武建招辦字[2002]26號(hào)

　　二ОО二年十月十五日

　　市招標(biāo)辦關(guān)于印發(fā)《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)試行辦法》的通知

各區(qū)建筑管理站（招標(biāo)辦），各有關(guān)工程建設(shè)（開發(fā)）、施工單位，各工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

　　為更好地貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)行為，維護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和部、省、市相關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市前期開展工程量清單招標(biāo)的實(shí)際，在充分調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，我辦將原《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》進(jìn)行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)向我辦反饋。

　　附：武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)試行辦法

　　武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）以及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施）及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程采用工程量清單招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)方法，一般采用綜合評(píng)估法或經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

　　第四條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，其施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)政府有關(guān)部門或其委托的施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查，并達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求。

　　第五條 攔標(biāo)價(jià)是招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價(jià)的最高限價(jià)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)按照《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單計(jì)價(jià)辦法（試行）》第四章的有關(guān)規(guī)定編制攔標(biāo)價(jià)。

　　第六條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)委托相應(yīng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理。

　　編制工程量清單和攔標(biāo)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批，并取得相應(yīng)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》。

　　第七條 實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，其攔標(biāo)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)均應(yīng)使用經(jīng)市建委有關(guān)管理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)合格的工程造價(jià)軟件編制；中標(biāo)單位應(yīng)將中標(biāo)電子文檔報(bào)送建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門存檔。

　　第二章 評(píng)標(biāo)辦法

　　第八條 綜合評(píng)估法：根據(jù)各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、投標(biāo)工期、項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備、施工組織設(shè)計(jì)[8層以下（含8層）一般住宅工程除外]進(jìn)行綜合評(píng)分，經(jīng)評(píng)審后的得分由高到低排序，前三名為中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序依法依次確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。

　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程情況的不同分為兩種方法。

　　方法一：

　　1、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（滿分70分）

　�。�1）確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指低于（或等于）攔標(biāo)價(jià)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔標(biāo)價(jià)的作廢標(biāo)處理。

　　（2）計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)

　　取有效投標(biāo)報(bào)價(jià)分別去掉一個(gè)最高和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)價(jià)（P）。

　　開標(biāo)后，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于5個(gè)時(shí)，所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均參與算術(shù)平均值計(jì)算；有效投標(biāo)報(bào)價(jià)少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算公式如下：

　　評(píng)標(biāo)價(jià)（P）=（B1+B2+······Bn）/n

　　其中：

　　Bi指分別去掉一個(gè)最高和最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)；n指分別去掉一個(gè)最高和最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)之后的投標(biāo)報(bào)價(jià)的個(gè)數(shù)。

　�。�3）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分

　　各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)得分以評(píng)標(biāo)價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，高于或低于評(píng)標(biāo)價(jià)的部分均按比例扣減分值計(jì)算公式如下：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=投標(biāo)報(bào)價(jià)比重×[1-投標(biāo)報(bào)價(jià)差率（%）]

　　其中：投標(biāo)報(bào)價(jià)比重=70

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)差率（%）=|投標(biāo)報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)價(jià)|/評(píng)標(biāo)價(jià)

　　2、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo)得分（滿分2.5分）

　�。�1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)滿足招標(biāo)文件要求的得1分，不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理；

　�。�2）對(duì)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得1.5分。否則為零分。

　　3、投標(biāo)工期（滿分2.5分）

　　（1）投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件建設(shè)工期要求的得1.5分，不滿足招標(biāo)文件建設(shè)工期要求的，作廢標(biāo)處理。

　　招標(biāo)文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國(guó)家現(xiàn)行工期定額；

　�。�2）對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得1分。否則為零分。

　　4、項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備（滿分5分）

　　（1）投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理具備與招標(biāo)工程相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格證書，且承諾只承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目施工，得3分，否則得0分；

　�。�2）項(xiàng)目管理班子機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員齊備、專業(yè)配套，滿足招標(biāo)工程要求，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)，酌情評(píng)分。此項(xiàng)最高得分為2分。

　　5、施工組織設(shè)計(jì)（滿分20分）

　�。�1）主要施工方法，2－3分；

　　（2）工程投入的主要物資和施工機(jī)械設(shè)備情況、主要施工機(jī)械計(jì)劃，2-2.5分；

　�。�3）勞動(dòng)力安排計(jì)劃及勞務(wù)分包情況表，2分；

　�。�4）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施，2-3分；

　�。�5）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施，2分；

　�。�6）確保工期的技術(shù)組織措施，2-3分；

　�。�7）確保文明施工的技術(shù)組織措施，2分；

　　（8）施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖和施工總平面布置圖，2-2.5分。

　　方法二：

　　8層以下（含8層）不評(píng)技術(shù)標(biāo)的一般住宅工程采用本方法。

　　1、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分（滿分85分）

　�。�1）按方法一確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)和計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)（P）。

　�。�2）取P值以下接近P值的3個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（P值以下有效投標(biāo)報(bào)價(jià)不足3個(gè)時(shí)，依次取P值以上接近P值的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)），由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照從低標(biāo)價(jià)到高標(biāo)價(jià)的順序依次詢標(biāo)，通過詢標(biāo)確定合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　（3）計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分

　　各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)得分以合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，高于合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的部分按比例扣減，低于合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的作廢標(biāo)處理。計(jì)算公式如下：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=投標(biāo)報(bào)價(jià)比重×[1-投標(biāo)報(bào)價(jià)差率（%）]

　　其中：投標(biāo)報(bào)價(jià)比重=85

　　投標(biāo)報(bào)價(jià)差率（%）=（投標(biāo)報(bào)價(jià)-合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)）/合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　2、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標(biāo)得分（滿分7.5分）

　　（1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)滿足招標(biāo)文件要求的得3分；不滿足招標(biāo)文件要求的，作廢標(biāo)處理；

　�。�2）對(duì)工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)有承諾，有違約的經(jīng)濟(jì)處罰措施，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得4.5分。否則為零分。

　　3、投標(biāo)工期（滿分2.5分）

　�。�1）投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件建設(shè)工期要求的得1.5分，不滿足招標(biāo)文件建設(shè)工期要求的，作廢標(biāo)處理。

　　招標(biāo)文件中提出的建設(shè)工期應(yīng)參考國(guó)家現(xiàn)行工期定額；

　�。�2）對(duì)工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，酌情評(píng)分，該項(xiàng)最高得1分。否則為零分。

　　4、項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備（滿分5分）

　　（1）投標(biāo)人擬派的項(xiàng)目經(jīng)理具備與招標(biāo)工程相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格證書，且承諾只承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目施工，得3分，否則得0分；

　　（2）項(xiàng)目管理班子機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員齊備、專業(yè)配套，滿足招標(biāo)工程要求，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)，酌情評(píng)分。此項(xiàng)最高得分為2分。

　　5、施工組織設(shè)計(jì)

　　采用方法二評(píng)標(biāo)的工程，施工組織設(shè)計(jì)僅作評(píng)標(biāo)參考，不參與評(píng)標(biāo)記分。

　　第九條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：根據(jù)技術(shù)標(biāo)書滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，遵循從低投標(biāo)價(jià)到高投標(biāo)價(jià)的原則，對(duì)經(jīng)評(píng)審后的合理投標(biāo)價(jià)由低到高排序，前三名為中標(biāo)候選人。由招標(biāo)人按照候選人的排序依次依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。

　　經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用本方法須獲得市或區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

　　第三章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第十條 采用工程量清單招標(biāo)的工程，按方法一進(jìn)行評(píng)審的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以土建（監(jiān)理）類評(píng)委為主，除招標(biāo)人推薦的評(píng)委外，評(píng)委庫(kù)抽取的評(píng)委按經(jīng)濟(jì)類評(píng)委只占1名，其余均為土建（監(jiān)理）類評(píng)委的原則確定。

　　按方法二進(jìn)行評(píng)審的，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成應(yīng)以經(jīng)濟(jì)類評(píng)委為主，除招標(biāo)人推薦的評(píng)委外，評(píng)委庫(kù)抽取的評(píng)委按土建類評(píng)委只占1名，其余均為經(jīng)濟(jì)類評(píng)委（一般為工程造價(jià)類評(píng)委）的原則確定。

　　第十一條 招標(biāo)人收到各投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，在招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下對(duì)技術(shù)標(biāo)作保密處理。技術(shù)標(biāo)的評(píng)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第十二條 商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，由評(píng)委各自對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較分析后，作出合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)判。得票最多的即判為合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，得票相等時(shí)，其中低報(bào)價(jià)判為合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)否定的低報(bào)價(jià)，評(píng)委要提出充分的否定理由，并填寫在商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄上。對(duì)需要詢標(biāo)后才能作出評(píng)判的，由評(píng)委填寫詢標(biāo)記錄，交詢標(biāo)主持人統(tǒng)一進(jìn)行詢標(biāo)。

　　第十三條 詢標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按從低標(biāo)價(jià)到高標(biāo)價(jià)的順序依次進(jìn)行。詢標(biāo)時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)中推薦一名工程造價(jià)類評(píng)委主持詢標(biāo)活動(dòng)。

　　第十四條 詢標(biāo)在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，按照招標(biāo)文件的要求，就入選投標(biāo)文件填報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、單價(jià)組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)和含義不明確、表述不一致的內(nèi)容，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。但是澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十五條 在詢標(biāo)過程中，所作的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和投標(biāo)人簽字確認(rèn)。

　　除了招標(biāo)文件允許修正的錯(cuò)誤外，對(duì)投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正僅做記錄，不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指出其錯(cuò)誤或正確，不應(yīng)要求投標(biāo)人作任何承諾。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)包括詢標(biāo)資料，并提交招標(biāo)人和招投標(biāo)管理部門備案。

　　第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)詢標(biāo)情況和技術(shù)投標(biāo)文件審查情況進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法依法確定中標(biāo)人或推薦中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，依排名順序依次確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因上述的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四章 發(fā)出中標(biāo)通知書

　　第十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)招投標(biāo)管理部門備案。招投標(biāo)管理部門在5日內(nèi)無異議的，招標(biāo)人可發(fā)出中標(biāo)通知書給中標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知落標(biāo)人。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自2002年10月18日起試行。市建委于2002年3月4日印發(fā)的《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。