杭州市第九屆人民代表大會常務委員會公告

第10號

　　1999年5月21日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過的《杭州市城市供水管理條例》，已經(jīng)1999年9月3日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自1999年11月1日起施行。�お�

　　一九九九年九月二十一日

　　第一章 總 則��

　　第一條 為了加強城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，維護用戶和供水企業(yè)的合法權益，保障城市生活、生產用水和其他建設用水，根據(jù)國務院《城市供水條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。��

　　第二條 本條例所稱城市供水，是指城市公共供水、自建設施供水和深度凈化管道供水。��

　　第三條 本條例適用于本市市區(qū)范圍內城市供水、用水及其供水設施的管理。��

　　用水單位直接從江河、湖泊取水的，按照國家有關規(guī)定辦理。��

　　第四條 杭州市人民政府城市供水行政主管部門負責全市城市供水管理工作。��

　　城市建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生、規(guī)劃、水利等有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)助城市供水行政主管部門共同做好城市供水管理工作。��

　　第五條 市人民政府應當將城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。��

　　城市供水行政主管部門應當根據(jù)城市建設和社會發(fā)展的需要，會同規(guī)劃部門編制城市供水專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。��

　　第六條 城市供水工作實行開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結合，保障供水與確保水質相結合的原則。

　　第七條 城市供水實行有利于供水事業(yè)科技進步的政策，鼓勵供水和節(jié)約用水科學技術研究，推廣先進技術、改善水質，提高水的利用率。��

　　第八條 城市公共供水企業(yè)、自建設施對外供水、深度凈化管道供水企業(yè)（以下統(tǒng)稱供水企業(yè)）和用水單位應嚴格供水、用水管理，建立健全供水、節(jié)約用水責任制。對在城市供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予獎勵。��

　　第二章 城市供水水源管理

　　第九條 市人民政府應當組織城市建設、環(huán)境保護、規(guī)劃、水利和城市供水行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水專項規(guī)劃的組成部分。��

　　第十條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：��

　�。ㄒ唬┓�合城市發(fā)展的需要和水資源統(tǒng)籌規(guī)劃的要求，并與水的長期供求計劃相協(xié)調；��

　�。ǘ�）優(yōu)先利用地表水，嚴格控制并合理開采利用地下水；��

　�。ㄈ�）優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設用水。��

　　第十一條 市環(huán)境保護部門應當會同城市建設、規(guī)劃、水利、衛(wèi)生、城市供水行政主管部門按照國家有關規(guī)定，劃定飲用水水源保護區(qū)，并報經(jīng)市人民政府批準后公布、實施；其中跨市的飲用水源保護區(qū)，按照國家有關規(guī)定辦理。��

　　第十二條 城市供水行政主管部門應當在飲用水水源保護區(qū)范圍內設置醒目標志，任何單位和個人不得毀壞和移動。��

　　在飲用水水源保護區(qū)范圍內禁止洗滌污物、投餌養(yǎng)殖水產、垂釣、游泳；禁止排放（棄）污水、垃圾、糞便以及有毒、有害物質；禁止建設任何污染水源的設施；禁止其它可能污染飲用水水源和破壞取水設施的行為。��

　　在飲用水取水源頭上游1000米、下游500米內禁止設置碼頭、采沙作業(yè)。��

　　在飲用水水庫堤壩腳外側100米內禁止采沙、取土作業(yè)。��

　　第十三條 需取用城市規(guī)劃區(qū)內地下水作為供水水源的，應經(jīng)水行政主管部門和城市供水行政主管部門審查批準。��

　　第三章 城市供水工程建設��

　　第十四條 本條例所稱城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水設施工程、深度凈化管道供水工程。��

　　城市公共供水工程是指水廠及其取水設施、公共供水管道及其附屬設施的工程。��

　　自建供水設施工程是指用水單位直接取用地表水或地下水的取水設施、管道及其附屬的工程。��

　　深度凈化管道供水工程是指利用吸附式、膜分離等各種技術對城市公共供水或其他原水作進一步處理，通過管道直接供給城市居民的飲用水工程。��

　　第十五條 為滿足城市供水水量、管網(wǎng)水壓，逐步提高供水水質，城市供水行政主管部門應會同規(guī)劃部門編制城市供水管網(wǎng)改建規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。��

　　第十六條 城市公共供水工程和自建設施供水工程的新建、改建、擴建，應當按照城市供水專項規(guī)劃及其年度建設計劃，并按照基本建設程序規(guī)定辦理審批手續(xù)后實施。��

　　深度凈化管道供水工程的建設，應經(jīng)城市供水行政主管部門審核同意，并按照基本建設程序規(guī)定辦理有關手續(xù)后方可建設。��

　　用戶用水設施工程的建設，必須符合國家規(guī)定的技術要求，設計方案應由城市公共供水企業(yè)提出初審意見，并經(jīng)城市供水行政主管部門批準后方可建設。��

　　城市公共供水工程建設的資金籌措，除政府投資外，可以采取融資、吸引外資和股份制等辦法。��

　　第十七條 城市新建、改建、擴建工程項目需要增加用水量的，其工程項目總投資應當包括必要承擔的城市供水工程建設資金。��

　　第十八條 新建、改建、擴建的工程項目，應按規(guī)定建設配套節(jié)約用水設施，節(jié)約用水設施的技術指標應符合國家規(guī)定。��

　　城市供水行政主管部門應當參與節(jié)約用水設施的竣工驗收，竣工驗收不合格的，主體工程項目不得投入使用。��

　　第十九條 城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理應由持有相應資質證書的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規(guī)范。��

　　禁止無證或超越資質證書規(guī)定的范圍承接城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理業(yè)務。��

　　第二十條 城市供水工程的設計方案，應征求城市公共供水企業(yè)意見，由城市供水行政主管部門會同有關部門進行審查。��

　　第二十一條 城市供水工程竣工后，應當按照國家和省的有關規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。��

　　城市供水行政主管部門應當參加城市供水工程的竣工驗收。��

　　第四章 城市供水設施管理��

　　第二十二條 本條例所稱城市供水設施包括城市公共供水設施和用戶用水設施。��

　　城市公共供水設施是指城市公共供水企業(yè)管理的供水專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、凈水設施、輸配水管網(wǎng)、進戶總水表、公用給水站等設施。��

　　用戶用水設施是指用戶自建的與城市公共供水管道連接的地下水池、水箱、水塔、水泵機組、管道等設施。��

　　第二十三條 城市供水行政主管部門應當會同規(guī)劃部門劃定城市公共供水設施的安全保護范圍。在城市公共供水設施安全保護范圍內，禁止從事下列活動：��

　　（一）建造建筑物或者構筑物；��

　�。ǘ�）開挖溝渠或者挖坑取土；��

　�。ㄈ�）打樁或者頂進作業(yè)；��

　�。ㄋ模┢渌麚p壞供水設施或者危及供水設施安全的活動。��

　　在城市公共供水設施安全保護范圍內需要埋設地下管線的，應當符合國家和本市的有關技術標準的規(guī)定，并遵守管線工程規(guī)劃和施工技術規(guī)定。��

　　第二十四條 在城市公共供水設施安全保護范圍外，可能影響供水設施安全的工程施工，建設單位應當在開工前，向城市公共供水企業(yè)查明地下供水管道的分布情況；工程施工影響供水設施安全的，建設單位和施工單位應當會同城市公共供水企業(yè)商定相應的保護措施，并組織實施。��

　　第二十五條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施。��

　　工程建設確需改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施的，建設單位應當征求城市公共供水企業(yè)的意見，經(jīng)同意后，報城市供水行政主管部門批準。��

　　第二十六條 新建住宅應使用無污染的、符合國家或地方標準的輸水管材。城市供水管網(wǎng)條件允許的新建多層住宅，應當采用城市公共管道直接供水，不得采用屋頂水箱供水，并應在住宅單元的公共部位，實行分戶設表計量�，F(xiàn)有住宅的供水方式要逐步加以改造，達到取消屋頂水箱，實行分戶設表計量。��

　　第二十七條 城市供水設施的產權劃分和管理責任：��

　�。ㄒ唬�從取水口到進戶總水表以前的供水管道及設施（含總水表），產權屬城市公共供水企業(yè)，并由其負責維護管理；��

　�。ǘ�）進戶總水表以后的供水管道及其設施，分別依據(jù)產權所有關系負責維護管理；��

　�。ㄈ�）實行分戶設表計量的，計量表具之前（含表具）產權屬城市公共供水企業(yè)，并由其負責維護和管理；��

　�。ㄋ模┕�用給水站的表前表后設施產權均屬城市公共供水企業(yè)，并由其負責維護和管理；��

　�。ㄎ澹┯脩粲盟�設施由其產權人負責維護管理；��

　　（六）自建供水設施和深度凈化管道供水設施，按產權所有關系負責維護和管理。��

　　第二十八條 用戶用水設施的設計和建造應符合下列要求：��

　�。ㄒ唬┑叵滤�池應與滲水廁所、滲水坑、垃圾堆、糞便場、污水管道等污染源保持規(guī)定的衛(wèi)生間距。��

　�。ǘ�）地下水池、水箱無滲漏，水池蓋密封性能好，并設置必要的人孔、透氣孔以及防止異物進入池內的設施。��

　　（三）地下水池、水箱結構合理，水管布置適當，不存在死水區(qū)。��

　　（四）建筑材料、管材、閥門符合國家規(guī)定的質量和衛(wèi)生標準。��

　�。ㄎ澹┑臀坏叵滤�池的溢水口不得與下水道直接相通。��

　　第二十九條 用戶用水設施竣工后，應經(jīng)城市供水行政主管部門和有關部門及城市公共供水企業(yè)驗收合格，并向城市公共供水企業(yè)辦理供水手續(xù)。建設單位應對用戶用水設施進行沖洗、消毒，經(jīng)衛(wèi)生部門和水質監(jiān)測部門檢測合格后方可正式通水。��

　　第三十條 現(xiàn)有的仍在使用的儲水池和屋頂水箱應由產權人或物業(yè)管理部門每半年進行不少于一次的清洗、消毒。每次清洗、消毒完畢后，清洗單位應通知衛(wèi)生部門抽取水樣，進行水質檢驗；檢驗不合格的，應重新清洗、消毒直至檢驗合格。��

　　第三十一條 發(fā)現(xiàn)用戶用水設施中水質受污染的，應及時向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生部門、城市公共供水企業(yè)報告。城市公共供水企業(yè)應立即停止供水，用戶用水設施產權人或物業(yè)管理部門應及時對用戶用水設施進行清洗、消毒，經(jīng)供水行政主管部門和衛(wèi)生部門檢驗合格后方能恢復供水。��

　　第三十二條 用戶用水設施的清洗、消毒應由專業(yè)清洗單位進行。��

　　專業(yè)清洗單位應經(jīng)城市供水行政主管部門資質審查合格并持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》。專業(yè)清洗人員須經(jīng)衛(wèi)生知識培訓并取得體檢合格證后方可從事清洗業(yè)務。��

　　禁止任何單位和個人無證從事清洗業(yè)務。��

　　第五章 城市供水用水管理��

　　第三十三條 供水企業(yè)應經(jīng)城市供水行政主管部門資質審查合格，并取得《衛(wèi)生許可證》，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，方可從事供水經(jīng)營活動。��

　　非供水企業(yè)不得從事城市供水業(yè)務。��

　　供水企業(yè)應當按照國家及省、市的有關規(guī)定實行職工持證上崗制度。��

　　第三十四條 供水企業(yè)應當設置水質檢測機構，建立、健全水質檢測制度，確保供水水質符合國家規(guī)定的標準，深度凈化管道供水的水質應符合國家或地方的有關標準。��

　　城市供水行政主管部門、衛(wèi)生部門應按各自的職責對城市供水全過程進行水質監(jiān)測和檢查，并定期將水質檢測結果向社會公布。��

　　第三十五條 城市公共供水企業(yè)應當按國家有關規(guī)定在供水輸配管網(wǎng)上設立供水水壓測壓點，做好供水水壓監(jiān)測工作，確保供水水壓符合國家規(guī)定的標準。城市供水行政主管部門應當對供水水壓進行監(jiān)測和檢查。�サ谌�十六條 城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當按照國家規(guī)定的供水水壓標準，保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。��

　　因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水或者降低供水水壓的，除緊急搶修外，應在臨時停止供水或者降低供水水壓24小時前通知用戶。��

　　第三十七條 城市公共供水設施在運行中發(fā)生故障時，城市公共供水企業(yè)應當在接報后，立即組織搶修，并在12小時內搶修完畢，因特殊情況不能按時完成的，應組織連續(xù)搶修。搶修時應當采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施。��

　　因公共供水設施搶修等原因，臨時停止供水的，城市公共供水企業(yè)應當在搶修的同時通知用戶，并向城市供水行政主管部門報告；連續(xù)超過24小時不能正常供水的，城市供水行政主管部門應當據(jù)情采取必要的應急供水措施，保證生活用水的需要。��

　　城市公共供水設施搶修時，有關單位和個人應當給予支持和配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。

　　第三十八條 自建設施供水管網(wǎng)系統(tǒng)不得與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，確需連接時，應經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意并報城市供水行政主管部門批準。��

　　禁止將產生或者使用有毒、有害物質單位的生產用水管網(wǎng)系統(tǒng)及設備與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)作直接連接。��

　　第三十九條 供水企業(yè)應與用戶簽定供用水合同，明確雙方的權利和義務。��

　　供水企業(yè)應按規(guī)定期限抄表。��

　　供水企業(yè)不得向違法建設項目供水。��

　　第四十條 用戶應當按期繳納水費。用戶對水表計量有異議的，可提出驗表申請，并按驗表結果核收水費。用戶接到水費通知單15日后不繳納水費的，按應繳納水費額每日加收3‰的滯納金；無正當理由或特殊原因連續(xù)2次不繳納水費，經(jīng)城市公共供水企業(yè)催交無效的，可以按照國家有關規(guī)定的程序停止供水。��

　　第四十一條 用戶因拆遷等原因要求停止供水的，應及時到城市公共供水企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)，結清費用。單位因房產移交、兼并等原因需變更用戶的，應在結清費用的基礎上，與城市公共供水企業(yè)重簽供用水合同并辦理過戶手續(xù)。��

　　第四十二條 城市供水價格實行政府定價。城市供水價格的制定和調整，由城市公共供水企業(yè)向物價部門提出書面申請，并抄送城市供水行政主管部門，經(jīng)物價部門按規(guī)定權限和程序依法審核批準后實施。��

　　第四十三條 任何單位和個人禁止下列行為：��

　�。ㄒ唬┰诔鞘泄�共供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式盜用供水；��

　�。ǘ�）擅自向其他單位或者個人轉供公共供水；��

　�。ㄈ�）擅自改變用水性質。��

　　第四十四條 不得擅自在用戶用水設施的供水管道上直接接泵抽水。確需使用加壓供水設備的用戶，須辦理有關批準手續(xù)，并通過儲水設備加壓供水。��

　　第四十五條 消防供水設施實行專用。公安消防機構應按季將消防用水量通知供水企業(yè)。��

　　禁止其他任何單位或個人擅自開啟和使用消火栓。��

　　第四十六條 市政園林、環(huán)衛(wèi)等部門因作業(yè)確需用水的，經(jīng)城市供水行政主管部門批準后，由城市公共供水企業(yè)在沿街規(guī)定地點設置專用供水設施，并安裝計量水表。使用部門應按規(guī)定期限向城市公共供水企業(yè)繳納水費。��

　　第四十七條 城市供水行政主管部門應根據(jù)水資源統(tǒng)籌規(guī)劃、長期供水計劃、供水能力和社會需求，會同有關部門及城市公共供水企業(yè)科學合理核定各用水單位的年度用水計劃指標，經(jīng)市人民政府批準后下達，分月考核。用水單位確需增加用水量的，可以申請城市供水行政主管部門予以追加。��

　　第四十八條 因特殊情況正常供水無法保障時，經(jīng)市人民政府批準，城市供水行政主管部門可對用水單位采取臨時限制用水措施，保障城市生活必需用水。��

　　第四十九條 工業(yè)用水和冷卻用水應當采取循環(huán)用水、重復用水或其他節(jié)水措施，降低用水量。��

　　用水單位應當定期開展水量平衡測試，合理評價用水水平，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關節(jié)水規(guī)定的，應當及時采取措施，整治改進。城市供水行政主管部門可以對用水量大的單位組織水量平衡復測。��

　　第六章 法律責任

　　第五十條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令其改正，同時予以警告，并按下列規(guī)定給予處罰；給用戶造成損失的，責令賠償損失；對直接責任人員，由其所在單位給予行政處分：��

　　（一）對未經(jīng)驗收合格或未經(jīng)有關部門檢測合格的用戶用水設施正式通水的，處以1000元以上10000元以下的罰款；��

　�。ǘ�）未按規(guī)定及時搶修供水設施或在搶修時未采取有效的安全、衛(wèi)生措施的，處以2000元以上20000元以下的罰款；��

　　（三）在規(guī)定檢測點，管網(wǎng)水水質綜合合格率不符合國家標準的，處以5000元以上30000元以下的罰款；管網(wǎng)水水壓合格率不符合國家標準的，處以5000元以上20000元以下的罰款；��

　�。ㄋ模┥米酝Ｖ构┧�或未履行停水、降低水壓通知義務的，處以1000元以上10000元以下的罰款；��

　�。ㄎ澹┫蜻`法建設項目供水的，處以2000元以上20000元以下的罰款。��

　　供水企業(yè)有前款第（二）、（三）、（四）項行為之一，情節(jié)嚴重的，城市供水行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準后，可以責令其停業(yè)整頓。��

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，并按下列規(guī)定處以罰款：��

　�。ㄒ唬┮苿踊驌p毀水源保護區(qū)標志、危害供水設施安全，情節(jié)輕微的，處以500元以上5000元以下的罰款；��

　�。ǘ�）阻撓、干擾供水設施搶修工作的，處以1000元以上10000元以下的罰款；��

　�。ㄈ�）擅自在公共供水管道和用戶用水設施的供水管道上直接接泵抽水的，處以200元以上5000元以下的罰款；��

　�。ㄋ模﹩⒂梦唇�(jīng)驗收合格的用戶用水設施的，處以500元以上30000元以下的罰款；��

　�。ㄎ澹┍I用城市公共供水的，除應補交水費外，可并處200元以上1000元以下的罰款；��

　�。�六）用戶擅自向其他單位和個人轉供公共供水的，處以200元以上5000元以下罰款；��

　�。ㄆ撸┙�(jīng)水量平衡測試不符合節(jié)水要求，未及時采取措施整治改進的，處以1000元以上10000元以下的罰款；��

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準或者未按規(guī)定從事水箱（池）清洗業(yè)務的，處以2000元以上20000元以下的罰款；��

　　（九）擅自改變用水性質的，處以2000元以上20000元以下的罰款。��

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令其停止違法行為、限期改正，并處以500元以上30000元以下的罰款：��

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建的工程項目未按規(guī)定建設配套節(jié)約用水設施，或配套節(jié)約用水設施未經(jīng)驗收合格而將主體工程項目投入使用的；��

　�。ǘ�）城市公共供水工程未經(jīng)驗收合格投入使用的；��

　�。ㄈ�）使用不符合標準的輸水管材和設備的；��

　�。ㄋ模�損壞公共供水設施或者危害供水設施安全造成嚴重后果的；��

　�。ㄎ澹┥婕肮┧�設施的建設工程施工，未按規(guī)定的技術標準和規(guī)范施工或未按規(guī)定采取相應的保護措施的；��

　�。�六）擅自改裝、遷移或拆除公共供水設施的；��

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)城市供水行政主管部門資質審查合格，從事供水經(jīng)營活動的；��

　�。ò耍┥米詫⒆越ㄔO施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；��

　　（九）將產生或者使用有毒、有害物質單位的生產用水管網(wǎng)系統(tǒng)及設備與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)作直接連接的。��

　　第五十三條 有本條例第五十一條第（三）、（五）、（六）項、第五十二條第（六）、（八）、（九）項行為之一，情節(jié)嚴重的，城市供水行政主管部門報經(jīng)市人民政府批準后，可以停止供水。對直接責任人員，由有關部門按規(guī)定權限給予行政處分。��

　　第五十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，城市供水行政主管部門可委托符合行政處罰法規(guī)定的事業(yè)組織進行處罰。��

　　第五十五條 違反本條例的行為中，涉及其他行政部門的，由有關行政管理部門依照相關法律、法規(guī)予以處罰。��

　　第五十六條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分。��

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。��

　　第七章 附 則

　　第五十八條 本條例自1999年11月1日起施行，1993年7月25日杭州市人民政府頒布的《杭州市城市供水管理規(guī)定》同時廢止。