湖南省人民政府令169

       《湖南省重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)2003年5月8日省人民政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

　　代省長　周伯華

二○○三年五月二十一日

　　第一條　為規(guī)范重點建設(shè)項目管理，保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的國家重點建設(shè)項目和省重點建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱重點建設(shè)項目）的管理，適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本辦法所稱省重點建設(shè)項目，是指省人民政府批準的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目。

　　第三條　省重點建設(shè)辦公室承擔省人民政府管理重點建設(shè)項目的日常工作。

　　省人民政府發(fā)展計劃、財政、建設(shè)、國土資源、交通、水利、林業(yè)、文物、環(huán)境保護等部門，在各自法定的職責范圍內(nèi)對重點建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。

　　各級人民政府及其工作部門、有關(guān)單位應(yīng)當支持重點建設(shè)項目的建設(shè)，保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利進行。

　　第四條　省人民政府各部門、市州人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，在每年10月底前提出下年度本行業(yè)、本地區(qū)省重點建設(shè)項目書面申請，經(jīng)省重點建設(shè)辦公室和省人民政府發(fā)展計劃部門綜合平衡后，報省人民政府批準公布。

　　國家重點建設(shè)項目的申報和確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　重點建設(shè)項目的可行性研究報告批準后，投資方依照國家有關(guān)規(guī)定成立項目法人，由項目法人對重點建設(shè)項目的建設(shè)負責。

　　設(shè)立項目法人，適用公司法的規(guī)定。項目法人的章程、董事會成員及總經(jīng)理等高級管理人員名單，于確定后15日內(nèi)送省重點建設(shè)辦公室。

　　第六條　重點建設(shè)項目及其附屬工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，由項目法人依法公開招標。有《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第十六條規(guī)定情形的，經(jīng)省人民政府批準，項目法人可以邀請招標；有《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五條第二款規(guī)定情形的，經(jīng)省人民政府批準，項目法人可以采取招標以外的其他方式。

　　省人民政府發(fā)展計劃和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門依法履行對重點建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法職責，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　重點建設(shè)項目的項目法人將招標文件和其他有關(guān)情況報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案時，同時抄報省重點建設(shè)辦公室。

　　第七條　重點建設(shè)項目的項目法人必須委托監(jiān)理單位對重點建設(shè)項目的施工準備、施工、保修三階段的投資、工期和質(zhì)量實行監(jiān)理。

　　第八條　重點建設(shè)項目的項目法人在完成勘察、設(shè)計、征地拆遷、簽訂施工和監(jiān)理合同等事項后，提出開工報告，報省人民政府批準開工。國家重點建設(shè)項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條　重點建設(shè)項目的項目法人、項目主管部門、項目所在地的市州人民政府，應(yīng)當認真執(zhí)行省人民政府下達的《重點建設(shè)項目責任目標任務(wù)書》，年終由省人民政府根據(jù)責任目標完成情況進行考核，對在重點建設(shè)項目建設(shè)中有突出成績的單位和作出特殊貢獻的人員予以獎勵。

　　第十條　重點建設(shè)項目征用土地，經(jīng)依法批準后，由有關(guān)市州、縣（市、區(qū)）人民政府予以公告。省人民政府國土資源行政主管部門會同有關(guān)市州、縣（市、區(qū)）人民政府，按照省人民政府的要求做好具體工作，保證重點建設(shè)項目建設(shè)的順利開工和正常進行。

　　重點建設(shè)項目征用土地和拆遷的，依法予以補償、安置，項目法人應(yīng)當保證補償、安置費用及時足額到位。

　　第十一條　重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當根據(jù)《重點建設(shè)項目責任目標任務(wù)書》的總體要求編制《指導性施工組織設(shè)計》。設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位應(yīng)當依據(jù)《指導性施工組織設(shè)計》具體實施。

　　第十二條　重點建設(shè)項目的項目法人不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得要求設(shè)計、施工單位降低工程質(zhì)量和安全標準，不得要求施工單位使用不符合設(shè)計要求的材料、設(shè)備。

　　項目法人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法履行監(jiān)督職責。

　　第十三條　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照各自的職責承擔重點建設(shè)項目的工程質(zhì)量責任和義務(wù)。

　　勘察、設(shè)施、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單位不得轉(zhuǎn)包所承攬的工程項目。確需將部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人實施的，應(yīng)當在投標文件中明確說明并附具具體分包方案；未在投標文件中說明的不得分包。

　　第十四條　依法應(yīng)當由重點建設(shè)項目的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人和有關(guān)責任人承擔的工程質(zhì)量責任，不因有關(guān)當事人工作單位或者職務(wù)變動、退休或者退職等原因而免除。

　　第十五條　重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當按照國家和省有關(guān)建設(shè)檔案管理的規(guī)定，建立健全重點建設(shè)項目工程建設(shè)檔案，保證檔案資料的完整性和真實性。

　　第十六條　重點建設(shè)項目建設(shè)各方應(yīng)當保證重點建設(shè)項目的工期進度，健全安全生產(chǎn)制度，編制安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計，采取安全技術(shù)措施，避免發(fā)生安全事故。

　　重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當按照項目年度投資計劃籌措建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。以國家投資為主的重點建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格執(zhí)行批準的工程概算，不得擅自突破。

　　重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位，應(yīng)當依照合同的約定，組織資金、人員、設(shè)備和技術(shù)力量投入項目建設(shè)。

　　第十七條　重點建設(shè)項目所在地的市州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法維護工程建設(shè)秩序，制止妨礙重點建設(shè)項目建設(shè)的行為。重點建設(shè)項目所在地的公安機關(guān)應(yīng)當加強重點建設(shè)項目治安工作，依法打擊破壞重點建設(shè)項目建設(shè)的違法犯罪活動。

　　第十八條　電力、交通、電信、供水、供氣等單位應(yīng)當按照合同的約定履行義務(wù)，優(yōu)先保證重點建設(shè)項目建設(shè)的需要。

　　第十九條　有關(guān)部門應(yīng)當及時依法辦理重點建設(shè)項目的有關(guān)手續(xù)，嚴格執(zhí)行國家和省對重點建設(shè)項目的優(yōu)惠政策。

　　任何單位不得刁難、阻撓重點建設(shè)項目的建設(shè)，不得對重點建設(shè)項目亂收費、亂罰款和攤派。

　　第二十條　重點建設(shè)項目工程完工后，由項目法人組織初步驗收。初步驗收合格并經(jīng)過試運行，按照國家規(guī)定進行竣工驗收。國家重點建設(shè)項目按照國家規(guī)定辦理。

　　第二十一條　省重點建設(shè)辦公室應(yīng)當加強對重點建設(shè)項目的督查。督查可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞犎№椖糠ㄈ撕涂辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位的情況匯報，參加重點建設(shè)項目建設(shè)的有關(guān)會議；

　�。ǘ�）查閱項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程資料；

　�。ㄈ�）向發(fā)展計劃、財政、審計等部門及銀行了解重點建設(shè)項目的資金使用和管理等情況；

　　（四）指導、督促重點建設(shè)項目的征地、拆遷及其補償、安置工作；

　　（五）現(xiàn)場了解重點建設(shè)項目的招標投標、合同履行以及工程質(zhì)量、工期進度、安全生產(chǎn)、綜合管理等情況；

　�。�六）督促項目法人或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位糾正違法違規(guī)行為；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門和市州、縣（市、區(qū)）人民政府與重點建設(shè)項目建設(shè)各方的關(guān)系，解決重點建設(shè)項目建設(shè)中的問題。

　　第二十二條　對重點建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位實行業(yè)績記錄制度，業(yè)績記錄由省重點建設(shè)辦公室定期向社會公布。

　　在重點建設(shè)項目建設(shè)中有嚴重違法、違規(guī)行為的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位，從業(yè)績記錄公布之日起，兩年內(nèi)不得參與重點建設(shè)項目的投標。

　　第二十三條　在重點建設(shè)項目建設(shè)中違反招標投標、工程質(zhì)量、資金管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)行政管理部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　國家工作人員在重點建設(shè)項目管理中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`法干預重點建設(shè)項目招標投標的；

　　（二）收受、索取重點建設(shè)項目投資方、項目法人或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位財物或者其他非法利益的；

　　（三）截留、挪用、克扣重點建設(shè)征地拆遷、安置補償經(jīng)費的；

　�。ㄋ模┚芙^、借故拖延辦理依法應(yīng)當辦理的重點建設(shè)項目手續(xù)，對重點建設(shè)項目或者建設(shè)各方亂收費、亂罰款或者攤派的；

　�。ㄎ澹﹨⑴c、組織、操縱、縱容對重點建設(shè)項目的敲詐、阻工行為的；

　　（六）其他嚴重妨害重點建設(shè)的行為。

　　第二十五條　本辦法自2003年7月1日起施行。