(shè)單位的委托項目，由總承包單位組織施工招標(biāo)。

　　總承包單位經(jīng)過招投標(biāo)、議標(biāo)承接的項目，可自行發(fā)包或自行組織施工。

　　4、特殊情況必須委托施工的項目，由建設(shè)單位的主管部門或業(yè)主提出申請，屬市招辦管理的項目報市建設(shè)委員會批準(zhǔn)；屬區(qū)縣招辦管理的項目報區(qū)縣建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，可自行委托符合工程資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

　　五、市、區(qū)、縣招投標(biāo)管理辦公室分管職責(zé)：區(qū)、縣招投標(biāo)辦管理范圍，根據(jù)《滬府（1988）39號》關(guān)于固定資產(chǎn)審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。對于獨資、合資、合作項目按滬建研（90）第602號文規(guī)定的劃分范圍管理。

　　六、建筑裝飾工程投標(biāo)單位按不同資質(zhì)承包項目范圍：

　　1、凡持有工商執(zhí)照和建設(shè)主管部門核發(fā)的建筑裝飾資質(zhì)等證書的本市施工企業(yè)，以及外省市持有在滬施工許可證的裝飾施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

　　2、建筑裝飾施工按照建設(shè)部規(guī)定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍參加建筑裝飾工程投標(biāo)，即：

　�。�1）一級建筑裝飾施工企業(yè)可承包各種建筑裝飾工程的施工項目。

　�。�2）二級建筑裝飾施工企業(yè)承包造價在200萬元以下（含200萬元）的建筑裝飾工程施工項目。

　�。�3）三級建筑裝飾施工企業(yè)承包造價在50萬元以下（含50萬元）的建筑裝飾工程施工項目。

　　七、凡建設(shè)單位要求國外或港、澳、臺地區(qū)的建筑裝飾施工企業(yè)來本市參加建筑裝飾工程的施工投標(biāo)，應(yīng)按下列程序辦理：

　　1、向市外國投資工作委員會申請列項。

　　2、由建設(shè)單位或項目籌建單位向市建設(shè)委員會提出報告，詳細(xì)說明該工程項目必須邀請國外或港、澳、臺地區(qū)的建筑裝飾施工企業(yè)施工的理由，經(jīng)市建設(shè)委員會批準(zhǔn)，方可參加投標(biāo)。

　　3、市招標(biāo)辦憑市建設(shè)委員會批準(zhǔn)文件辦理招標(biāo)登記。

　　4、國外或港、澳、臺建筑裝飾施工企業(yè)中標(biāo)后憑所屬招投標(biāo)辦簽證的中標(biāo)通知書，按規(guī)定辦理單項工程的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。

　　八、招標(biāo)文件由招標(biāo)工作小組或委托代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，招標(biāo)文件通常應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知：

　　1、投標(biāo)規(guī)則；

　　2、招投標(biāo)工作日程安排；

　　3、投標(biāo)時應(yīng)交的文件；

　　4、投標(biāo)保證；

　　5、投標(biāo)有效期；

　　6、評標(biāo)原則。

　　（二）招標(biāo)文件：

　　1、工程概況；

　　2、工程現(xiàn)場情況；

　　3、招標(biāo)方式；

　　4、招標(biāo)范圍；

　　5、報價方式；

　　6、實物工程量清單及招標(biāo)實物工程量調(diào)整和設(shè)計變更處理辦法；

　　7、材料、設(shè)備供應(yīng)方式和結(jié)算方式；

　　8、要求工期日歷天和開工日期；

　　9、合同工期；

　　10、工程款支付辦法；

　　11、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收規(guī)定（包括獎懲條件）；

　　12、報價注意事項（包括暫估價）；

　　13、對主要裝飾材料提供樣品封樣的要求。

　�。ㄈ�）施工合同條件：

　　按照《建設(shè)工程合同示范本》提供適合于本工程的施工合同條件。

　　九、評標(biāo)的主要內(nèi)容及決標(biāo)辦法：

　　1、投標(biāo)總造價；

　　2、投標(biāo)總工期；

　　3、投標(biāo)單位資信評定；

　　 4、施工組織設(shè)計評定；

　　5、對招標(biāo)文件的滿足程序（或包括透視效果圖）；

　　6、對封樣材料樣品的評定。評標(biāo)的原則須根據(jù)評標(biāo)內(nèi)容綜合考慮，投票表決、擇優(yōu)確定。

　　十、建筑裝飾工程項目應(yīng)按照市、區(qū)、縣招標(biāo)辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件要求，依據(jù)圖紙、工程量清單和有關(guān)預(yù)算定額進(jìn)行報價。

　　十一、整個建筑裝飾工程項目或一個標(biāo)段的建筑裝飾工程招標(biāo)，凡由國外及港、澳、臺施工企業(yè)參加投標(biāo)時，原則上應(yīng)由國內(nèi)施工企業(yè)同時參加，并采取統(tǒng)一的報價方式。

　　十二、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件，須報送分管的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可發(fā)出。評決標(biāo)辦法須在開標(biāo)前兩天報送分管的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在開標(biāo)會上公開宣布。

　　十三、凡在招投標(biāo)管理范圍內(nèi)的建筑裝飾招標(biāo)工程，招標(biāo)單位不進(jìn)行招標(biāo)或擅自提前以變通的方式將工程中的任何項目進(jìn)行的詢價、議價，并簽訂所謂有關(guān)協(xié)議，以此代替招投標(biāo)的實施，對此則按應(yīng)招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)的罰則處罰。謊報或隱瞞工程投資額以及有意化整為零以逃避招投標(biāo)管理者則按滬建城（90）第 322號文處罰。

　　十四、其他事宜，按市府發(fā)（88）50號文及市建委頒發(fā)的十三個實施辦法辦理。

　　十五、本實施辦法由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄗⅲ�1996年11月1日上海市建設(shè)委員會滬建研（96）第942號文通知刪除第十條內(nèi)容）