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2001-08-28 14:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
十政辦發(fā)[2001]174號
各縣市區(qū)人民政府,白浪開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,各縣級事業(yè)單位,各大中型企業(yè),駐市各單位:《十堰市城市建設(shè)監(jiān)察管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真執(zhí)行。
二〇〇一年八月二十八日
十堰市城市建設(shè)監(jiān)察管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強十堰市城市建設(shè)監(jiān)察工作(以下簡稱城建監(jiān)察),保障城市建設(shè)管理法律、法規(guī)的順利實施,依據(jù)《湖北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城建監(jiān)察,是指對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等進行監(jiān)督檢查的活動。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城建監(jiān)察。
第四條 市建設(shè)行政主管部門主管全市的城建監(jiān)察工作;各縣市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的城建監(jiān)察工作,其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)予以配合。
市城建監(jiān)察機構(gòu)在市建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作;各縣市城建監(jiān)察機構(gòu)在該行政區(qū)域建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。
建設(shè)行政主管部門及其城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對城建管理法律法規(guī)的宣傳,教育公民、法人和其他組織自覺遵紀(jì)守法,維護城建管理公共秩序。
第五條 城建監(jiān)察機構(gòu)對下列違法行為進行監(jiān)督檢查,依法實施行政處罰,并對其作出的處罰行為承擔(dān)法律責(zé)任:
。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的;臨時用地、臨時建筑規(guī)劃許可證使用期滿不退出、不拆除的;
。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程施工許可證施工的;建筑工地周邊不設(shè)置圍蔽或者拆建施工不設(shè)置遮擋塵土設(shè)施的;不按規(guī)定堆放建筑材料、排放廢水以及卸倒建筑垃圾、渣土等廢棄物的;
。ㄈ┥米酝诰虺鞘械缆芬约皳p害城市道路、橋涵、排水等市政設(shè)施的;施工現(xiàn)場不設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的;擅自占用城市道路和公共場所從事經(jīng)營、堆放物料以及搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的;
(四)不按照規(guī)定傾倒垃圾、糞便、廢水的;交通工具在市內(nèi)運行造成泄漏的;在建筑物、構(gòu)筑物以及公共設(shè)施上刻畫、涂寫和隨意張貼宣傳品的;擅自設(shè)置戶外廣告以及實施其它影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的;
。ㄎ澹┣终肌p害城市公共綠地、樹木花草以及其它園林綠化設(shè)施的;
。⿹p害城市供水、節(jié)水、供氣、供熱、公共客運等公用設(shè)施的。
第六條 城建監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)城建專業(yè)行政主管部門委托,可對下列違法行為依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰:
。ㄒ唬┻`反建設(shè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)定的;
(二)未取得市政施工、園林綠化施工資質(zhì)而從事工程建設(shè)施工的;
。ㄈ┻`反《湖北省風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》,破壞風(fēng)景名勝資源,違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的;
。ㄋ模o資質(zhì)證書或超越許可范圍擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未向購房戶出具《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的;違反房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收和交接管理的;
(五)違反《十堰市燃氣管理暫行辦法》,損害消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,妨礙社會公共安全,擾亂燃氣市場正常秩序的。
第七條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,不得少于兩人,必須佩帶統(tǒng)一的城建監(jiān)察標(biāo)志,主動出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕接受檢查和處罰。
第八條 城建監(jiān)察人員在查處違法行為時,有權(quán)詢問當(dāng)事人,進行現(xiàn)場調(diào)查和勘驗,要求當(dāng)事人提供與城建監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料。
第九條 城建監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)城建違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正;當(dāng)場不能改正的,責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定采取強制措施。
第十條 城建監(jiān)察機構(gòu)對于違反城建管理造成損害的行為,可以責(zé)令當(dāng)事人賠償損失;當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 城建監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和《湖北省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定進行,并使用省建設(shè)廳統(tǒng)一制作的行政處罰文書。
對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十二條 城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)法依據(jù)、范圍和程序,實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制,城建監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
城建監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全投訴舉報制度,接受群眾對城建違法行為的投訴和舉報,并及時查處。
公民、法人或者其他組織對城建監(jiān)察機構(gòu)及其人員的違法、違紀(jì)、失職行為,有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處、糾正。
第十三條 城建監(jiān)察機構(gòu)及其人員因執(zhí)法不當(dāng),侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十四條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二章 罰 則
第十五條 城建監(jiān)察機構(gòu)作為獨立的執(zhí)法主體,對以下違反本辦法的行為予以行政處罰并承擔(dān)法律責(zé)任:
。ㄒ唬┻`反本辦法第五條第一款,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定,影響城市規(guī)劃,尚能采取改正措施的,責(zé)令限期到規(guī)劃行政主管部門補辦手續(xù),并可依據(jù)《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,處以違法建設(shè)工程造價10%至20%的罰款。
嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,不能采取改正措施的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施;責(zé)令停止建設(shè)而繼續(xù)建設(shè)的,強制拆除其繼續(xù)建設(shè)部分;逾期不拆除的,申請人民法院強制拆除。
對違反臨時規(guī)劃許可證使用規(guī)定的,責(zé)令業(yè)主按規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自延長使用期限的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,予以強制拆除。
。ǘ┻`反本辦法第五條第二款,對未取得建設(shè)工程施工許可證進行施工的,責(zé)令其限期糾正,或者責(zé)令其停止建設(shè),沒收其違法所得,并可處以建設(shè)工程總造價0.5%至1%的罰款;對違反施工現(xiàn)場防塵圍蔽設(shè)置規(guī)定及建筑材料堆放、建筑垃圾排放規(guī)定的行為,責(zé)令其采取補救措施,并處以200元以上1000元以下罰款。
。ㄈ┻`反本辦法第五條第三款,擅自挖掘城市道路以及損害城市道路、橋涵、路燈及其附屬設(shè)施的,責(zé)令改正并賠償損失,拒不執(zhí)行的,可并處50元以上2000元以下罰款;未在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護設(shè)施的,責(zé)令限期改正,可并處3000元以上20000元以下罰款;擅自占用城市道路和公共場所從事經(jīng)營、堆放物料以及搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,責(zé)令采取補救措施或限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以1000元以下罰款。
(四)違反本辦法第五條第四款,不按照規(guī)定傾倒垃圾、糞便、廢水的,處以5元至200元罰款;交通工具在市內(nèi)運行造成泄漏、遺撒的,責(zé)令立即改正,并按每平方米處以50元罰款;在建筑物、構(gòu)筑物以及公共設(shè)施上刻畫、涂寫和隨意張貼宣傳品的,擅自設(shè)置戶外廣告的,責(zé)令采取補救措施或限期改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,處以1000元以下罰款。
(五)違反本辦法第五條第五款,對未經(jīng)批準(zhǔn)侵占城市綠地的,責(zé)令限期恢復(fù)綠地原狀,并處以10000元以下罰款;對損害城市公共綠地、樹木花草以及其它園林綠化設(shè)施的,責(zé)令改正或者采取補救措施,并處以200元以上2000元以下罰款。
。┻`反本辦法第五條第六款,責(zé)令限期賠償,并依法予以處罰。
第十六條 當(dāng)事人對城建監(jiān)察機構(gòu)的行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或者直接向法院起訴;拒不履行處罰決定的,由城建監(jiān)察機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十七條 依照本辦法實施處罰所得的罰沒收入,按照《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。
第三章 附 則
第十八條 本市所轄各縣級市、縣的城建監(jiān)察管理,可結(jié)合本地實際,參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由十堰市建設(shè)管理委員會負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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