[1997]魯政辦發(fā)第10號(hào)

　　一九九七年四月一日

　　第一條 為加強(qiáng)我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計(jì)委發(fā)布的《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括在我省建設(shè)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)骨干建設(shè)項(xiàng)目中選擇確定：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項(xiàng)目；

　�。ǘ�）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的骨干項(xiàng)目；

　　（三）跨地區(qū)并對(duì)全國或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模�對(duì)社會(huì)發(fā)展有重點(diǎn)影響的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹�對(duì)利用外資有重要指導(dǎo)作用的三資企業(yè)項(xiàng)目；

　�。�六）其他骨干項(xiàng)目。

　　第三條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，按照突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、集中資金保證投資落實(shí)和資金供應(yīng)的原則，從國家計(jì)劃部門和省計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，并納入國家和省級(jí)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目中平衡確定。

　　第四條 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批程序。首先由市地計(jì)劃、建設(shè)部門和項(xiàng)目主管部門（公司）按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對(duì)本地區(qū)、本部門的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，向省計(jì)劃、建設(shè)部門提出列為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。省計(jì)劃、建設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和條件，在征求省有關(guān)部門意見后，分別向國家計(jì)劃部門提出列為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，或向省政府提出確定為省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的意見。所申報(bào)的項(xiàng)目在批準(zhǔn)開工后，方可正式列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中特別重要的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告后可列為重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

　　國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國家計(jì)劃部門確定公布后，由省計(jì)劃、建設(shè)部門轉(zhuǎn)發(fā)；省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，除國家和省另有規(guī)定的，一律實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，依照《中華人民共和國公司法》和國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》執(zhí)行。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的法人報(bào)省計(jì)劃、建設(shè)部門備案。

　　第六條 重點(diǎn)建設(shè)工程，除按國家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的外，應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法公開進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。建設(shè)工程招標(biāo)，包括項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購及投資方認(rèn)為其他需招標(biāo)確定的事項(xiàng)。

　　重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家和省規(guī)定的資格（資質(zhì)）。未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，不得將工程分包。

　　省定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，分別由國家和省計(jì)劃部門按照省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期安排。承擔(dān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金的有關(guān)部門、銀行和單位，應(yīng)當(dāng)按照年度投資計(jì)劃和項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)撥付建設(shè)資金；對(duì)設(shè)備儲(chǔ)備資金，要優(yōu)先安排。

　　第八條 未按照規(guī)定撥付重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，省計(jì)劃部門要予以通報(bào)批評(píng)；市地、企業(yè)承擔(dān)的資金連續(xù)兩年到位不足百分之八十的，取消省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，并嚴(yán)格控制該地區(qū)的新開工項(xiàng)目。

　　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金和工程結(jié)算、決算的管理監(jiān)督。對(duì)挪用、截留重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，除由審計(jì)或財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金外，有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條 各級(jí)政府、各有關(guān)部門，都要把國家和省定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入重要議事日程，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，集中力量保證重點(diǎn)建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。

　　各級(jí)建設(shè)和土地管理部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地、拆遷，要積極給予支持并予優(yōu)先辦理，保證建設(shè)合理用地。征地補(bǔ)償費(fèi)不得截留，應(yīng)及時(shí)向被占地群眾兌現(xiàn)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行承攬建設(shè)任務(wù)，阻撓建設(shè)施工。

　　第十條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行市地、部門責(zé)任制，各有關(guān)部門和單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要各司其職，按照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的承諾和合同約定，在原材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、供水、供電、供熱、供氣、治安保衛(wèi)等方面履行義務(wù)并給予優(yōu)先保證，不得推諉扯皮。

　　第十一條 為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

　　第十二條 除國家、省政府有明確規(guī)定的外，任何單位和個(gè)人不得向重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕各種不合法收費(fèi)。

　　第十三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人必須按規(guī)定向省計(jì)劃和省建設(shè)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和資料，并抄報(bào)省有關(guān)部門和銀行，其中國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要同時(shí)報(bào)國家計(jì)委。

　　第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國家計(jì)委或其委托的部門組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；省定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省建設(shè)部門會(huì)同省計(jì)劃部門組織驗(yàn)收。

　　第十五條 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)因管理不善、弄虛作假，造成工程拖期、嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、發(fā)生重大責(zé)任事故的，由重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有責(zé)任人員視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自1997年4月1日起施行。