山東省人民代表大會常務委員會公告第16號

　　《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》已于2003年11月28日經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務委員會

二○○三年十一月二十八日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善環(huán)境，保障公民身體健康，促進經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治，適用本條例。

　　第三條　環(huán)境噪聲污染防治工作應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、預防為主、源頭控制的原則。

　　第四條　各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，推行清潔生產，淘汰污染嚴重的工藝、設備和產品，鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究和技術推廣。

　　第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、交通、鐵路、民航等部門根據各自的職責，對交通和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　機動船舶和其他水上設施環(huán)境噪聲污染的防治，由海事機構依據有關法律、法規(guī)實施監(jiān)督管理。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第六條　環(huán)境保護行政主管部門應當根據國家聲環(huán)境質量標準，科學劃分和調整本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準以及適用區(qū)域，報本級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。

　　第七條　城市人民政府規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃時，應當充分考慮聲環(huán)境質量的要求，合理規(guī)劃交通干線走向和各類功能區(qū)域。

　　第八條　可能產生環(huán)境噪聲污染的建設項目，其建設單位應當根據國家關于建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填寫環(huán)境影響登記表（以下稱環(huán)境影響評價文件），并報經環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　環(huán)境影響報告書中應當包括該建設項目所在地有關單位和居民的意見。

　　環(huán)境保護行政主管部門接到申報的環(huán)境影響評價文件后，應當按照建設項目所在地聲環(huán)境質量標準和有關規(guī)定及時批復。

　　第九條　環(huán)境噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，并不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出申請。

　　環(huán)境保護行政主管部門應當在接到申請的十日內批復；因拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施加重污染的，不得批準。

　　第十條　排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓�安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

　　公安部門應當在接到申報后十日內批復。批準排放的，應當向社會公告，并向環(huán)境保護行政主管部門通報；不批準排放的，應當書面說明理由。

　　第十一條　省環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門組織建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網絡，定期發(fā)布環(huán)境噪聲監(jiān)測公告。

　　環(huán)境監(jiān)測機構應當加強對各類聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據。

　　第十二條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門，應當設置環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布。

　　第十三條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查時，應當出示有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術秘密和商業(yè)秘密。

　　被檢查者應當接受檢查，并如實反映情況。

　　第十四條　對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應當在三日內處理或者移交處理；污染程度嚴重的，應當立即處理或者立即移交處理。

　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第十五條　在下列區(qū)域內不得建設、使用產生噪聲污染的工業(yè)設施：

　　（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

　　（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關、科研單位所在的區(qū)域；

　�。ㄈ�）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動植物保護區(qū)；

　�。ㄋ模┏鞘腥嗣裾�府確定的其他重點保護區(qū)域。

　　第十六條　因使用工業(yè)固定設備、流動設備造成環(huán)境噪聲污染的，應當向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報造成污染的設備種類、數(shù)量、安裝位置圖、運行時間、噪聲值、防治措施和相關技術資料。

　　前款申報事項有重大改變的，應當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報，并采取有效的防治措施。屬于突發(fā)性的重大改變致使環(huán)境噪聲污染加重的，應當在改變后三日內重新申報。

　　第十七條　從事工業(yè)生產以及在城市建成區(qū)內從事金屬、非金屬、食品等加工項目的，應當符合廠界環(huán)境噪聲標準。

　　第十八條　在居民住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)內，不得從事下列產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產活動：

　　（一）機械切割鋼材、鋁合金等金屬材料；

　�。ǘ�）機械加工石材、木材等非金屬材料；

　　（三）其他嚴重干擾居民正常休息的工業(yè)生產活動。

　　第十九條　工業(yè)產品產生噪聲的，生產者應當在產品說明書中如實載明排放噪聲的強度。超過噪聲限值的，不得生產、銷售和進口。

　　第四章　建筑施工噪聲污染防治

　　第二十條　進行建筑施工作業(yè)可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應當在開工十五日前向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所、期限、噪聲值以及所采取的防治措施。

　　第二十一條　進行建筑施工作業(yè)的，應當采取環(huán)境噪聲污染防治措施，并不得超過建筑施工場界噪聲限值；超過噪聲限值并嚴重污染環(huán)境的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當限制其作業(yè)時間或者責令其停工治理。工程搶修、搶險除外。

　　第二十二條　在城市建成區(qū)內進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴重超標的設備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。

　　第二十三條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止產生噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)；但因特殊需要必須在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，應當有環(huán)境保護行政主管部門出具的證明，并采取有效的防治措施。

　　進行前款規(guī)定的夜間施工作業(yè)的，應當提前三日公告噪聲污染影響范圍內的居民。

　　第二十四條　在中、高考等特殊期間，環(huán)境保護行政主管部門報經縣級以上人民政府批準，可以對產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)時間作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

　　第五章　交通噪聲污染防治

　　第二十五條　新建、擴建、改建高速公路、城市道路及高架和輕軌道路穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設單位應當采取設置聲屏障等措施，有效控制交通噪聲污染。

　　第二十六條　在已建成或者將要建成的鐵路和城市交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應當按照國家規(guī)定確定間隔距離，并采取設置聲屏障、安裝隔聲門窗等減輕、避免交通噪聲影響的措施。

　　第二十七條　機動車輛超過噪聲限值的，不得在城市市區(qū)內行駛，公安部門不得為其辦理登記或者通過年度檢驗。

　　第二十八條　公安部門應當根據噪聲污染程度和城市聲環(huán)境質量的要求，劃定機動車輛禁鳴區(qū)域、路段以及大型貨車、拖拉機、摩托車禁行路段、時間，并設置明顯標志。

　　第二十九條　機動車輛駕駛人員不得實施下列行為：

　　（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

　�。ǘ�）在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；

　�。ㄈ�）在城市公共場所調試喇叭。

　　第三十條　警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝警報器的，必須符合國務院公安部門的規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務外，禁止使用警報器。

　　第三十一條　鐵路機車駛經城市市區(qū)以及機動船舶航經城市市區(qū)的港口和航道的，應當按照國家規(guī)定使用聲響裝置。

　　第六章　社會生活噪聲污染防治

　　第三十二條　在居民住宅區(qū)從事商業(yè)貿易、餐飲娛樂、體育以及組織旅游、培訓等活動使周圍居民受到環(huán)境噪聲影響的，應當采取有效的防治措施。超過噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其在一個月內進行治理；經治理仍不符合噪聲排放標準的，當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門應當責令其關閉或者搬遷。

　　第三十三條　任何單位和個人不得在城市建成區(qū)內實施下列行為：

　�。ㄒ唬┰谝归g和午間高聲喊叫；

　　（二）使用高音喇叭或者通過其它高噪聲的方式招攬顧客；

　　（三）未經公安部門批準使用車載高音喇叭巡回播放；

　　（四）在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等活動；

　　（五）飼養(yǎng)動物產生噪聲干擾他人正常休息、生活。

　　第三十四條　在經營活動中安裝使用空調器、冷卻塔、抽風機、鼓風機、發(fā)電機、水泵等產生噪聲污染設備的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的限值。

　　第三十五條　使用伴唱機、樂器、健身器材等進行家庭娛樂活動、身體鍛煉或者其他活動的，應當控制音量或者采取其他有效措施，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

　　安裝家用空調器室外機的，應當符合房間空氣調節(jié)器安裝規(guī)范。

　　第七章　法律責任

　　第三十六條　工業(yè)生產、建筑施工作業(yè)以及其他生產經營活動中產生的噪聲或者其邊界噪聲超過國家規(guī)定標準造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，限期治理，并可處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　限期治理期間嚴重超標的，應當責令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。經限期治理仍不符合場界環(huán)境噪聲標準的，應當由當?shù)厝嗣裾�府責令其關閉或者搬遷。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定的作業(yè)時限或者停工治理決定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款。違反作業(yè)時限，拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可以封存產生噪聲污染的器材或者設備。

　　前款規(guī)定的封存的期限，不得超過三日。

　　第三十八條　有下列行為之一的，由公安部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾逝欧排及l(fā)性強烈噪聲的，給予警告；造成嚴重污染后果的，處以三千元以上一萬元以下罰款；

　�。ǘ�）使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客，或者擅自使用車載高音喇叭巡回播放，造成環(huán)境噪聲污染的，給予警告，責令改正；拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）進行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動物產生噪聲干擾他人正常休息生活，或者在午間和夜間從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等活動，或者在夜間和午間高聲喊叫，嚴重干擾周圍居民生活的，給予批評教育，責令改正；經批評教育仍不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定的其他應當給予處罰的行為，國家法律、法規(guī)和《山東省環(huán)境保護條例》有規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依照其規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）接到檢舉、控告后不按規(guī)定處理或者移交處理的；

　�。ǘ�）對申報的事項不按規(guī)定的條件和程序審批的；

　�。ㄈ�）不按照本條例的規(guī)定對產生環(huán)境噪聲污染的建設項目、建筑施工作業(yè)、生產經營活動以及有關設施、設備實施監(jiān)督管理的；

　�。ㄋ模┬孤侗粰z查者的技術秘密和商業(yè)秘密的；

　�。ㄎ澹�為超過噪聲限值的機動車輛辦理登記或者通過年度檢驗的；

　�。�六）利用職權索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄆ撸┪绰男斜緱l例規(guī)定的其他職責的。

　　第四十一條　受環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，加害人應當賠償損失。

　　發(fā)生賠償責任和賠償金額糾紛的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門可以根據當事人的請求調解處理；調解不成的，當事人可以向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　因違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

　　第八章　附　則

　　第四十二條　本條例中下列用語的含義是：

　�。ㄒ唬┡及l(fā)性強烈噪聲，是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質量標準既定數(shù)值的強烈噪聲。超過上述標準的既定數(shù)值由縣級以上人民政府根據當?shù)鼐唧w情況自行確定；

　�。ǘ�）午間，是指北京時間十二時至十四時之間的期間；

　　（三）夜間，是指北京時間二十二時至次日六時之間的期間；

　　（四）建筑施工，包括建筑工程、市政工程、拆遷工程的施工。

　　第四十三條　振動污染的防治與監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十四條　本條例自2004年1月1日起施行。