投標(biāo)人是工程建筑市場中以營利為目的參與競爭的主體方，因此提高中標(biāo)率，是每個投標(biāo)人的共同目標(biāo)。目前，有些地區(qū)的建筑商在長期的競爭磨合過程中逐漸形成“刺猬理論”，結(jié)成了“外來靠邊站”、“參與都有份”、“人人有飯吃”的利益共同體，他們置法律于不顧，施展非法手段謀取中標(biāo)，特別是那些利欲熏心、唯利是圖的投標(biāo)人，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，挖空心思、不擇手段地對招標(biāo)人進(jìn)行“坑蒙拐騙”，以至于有的縣區(qū)建筑市場的招投標(biāo)活動只是“走過場”。

　　這些投標(biāo)“陰招”歸結(jié)起來有“五法”：

　　甕中捉鱉法一個標(biāo)段或包段有甲、乙、丙、丁幾家投標(biāo)競爭，其中一家為主，另外幾家陪標(biāo)，不管哪一家中標(biāo)都由為主的一家施工或供貨，因此也常稱圍截控制法。這種陰招常出現(xiàn)在邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目中。

　　各個擊破法也叫逐一滲透法，對入圍的潛在投標(biāo)人采用挾迫、引誘等辦法進(jìn)行分別“溝通”，并將其投標(biāo)報(bào)價限定在指定數(shù)額以上，所有投標(biāo)單位用于投標(biāo)項(xiàng)目的全部費(fèi)用由“溝通”的中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。

　　輪流做莊法他們常與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)結(jié)盟，只要是某代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目進(jìn)行采購招標(biāo)，基本上都是固定的A、B、C、D那幾家公司或經(jīng)銷商參與競標(biāo)，你陪我一次，我也陪你一次，有來有往，互不吃虧。期間發(fā)生的費(fèi)用由中標(biāo)建筑商補(bǔ)償，人人都有好處費(fèi)；也有以項(xiàng)目為次數(shù)一來一往扯平抵消，互不提及經(jīng)費(fèi)賬目的。

　　整包分割法遇到規(guī)模較大或分項(xiàng)較多的工程項(xiàng)目，參與競標(biāo)的幾家建筑商暗地里商定，對“蛋糕”的報(bào)價、分割的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議后，確定中標(biāo)單位的報(bào)價后，其他人參與競爭但報(bào)價不得低于約定價；投標(biāo)時，互不認(rèn)識，各辦各的事宜，以免引人覺察。

　　金蟬脫殼法第一中標(biāo)候選人與第二中標(biāo)候選人相比報(bào)價相差較多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一中標(biāo)候選人交給招標(biāo)人的投標(biāo)保證金，第一、第二中標(biāo)候選人暗中協(xié)商棄標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用（一般包括已交的投標(biāo)保證金、開展項(xiàng)目投標(biāo)所涉及的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、投標(biāo)文件制作費(fèi)和凈利等），雙方談妥后，第一中標(biāo)候選人對招標(biāo)人發(fā)給的中標(biāo)通知書避而不理，待超過期限后只有借故棄標(biāo)并愿意接受招標(biāo)人依法沒收投標(biāo)保證金，讓第二中標(biāo)人順理成章地成為合法中標(biāo)人。所以又叫棄標(biāo)肥利法。

　　造成這些的主要原因，既有建筑商對《招標(biāo)投標(biāo)法》和配套的規(guī)章制度了解少，又有招標(biāo)人對重要環(huán)節(jié)的保密觀念不強(qiáng)等原因，同時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對投標(biāo)建筑商違法違規(guī)行為的查處失之于軟也是非常重要的一點(diǎn)，更有地方政府保護(hù)主義慫恿放任了違法違規(guī)者。

　　針對這些“陰招”，除了必須加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的保密意識和工作責(zé)任心，開展建筑領(lǐng)域綜合整治活動外，尤其必須強(qiáng)化地方政府部門的監(jiān)管職能。《招標(biāo)投標(biāo)法》是全國人大常委會通過并在全國施行的法律，不應(yīng)存在施行法律的真空地區(qū)。以保護(hù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證地方社會穩(wěn)定為借口，畫地為牢使國家的法律、法規(guī)和政策遲遲得不到實(shí)施，思想得不到解放、觀念得不到更新，長期下去只能阻礙地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此作為地方政府一要調(diào)整思維，修訂政策，依法施政，促進(jìn)本地的政治文明、物質(zhì)文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要充分發(fā)揮政府部門常規(guī)的監(jiān)管職能。招投標(biāo)監(jiān)督管理部門不僅要對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果，也要在公示欄內(nèi)每半年或一年網(wǎng)上公布進(jìn)入本地的建筑供應(yīng)商守法情況：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)采購過程中，與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督或者提供虛假情況的等。對存在誠信問題或違法違規(guī)行為的供應(yīng)商，應(yīng)依法做出相應(yīng)處理決定并公布；合格的建筑供應(yīng)商列入建筑市場供應(yīng)商庫，對不合格的供應(yīng)商取消以后的響應(yīng)人資格，努力營造誠實(shí)守信的社會氛圍。三要堅(jiān)決支持有關(guān)部門的查處職能，地方政府的建設(shè)、交通、水利等部門對兩年內(nèi)曾有串標(biāo)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的供應(yīng)商來一次回頭看，突破人情關(guān)，不顧“打招呼”，不姑息遷就，一查到底，對涉及刑法的，應(yīng)依法及時移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　作者：陳壽鵬