穗建筑[2000] 339號

　　二○○○年九月二十五日

　　市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)、各區(qū)建設(shè)局、各質(zhì)量安全監(jiān)督站、各區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、各市政工程、管線工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

　　為加強(qiáng)對市政管線工程文明施工的管理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前因部分市政管線工程不文明施工影響我市城市環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、城市形象和居民出行的狀況，確保“三年一中變”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就市政管線工程文明施工管理問題提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、市政管線工程文明施工的總體要求是：確保工程施工期間工地周圍市容環(huán)境衛(wèi)生不受污染，保持道路清潔和施工現(xiàn)場的整齊清潔，保持交通暢通和施工安全，做到“工完料清”。具體要求如下：

　　1、管線建設(shè)單位必須按工程管轄范圍到市、區(qū)市政管理部門辦理道路開挖許可手續(xù)。

　　2、所有管線施工應(yīng)懸掛符合市市政管理局統(tǒng)一制式的施工標(biāo)牌。施工標(biāo)牌按照工程管轄范圍由施工單位到市市政管理局市政設(shè)施管理處、各區(qū)建設(shè)局市政科領(lǐng)取，標(biāo)牌內(nèi)容包括：開挖施工種類、施工期限、開挖面積、建設(shè)單位、施工單位、施工負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及投訴電話。

　　3、管線施工要根據(jù)交通情況分段施工，挖一段、裝一段，盡量縮短工期。正在開挖的施工段必須用活動(dòng)鋼支架連續(xù)圍蔽。

　　4、道路挖掘施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯施工標(biāo)志。管線工程夜間施工必須設(shè)置警示燈。

　　5、市政馬路兩邊施工范圍不得搭設(shè)竹木簡易工棚，只準(zhǔn)許在所占地方范圍內(nèi)設(shè)置集裝箱式的臨時(shí)設(shè)施，保持場容場貌整齊美觀。

　　6、道路挖掘施工要采取有效措施降低施工噪音和粉塵，大型機(jī)械施工作業(yè)盡可能安排在晚上10時(shí)30分前完成，努力做到文明施工不擾民。因工程需要進(jìn)行夜間施工的，應(yīng)按規(guī)定到各區(qū)建設(shè)局和我委辦理夜間施工許可證。施工的污水（鉆孔排漿）必須經(jīng)過有效的沉淀處理后，方可用管道臨時(shí)搭接排入市政管并，不得直接向路面排放，造成下水道淤塞的，要負(fù)責(zé)清理并給予罰款處理。

　　7、挖掘施工產(chǎn)生的余泥要及時(shí)清運(yùn)，暫不能清運(yùn)走的余泥應(yīng)集中堆放，并進(jìn)行圍蔽，余泥堆放時(shí)間最多不超過24小時(shí)。橫向跨越道路、城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段挖掘施工時(shí)，余泥必須即挖即清。道路開挖管坑要及時(shí)按質(zhì)回填石屑，并派專人負(fù)責(zé)維護(hù)，確保道路交通安全和暢通。

　　8、道路挖掘工程竣工后，施工單位要立即清理好施工現(xiàn)場的機(jī)具等雜物，并將路面清掃干凈，必要時(shí)用水沖洗干凈路面后方可將圍蔽移開。

　　9、在管線施工的全過程，不得有污水、泥漿、砂土、石屑等泄露在圍護(hù)鋼支架以外；不得直接在人行道或路面上拌制混凝土。

　　二、市政管線工程的施工、監(jiān)理、建設(shè)單位和有關(guān)部門必須高度重視管線工程文明施工的問題，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)文明施工管理，把建設(shè)工程安全文明施工管理作為與建設(shè)工程質(zhì)量管理同等重要的工作來抓。

　　1、各專業(yè)管線部門要加強(qiáng)道路挖掘的計(jì)劃性，在每年12月15日前，要將本部門明年的管網(wǎng)建設(shè)、改造涉及挖掘城市道路的施工計(jì)劃，報(bào)市市政管理局市政設(shè)施管理處，以便于市政局在新建、擴(kuò)建、改建城市道路時(shí)，綜合平衡，避免重復(fù)挖掘。

　　2、各專業(yè)管線挖掘道路施工時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的位置和埋設(shè)深度施工，不得擅自變更。按照“后建服從先建，可彎服從不可彎，有壓服從無壓”的原則，避讓原有管線設(shè)施。確實(shí)互有矛盾時(shí)，要及時(shí)知會相關(guān)管理部門共同研究解決。

　　3、管線施工單位在施工前必須制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案以及安全文明施工專項(xiàng)組織設(shè)計(jì)方案，指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全文明施工，并將方案和責(zé)任人名單報(bào)市市政管理局、區(qū)建設(shè)局市政科和城管綜合執(zhí)法部門，同時(shí)抄報(bào)市、區(qū)建設(shè)行政主管部門。

　　施工單位在管線施工過程中要加強(qiáng)文明施工自查自糾，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，立即進(jìn)行整改。

　　4、市市政管理局和各區(qū)建設(shè)局在審批占道開挖時(shí)，應(yīng)充分考慮開挖施工對行人、車輛的影響，并以圖示方式明確占道位置；批準(zhǔn)管線開挖后，應(yīng)同時(shí)將管線工程建設(shè)、施工單位名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系電話、管線施工占道開挖地點(diǎn)、占道位置、開挖時(shí)限等情況知會市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門，以使城管綜合執(zhí)法部門監(jiān)督執(zhí)法。

　　5、市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門對每項(xiàng)市政管線開挖工程都要落實(shí)執(zhí)法檢查責(zé)任人，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對管線施工過程中違反文明施工管理規(guī)定以及沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工的施工單位，按照市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設(shè)施管理等方面的法規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

　　6、各質(zhì)量安全監(jiān)督站要將市政管線工程納入工程監(jiān)督檢查范圍，從嚴(yán)管理，對違反文明施工要求的施工單位，要責(zé)令其改正。各管線工程監(jiān)理單位要認(rèn)真履行職責(zé)，督促施工單位嚴(yán)格遵守文明施工的有關(guān)規(guī)定。

　　7、各區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)市政管線工程文明施工的監(jiān)督、檢查，并認(rèn)真查驗(yàn)施工單位施工組織設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)安全文明施工組織設(shè)計(jì)方案。

　　8、市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門和各質(zhì)量安全監(jiān)督站、區(qū)建設(shè)局要及時(shí)將對管線工程文明施工的檢查、處罰情況報(bào)告我委。

　　9、管線建設(shè)單位和管線管理部門要加強(qiáng)對管線施工過程的管理，不得雇請無資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行管線施工和無散體物料運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸余泥渣土。在管線工程開挖施工前要進(jìn)行安全文明施工教育并明確安全文明施工責(zé)任人。

　　10、對違反文明施工有關(guān)規(guī)定的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，除城管綜合執(zhí)法部門依市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的法規(guī)給予處罰外，我委將給予通報(bào)批評；一年內(nèi)兩次及兩次以上違反文明施工規(guī)定的，視情節(jié)分別對施工企業(yè)給予停工整頓、暫停承接施工任務(wù)、降低直至取消施工資質(zhì)的處罰；對存在以上違規(guī)行為的工程的項(xiàng)目經(jīng)理，將給予降低資質(zhì)等級直至吊銷項(xiàng)目經(jīng)理證書的處罰；對沒有履行監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理企業(yè)，給予暫停承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。降低資質(zhì)等級直至取消監(jiān)理資質(zhì)的處罰。

　　二○○○年九月二十五日