英國建筑業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績曾經(jīng)令世界同行敬佩，在英國有近16萬家各類承包商，從業(yè)人數(shù)140萬。每年的產(chǎn)值占英國GDP的10％。近些年來英國的建筑業(yè)相對其他工業(yè)部門發(fā)展緩慢，體制落后，效率降低。在這種背景之下，政府的有關(guān)部門成立了一個(gè)研究小組，希望研究小組通過分析當(dāng)前建筑業(yè)的狀況，參考其他行業(yè)的一些作法和成功的經(jīng)驗(yàn)，提出建筑業(yè)各個(gè)方面的創(chuàng)新建議，明確可以被建筑業(yè)所接受的質(zhì)量、效率目標(biāo)及效能評價(jià)方法。最近這個(gè)研究小組發(fā)表了一份報(bào)告，從多種角度提出建議，敦促政府和業(yè)主與承包商合作，支持他們進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

　　問題投資人 英國金融界認(rèn)為建筑業(yè)是低資金投入行業(yè)。與其他的商品、服務(wù)和其他國家的建筑行業(yè)相比，英國在建筑業(yè)上投資被認(rèn)為比較昂貴。建筑業(yè)是一種僅在價(jià)格上而不是在質(zhì)量上進(jìn)行競爭的商業(yè)領(lǐng)域。對缺乏資金的承包商而言要進(jìn)入這一領(lǐng)域幾乎沒有任何障礙。他們建議對建筑業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入制度，進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。

　　業(yè)主 目前私人業(yè)主和政府業(yè)主對建筑業(yè)的不滿情緒日益增長。他們廣泛認(rèn)為工程項(xiàng)目在工期、控制預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面難以預(yù)測。從事房地產(chǎn)開發(fā)的超過1/3的業(yè)主對承包商在報(bào)價(jià)、工期、處理缺陷、按要求質(zhì)量交付最終產(chǎn)品方面的表現(xiàn)不滿意，對咨詢公司在協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、提供快速可靠的服務(wù)及價(jià)款和價(jià)值相符方面的表現(xiàn)不滿意。

　　承包商 建筑業(yè)人士也認(rèn)識到要解決其面積的問題必須進(jìn)行現(xiàn)代化改造，他們認(rèn)為當(dāng)前建筑業(yè)存在的主要問題是：

　　*建筑業(yè)具有較低并且不可靠的收益率，利潤水平非常低。建筑業(yè)過低的利潤使其無法持續(xù)健康的發(fā)展，他們希望承包商的收益率能夠提高。

　　*在研究發(fā)展和資金方面投入太少。據(jù)調(diào)查企業(yè)內(nèi)部的研究發(fā)展資金自1981年以來已下降了38％，資金投入是其20年前投入額的1/3.投資減少損害了建筑業(yè)在工藝和技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新的能力。

　　*在培訓(xùn)方面也存在一些危機(jī)。勞動(dòng)力中培訓(xùn)人員的比例自1970年以來下降了約一半。建筑業(yè)中缺乏熟練的年輕技術(shù)工人，還缺少職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)工長和經(jīng)理級的管理人員。

　　*大多數(shù)業(yè)主依然把價(jià)格等同于成本，選擇建筑師和承包商時(shí)幾乎全部以投標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)。這種傾向被廣泛認(rèn)為是建筑業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新的最大障礙。

　　對策

　　研究小組總結(jié)了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，提出下面一些改革創(chuàng)新的對策。他們相信在建筑行業(yè)中一定能夠取得和其他行業(yè)一樣的效果。

　　管理層應(yīng)該有權(quán)進(jìn)行改革，投資人應(yīng)該相信管理層，讓他們在自己的范圍內(nèi)進(jìn)行觀念上和經(jīng)營上的改革和創(chuàng)新。研究小組會(huì)見了許多建筑業(yè)的公司經(jīng)理，他們很多人都希望改善公司的運(yùn)營狀況，也注意到有迫切要求提高效能的動(dòng)力。

　　實(shí)施“精細(xì)生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效。現(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應(yīng)用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應(yīng)當(dāng)把精細(xì)生產(chǎn)當(dāng)作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。

　　重點(diǎn)在用戶，在最優(yōu)秀的承包商里都是認(rèn)為用戶第一。這些公司能夠全面地滿足用戶的最終需求。然而增加用戶不需要價(jià)值的行為應(yīng)該屬于浪費(fèi)。根據(jù)研究小組的經(jīng)驗(yàn)，建筑業(yè)的習(xí)慣做法是更多的考慮承包鏈中的下一個(gè)業(yè)主，而不是最終用戶。公司很少系統(tǒng)研究最終用戶的實(shí)際要求，不知道怎樣了解最終用戶的期望。和汽車工業(yè)相比較，建筑業(yè)缺乏一種客觀的評價(jià)用戶滿意程度的方法。

　　集成化的施工體系結(jié)構(gòu)，要在整個(gè)建筑業(yè)擴(kuò)展現(xiàn)在正在取得的效率的提高，那么我們必須從定義集成化工程項(xiàng)目過程開始。所謂集成化工程項(xiàng)目過程就是充分利用整個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮所有參與者的技能，承擔(dān)向客戶交付價(jià)值的一個(gè)過程，是一個(gè)詳細(xì)、明確而且透明的過程，因而也是容易被參與者及客戶了解的過程。研究小組認(rèn)為建筑業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的典型方法是把項(xiàng)目劃分成一系列獨(dú)立的業(yè)務(wù)實(shí)體，分別由設(shè)計(jì)部門、承包商和材料商承擔(dān)，但是這些人對產(chǎn)品的長期價(jià)值沒有直接的利害關(guān)系，也不對其承擔(dān)任何義務(wù)。改變這種體制是建筑業(yè)提高效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。

　　確立正確的質(zhì)量觀念，質(zhì)量首先是但不僅僅是零缺陷，按期在預(yù)算內(nèi)交付工程，為業(yè)主利益進(jìn)行的創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)、材料和現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)杜絕浪費(fèi)等都是質(zhì)量的反映。質(zhì)量還意味著售后服務(wù)和降低使用成本。質(zhì)量就是超出用戶期望值的全部內(nèi)容并提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。承包商認(rèn)為，當(dāng)業(yè)主以價(jià)款的最低成本和非完全價(jià)值為基礎(chǔ)選擇設(shè)計(jì)公司和承包商時(shí)交付合格質(zhì)量是很困難的。研究小組同意這種觀點(diǎn)，必須理解業(yè)主對質(zhì)量的含義。

　　要對員工承擔(dān)義務(wù)和加強(qiáng)培訓(xùn)，這不僅意味著良好的工地條件、合理的工資和關(guān)心工人的健康和安全，還應(yīng)承諾訓(xùn)練、選撥負(fù)責(zé)任的有高度能力的經(jīng)理人員和工長，尊重所有參與工程的人員，建立基于相互獨(dú)立與信任的互相協(xié)作的環(huán)境�，F(xiàn)在英國的很多企業(yè)依然沒有認(rèn)識到員工是企業(yè)最寶貴的財(cái)產(chǎn)并珍惜他們，很多才能被浪費(fèi)。只有建筑業(yè)對其勞動(dòng)力不僅進(jìn)行所需技能方面的教育，而且進(jìn)行團(tuán)隊(duì)工作文化方面的教育，素質(zhì)和質(zhì)量才能提高，成本才能降低。

　　目標(biāo)

　　建筑業(yè)必須確定一種評價(jià)改革效果的方法。建筑業(yè)可以效仿汽車制造業(yè)的方式，為在全行業(yè)內(nèi)建立效能評價(jià)系統(tǒng)提供可能，這種評價(jià)系統(tǒng)使業(yè)主能夠分辨承包商的優(yōu)劣，為選擇和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀者提供了比較的基礎(chǔ)。

　　除任務(wù)和目標(biāo)外，研究小組還希望看到，建筑業(yè)應(yīng)制定自身客觀的為業(yè)主承認(rèn)的效能評價(jià)結(jié)構(gòu)；承包商應(yīng)提供效能比較資料并與業(yè)主和其他公司共享。根據(jù)其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，這樣做并不損害企業(yè)的商業(yè)秘密；建立獨(dú)立評價(jià)公司狀況的“記分卡”系統(tǒng)，評價(jià)公司任務(wù)和目標(biāo)改進(jìn)的進(jìn)度。優(yōu)秀公司的名字應(yīng)予以公開，每一個(gè)公司應(yīng)該知道其在競爭中所處的位置。

　　研究小組編制了下面目標(biāo)，規(guī)定了英國建筑業(yè)效能改進(jìn)的最小范圍。由于建筑業(yè)還沒有可接受的效能評價(jià)指標(biāo)，所以列出的內(nèi)容只是初步的。

　　行動(dòng)

　　研究小組建議：業(yè)主承諾履行其責(zé)任，協(xié)助承包商提高建筑施工效率及質(zhì)量；承包商承諾與業(yè)主配合，使這項(xiàng)改革取得明顯成效；政府承諾創(chuàng)造并維持能使建筑業(yè)效益不斷提高所需要的環(huán)境，并鼓勵(lì)公共部門率先實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃。

　　研究小組的真正目的是尋求建筑業(yè)在風(fēng)格、文化及過程上進(jìn)行徹底的改革，而不僅僅是一系列的機(jī)械活動(dòng)。他們希望業(yè)主、建筑業(yè)及政府制定出促成改革的具體計(jì)劃。只要改革精神真正深入這一保守的行業(yè)，研究小組相信他們的目的一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。他們希望在五年內(nèi)，建筑業(yè)會(huì)和那些把用戶導(dǎo)向作為準(zhǔn)則的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣向建筑業(yè)的用戶交付最佳產(chǎn)品，并能夠獲得最佳的效益和質(zhì)量。

　　示范項(xiàng)目 已經(jīng)有業(yè)主同意帶頭，通過自己的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)研究小組的設(shè)想。然而，研究小組并不希望這個(gè)行動(dòng)成為一種孤立的行為，希望其他私人及公共部門的業(yè)主與承包商、設(shè)計(jì)者以及材料商共同合作參與這項(xiàng)創(chuàng)新事業(yè)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)至少應(yīng)該有5億英鎊的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目。把示范項(xiàng)目和住房建設(shè)論壇作為推動(dòng)建筑業(yè)改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，最終目標(biāo)是在業(yè)主和建筑公司當(dāng)中推廣他們的經(jīng)驗(yàn)、解放思想并推動(dòng)提高質(zhì)量與效益的運(yùn)動(dòng)。

　　創(chuàng)新運(yùn)動(dòng) 這場創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是根據(jù)研究小組提出的建議，利用一些實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，以達(dá)到提高工程項(xiàng)目效率的目的。希望這場運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)大并成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，參與者能在建筑技術(shù)開發(fā)方面相互合作，交流提高效益及質(zhì)量的做法。這場運(yùn)動(dòng)應(yīng)達(dá)到下面的目的：推廣示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建筑業(yè)改革和創(chuàng)新；承包商能夠在其自已的組織內(nèi)并通過其供應(yīng)鏈建立起一種相互信任與尊重的企業(yè)文化，珍視并鼓勵(lì)項(xiàng)目的所有參與者做出自己的貢獻(xiàn)；充分培訓(xùn)員工，提供良好的工作條件和設(shè)施，使員工們能夠發(fā)揮他們的聰明才智。

　　研發(fā)中心 建筑業(yè)現(xiàn)在迫切需要建立一個(gè)研發(fā)中心，通過這個(gè)中心總結(jié)和推廣行業(yè)及其業(yè)主可以接受的一些先進(jìn)做法、創(chuàng)新以及提高公司業(yè)績和項(xiàng)目效益的技術(shù)，特別是示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。研發(fā)中心應(yīng)當(dāng)客觀、無偏見、高效地進(jìn)行工作。研究小組建議應(yīng)該建立一個(gè)全國性的建筑業(yè)研發(fā)中心。

　　公共領(lǐng)域業(yè)主 公共領(lǐng)域是建筑業(yè)的最大投資方。政府應(yīng)引導(dǎo)公共領(lǐng)域機(jī)構(gòu)帶頭做出示范。研究小組建議從徹底改革公共領(lǐng)域購買建筑的方法開始做起。他們認(rèn)為在滿足投資需求的基礎(chǔ)上這是能夠?qū)崿F(xiàn)的。政府各部門及各機(jī)構(gòu)應(yīng)該有積極性打破舊的設(shè)計(jì)招標(biāo)的傳統(tǒng)過程發(fā)揮自己的創(chuàng)造才智。

　　品牌產(chǎn)品 建筑業(yè)必須抓住業(yè)主提供的改革機(jī)會(huì)，承擔(dān)起改革的重任。建筑業(yè)必須開發(fā)超出業(yè)主預(yù)期的產(chǎn)品和品牌，在可靠性和完善性方面得到業(yè)主的信任。

　　評價(jià)體系 建筑業(yè)還必須引進(jìn)獨(dú)立而且客觀的業(yè)績評價(jià)體系，保證業(yè)主能夠利用這些評價(jià)體系了解建筑產(chǎn)品，做出自己的選擇。做到這些是具有挑戰(zhàn)性的，需要花費(fèi)很長時(shí)間�，F(xiàn)在還沒有能躲避競爭性招標(biāo)、沖突、低利潤和充滿不滿情緒的業(yè)主，以及躲避這種惡性循環(huán)的實(shí)際可行的方法。

　　再思考

　　建筑業(yè)能學(xué)習(xí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)嗎？研究小組認(rèn)為完全可能。建筑業(yè)代表們參觀尼桑（英國）公司先進(jìn)管理方法后也得出了相同的看法。他們認(rèn)為，建筑業(yè)有兩種選擇：一種選擇是，認(rèn)為建筑行業(yè)獨(dú)特，沒有什么可向其他行業(yè)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；另一種選擇是，通過對建筑業(yè)重新思考，通過向其它行業(yè)學(xué)習(xí)盡可能多的成功經(jīng)驗(yàn)，尋求在建筑業(yè)創(chuàng)新。

　　一些先進(jìn)的建筑公司已經(jīng)利用這些方法取得了一些效果。例如，有的建筑公司采用這些方法縮短規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間80％，降低項(xiàng)目工期和成本30％。作為墻板和屋面的一些分包商也采用這種方法在18個(gè)月內(nèi)增加勞動(dòng)生產(chǎn)率和營業(yè)額20％。南非的一家公司采用全面質(zhì)量管理技術(shù)，一年內(nèi)每個(gè)雇員的產(chǎn)值增加了18％，主要項(xiàng)目的施工工期節(jié)省12％。

　　重復(fù)過程 很多人認(rèn)為建筑業(yè)不同于制造業(yè)，因?yàn)榻ㄖ�業(yè)的每件產(chǎn)品都是獨(dú)一無二的。研究小組不同意這種看法。他們理由是，許多建筑物，如房屋，本質(zhì)上是可以不斷改進(jìn)的重復(fù)產(chǎn)品，而且更重要的是從建筑過程本身看，每項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上都是重復(fù)產(chǎn)品。有研究表明，建筑物投入的高達(dá)80％確實(shí)是重復(fù)性的，大量的維修和維護(hù)工作也使用的是重復(fù)過程。

　　有研究可以表明，在建筑過程中效率低下情況十分嚴(yán)重，存在著很多浪費(fèi)現(xiàn)象，建筑工地上使用的人力有多達(dá)40％被浪費(fèi)。這種現(xiàn)象完全可以大大減少，并且能夠做到既提高質(zhì)量又提高效益。這與觀察到的制造業(yè)的情況完全一致。

　　團(tuán)隊(duì)精神 如果要在整個(gè)建筑業(yè)提高效率，就必須充分利用整個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)的能力，發(fā)揮所有參與者的技能。發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神的理由是，工程項(xiàng)目交付的效率目前在很大程度上受各個(gè)獨(dú)立過程的限制，項(xiàng)目正是通過這些獨(dú)立的過程計(jì)劃、設(shè)計(jì)建造的。這個(gè)過程反映出建筑業(yè)的松散結(jié)構(gòu)，它支撐著一種契約性的而且相互矛盾的體系。

　　常規(guī)建設(shè)施工過程一般是有順序的，因?yàn)樗�反映了設(shè)計(jì)者、施工者及材料商的投入。通過技術(shù)要求及合同精確地定義過程中下一個(gè)公司將做的工作，這種施工過程可以使建設(shè)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。然而不幸的是，這個(gè)過程常常不能保護(hù)業(yè)主，而且阻礙在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃中有效地利用材料商及施工者的技能及知識。

　　另外，人們認(rèn)為，業(yè)主的利益來自選擇新的設(shè)計(jì)隊(duì)伍、新的承包商及新的材料商，這些隊(duì)伍必須做到具有競爭力。研究小組并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。根據(jù)分析，反復(fù)選擇新的隊(duì)伍，會(huì)防礙學(xué)習(xí)、妨礙創(chuàng)新、也防礙技術(shù)熟練且有經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍的發(fā)展。更重要的是這已經(jīng)妨礙了建筑業(yè)開發(fā)其產(chǎn)品，妨礙了創(chuàng)立行業(yè)品牌的工作。

　　重新認(rèn)識最終產(chǎn)品 研究小組認(rèn)為，在解決這些問題時(shí)建筑業(yè)可向其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，把建設(shè)過程集中于最終產(chǎn)品滿足最終使用者或用戶的需要上面。大多數(shù)業(yè)主只感興趣于竣工產(chǎn)品的成本、交付工期、質(zhì)量及功能。研究小組把整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程分成四個(gè)互補(bǔ)性的、相互關(guān)聯(lián)的過程：產(chǎn)品開發(fā)、工程項(xiàng)目實(shí)施、供應(yīng)鏈的準(zhǔn)備和組件的生產(chǎn)。他們認(rèn)為，這不僅是建筑業(yè)所追求的，而且是完全可能的。

　　精細(xì)生產(chǎn) 研究小組研究了“精細(xì)生產(chǎn)”的新興企業(yè)哲學(xué)，這種企業(yè)哲學(xué)首先是在汽車行業(yè)發(fā)展起來的，現(xiàn)在已經(jīng)被最佳的制造廠商所采用，并且擴(kuò)展到零售業(yè)和其它行業(yè)。精細(xì)生產(chǎn)綜合體現(xiàn)出消除浪費(fèi)、提供效率及質(zhì)量、不斷采用新技術(shù)的思想。

　　實(shí)施“精細(xì)生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效。現(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應(yīng)用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應(yīng)當(dāng)把精細(xì)生產(chǎn)當(dāng)作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。

　　建筑時(shí)報(bào)