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江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例

2003-06-24 17:13    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二○○三年六月二十四日

  第一章 總則

  第一條 為了培育和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng),促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,保障道路運(yùn)輸安全,維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅(乘)客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助業(yè)(以下簡(jiǎn)稱道路運(yùn)輸)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

  第三條 縣級(jí)以上地方人民政府交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

  城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理工作,省級(jí)由省人民政府建設(shè)部門負(fù)責(zé),設(shè)區(qū)的市和縣(市)由同級(jí)人民政府確定的交通或者建設(shè)(市政,下同)部門負(fù)責(zé)。

  城市出租汽車的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府確定的交通或者建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

  公安、工商等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的法定職責(zé),做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

  第四條 交通、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,擬定產(chǎn)業(yè)政策,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第五條 實(shí)施道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開公正的原則,保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止非法經(jīng)營。

  第六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。

  道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度。

  第二章 一般規(guī)定

  第七條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營種類和范圍相適應(yīng)的安全、設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等準(zhǔn)入條件。具體條件由交通、建設(shè)部門分別向社會(huì)公示。

  第八條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法向交通或者建設(shè)部門提出申請(qǐng),受理部門應(yīng)當(dāng)按照其管理權(quán)限在受理申請(qǐng)后三十日內(nèi)作出決定,審核同意的,核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件;審核不同意的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

  在經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償使用的城市從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)同交通或者建設(shè)部門簽訂城市公共客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償使用許可協(xié)議。

  非本省注冊(cè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者在本省設(shè)立客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營地交通或者建設(shè)部門備案。

  第九條 用于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的車輛,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸證件,一車一證,隨車攜帶。

  春節(jié)等法定節(jié)日和重大活動(dòng)期間臨時(shí)從事道路客運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通或者建設(shè)部門核準(zhǔn),營運(yùn)期限不超過六十日。

  第十條 客貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受交通或者建設(shè)部門對(duì)其經(jīng)營條件的年度審驗(yàn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未經(jīng)營的,或者經(jīng)年度審驗(yàn)不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的,交通或者建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)注銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和道路運(yùn)輸證件,并書面告知工商行政管理機(jī)關(guān)。

  道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱、地址、經(jīng)營范圍等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制,定期進(jìn)行安全檢查,保障運(yùn)輸安全。

  道路客運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員,應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者崗位技能,并按照國家規(guī)定持有相應(yīng)證書。

  用于道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的車輛和機(jī)具、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求,保持技術(shù)狀況完好。

  第十二條 客貨運(yùn)輸經(jīng)營者不得利用檢驗(yàn)不合格的車輛、報(bào)廢車輛、拼裝車輛、非法改裝車輛等不具備安全運(yùn)行條件的車輛,從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

  運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十三條 客貨運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其車輛核定的載客載貨限額內(nèi)運(yùn)送旅客或者運(yùn)輸貨物。配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車輛核定的載客載貨限額內(nèi)進(jìn)行配載。禁止超載運(yùn)輸、超限配載。

  禁止拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛等非客運(yùn)車輛從事客運(yùn)。

  第十四條 建設(shè)、交通部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門、單位在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、客流集散地等公共場(chǎng)所,規(guī)劃、設(shè)置城市公共客運(yùn)交通的專用候車場(chǎng)、站、點(diǎn),為乘客提供便利,并不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費(fèi)。

  第十五條 客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員遇有在車輛上詐騙、敲詐勒索、盜竊、搶劫等違法犯罪行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警,設(shè)法制止。

  第三章 客貨運(yùn)輸

  第十六條 客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)或者經(jīng)營區(qū)域運(yùn)行和?俊

  客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得,經(jīng)營期限不少于三年,不超過五年?瓦\(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓。

  客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置線路牌,明碼標(biāo)價(jià),公布監(jiān)督電話及受理投訴部門,并定期清洗、消毒,保證車輛清潔衛(wèi)生。

  用于高速公路客運(yùn)的車輛,應(yīng)當(dāng)逐步裝置符合先進(jìn)技術(shù)要求的監(jiān)控設(shè)施。

  第十七條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照車票標(biāo)明的車次、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送旅客,并提供與其價(jià)格相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)。

  公共汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供報(bào)站提示服務(wù),實(shí)行無人售票的應(yīng)當(dāng)在起始站提供零錢兌換服務(wù);出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器,并選擇合理的線路運(yùn)送旅客,不得拒載或者故意繞道。

  第十八條 客運(yùn)班車在城區(qū)內(nèi)和高速公路上不得站外上下客;在普通公路上途中上下客,不得妨礙其他車輛的正常通行,并保證旅客和行人的安全。包車、旅游客車等不得途中攬客?瓦\(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員在途中不得強(qiáng)制旅客消費(fèi)。

  除確因車輛故障無法安全行駛外,客運(yùn)經(jīng)營者不得在途中更換車輛或者將旅客移交他人運(yùn)送。車輛無法繼續(xù)行駛或者因客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員的過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的,客運(yùn)經(jīng)營者及其駕乘人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排旅客換乘其他車輛,將旅客送達(dá)目的地,不得加收任何費(fèi)用,不能將旅客送達(dá)目的地的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還票款。

  快速客運(yùn)班車實(shí)行起訖站點(diǎn)之間直達(dá)限時(shí)運(yùn)輸。

  第十九條 貨物運(yùn)輸由承、托運(yùn)雙方簽訂運(yùn)輸合同。任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源,欺行霸市。

  貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)其營運(yùn)車輛的車型和技術(shù)條件,承運(yùn)適合裝載的貨物,不得混合裝載性質(zhì)相抵觸、運(yùn)輸條件要求不同的貨物。

  第二十條 貨運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)輸貨物時(shí),應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施。

  危險(xiǎn)貨物、大型貨物、限運(yùn)貨物以及憑證運(yùn)輸和超重、超高等超限運(yùn)輸?shù)呢浳,?yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸。

  運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的設(shè)備轉(zhuǎn)作他用時(shí),必須經(jīng)過消除污染的處理后,方可使用。

  第二十一條 在運(yùn)輸過程中,旅客發(fā)生傷亡的,客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

  在貨運(yùn)經(jīng)營者的責(zé)任期間,貨物發(fā)生滅失或者損壞的,貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第四章 運(yùn)輸輔助業(yè)

  第二十二條 搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全操作規(guī)程、車輛標(biāo)記噸位和貨物包裝上標(biāo)明的要求進(jìn)行作業(yè),應(yīng)當(dāng)尊重貨主自愿選擇,不得壟斷貨源、強(qiáng)行搬運(yùn)裝卸或者野蠻作業(yè)。

  從事危險(xiǎn)貨物或者大型貨物搬運(yùn)裝卸作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的搬運(yùn)裝卸工具和防護(hù)設(shè)備。

  第二十三條 車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的類別維修車輛,嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并按照國家規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保證期制度。

  車輛維修經(jīng)營者不得使用和銷售無合格證或者假冒偽劣的配件產(chǎn)品;不得承修報(bào)廢車輛和無公安交通管理部門證明的交通事故車輛;不得利用配件拼裝車輛。

  第二十四條 車輛檢測(cè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),并提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。

  第二十五條 客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和保障交通安全暢通的要求,方便旅(乘)客、貨物集散,方便車輛出入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))的用途。

  客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,在購票、候車、托運(yùn)行李或者貨物等方面為旅客或者托運(yùn)人提供文明衛(wèi)生的場(chǎng)所和優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)。

  客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、有序的原則安排車輛班次、時(shí)間和提供相應(yīng)服務(wù),不得歧視對(duì)待或者阻礙其正常運(yùn)營;不得接納未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)站營運(yùn)的車輛。

  禁止在始發(fā)站以外對(duì)客運(yùn)車輛查驗(yàn)、簽發(fā)路單。

  第二十六條 運(yùn)輸代理、配載經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向客貨運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人提供及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)輸信息;不得將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給沒有合法資格的客貨運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn);不得承接應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)的貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

  第二十七條 從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第二十八條 交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,查處違法行為,維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。除法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門和省人民政府規(guī)定的外,任何部門和單位不得向道路運(yùn)輸經(jīng)營者收取任何費(fèi)用。

  道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

  交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營投訴舉報(bào)受理制度,對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢,并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

  第二十九條 交通部門依法進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)無道路運(yùn)輸證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),或者超出道路運(yùn)輸證標(biāo)明的經(jīng)營范圍運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的,可以中止其運(yùn)行,并責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

  中止客貨運(yùn)輸經(jīng)營者車輛運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上交通部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),出具由省交通部門統(tǒng)一印制的中止車輛運(yùn)行憑證,并在七日內(nèi)作出處理決定。當(dāng)場(chǎng)中止車輛運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)?拓涍\(yùn)輸經(jīng)營者接受處理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)日放行車輛。

  交通部門對(duì)中止運(yùn)行的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用。除因不可抗力外,造成車輛及隨車物品遺失、損壞的,應(yīng)當(dāng)予以賠償?拓涍\(yùn)輸經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)不到交通部門接受處理的,逾期發(fā)生的費(fèi)用和車輛的自然損失,由其自行承擔(dān)。

  第三十條 交通、建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法,公開辦事制度,公示其執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果等,加強(qiáng)對(duì)所屬道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督檢查人員的管理和教育,對(duì)監(jiān)督檢查人員的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,依法處理。

  道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,秉公執(zhí)法,廉潔奉公。在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,出示行政執(zhí)法證件,使用設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志的專用車輛。監(jiān)督檢查人員執(zhí)法時(shí)不得少于兩人。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十一條 違反本條例第八條第一款、第二款規(guī)定,無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,沒收違法所得,并處以五千元以上二萬元以下的罰款。

  違反本條例第九條第一款規(guī)定,有道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件但無道路運(yùn)輸證件從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的,責(zé)令改正,對(duì)汽車每輛處以五百元以上二千元以下的罰款,其他機(jī)動(dòng)車每輛處以一百元以上五百元以下的罰款。

  第三十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,未建立和落實(shí)運(yùn)輸安全責(zé)任制的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正,存在重大安全隱患的,責(zé)令其停業(yè)整頓。發(fā)生重、特大交通事故的,依法追究駕駛員和道路運(yùn)輸經(jīng)營者的法律責(zé)任,交通、建設(shè)部門可以暫扣直至吊銷其道路運(yùn)輸證件。

  第三十三條 違反本條例第十三條規(guī)定,超額運(yùn)送或者配載旅客的,責(zé)令改正,按照超額運(yùn)送、配載旅客人數(shù)每人五十元對(duì)客運(yùn)、配載經(jīng)營者處以罰款;超額運(yùn)輸或者配載貨物的,責(zé)令改正,對(duì)貨運(yùn)、配載經(jīng)營者處以五百元以上五千元以下的罰款。超載情節(jié)嚴(yán)重的,可以暫扣道路運(yùn)輸證件一個(gè)月以下。

  第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定,無正當(dāng)理由未按照批準(zhǔn)的線路、經(jīng)營區(qū)域運(yùn)行的,責(zé)令改正,處以五百元以上一千元以下的罰款;轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)的,沒收違法所得,取消客運(yùn)班車線路經(jīng)營權(quán)。

  第三十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,出租汽車不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載或者故意繞道的,可以處以一百元以上一千元以下的罰款。

  違反本條例第十八條第二款規(guī)定,無故在途中更換車輛或者將旅客移交他人運(yùn)送的,處以五百元以上三千元以下的罰款。

  違反本條例第二十五條第四款規(guī)定,在始發(fā)站以外對(duì)客運(yùn)車輛查驗(yàn)、簽發(fā)路單的,責(zé)令改正,可以處以二千元以上五千元以下的罰款。

  第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,客運(yùn)班車在高速公路上上下客的,由公安部門處以二百元以下的罰款,可以并處吊扣十二個(gè)月駕駛證。

  違反本條例第二十四條規(guī)定,不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或者不如實(shí)提供檢測(cè)報(bào)告的,由交通或者公安部門責(zé)令改正,可以處以一千元以上五千元以下的罰款。

  第三十七條 本條例第三十一條、三十三條、三十四條、三十五條規(guī)定的行政處罰,由交通、建設(shè)部門按照各自的職責(zé)依法實(shí)施。

  交通、建設(shè)部門依照本條例規(guī)定實(shí)施的行政處罰,可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施。

  違反本條例其他規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

  第三十八條 交通、建設(shè)、公安等部門及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件、道路運(yùn)輸證件的;

  (二)違反本條例規(guī)定中止車輛運(yùn)行的;

 。ㄈ┻`反法定權(quán)限、程序執(zhí)法的;

 。ㄋ模⿲(duì)投訴舉報(bào)超過規(guī)定期限未作出處理、答復(fù)的;

  (五)違法實(shí)施行政處罰的;

 。┑箅y當(dāng)事人、亂收費(fèi)或者索賄受賄的;

 。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

  第七章 附則

  第三十九條 既從事農(nóng)田作業(yè)又從事貨物運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)的運(yùn)輸管理,依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十條 本條例自2002年1月1日起施行。

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