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東莞市城市綠化管理辦法

2002-06-24 10:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  東莞市人民政府令第55號(hào)

      《東莞市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)予發(fā)布

市長(zhǎng)  黎桂康

二〇〇二年六月二十四日

  第一章 總 則

  第一條 為提高城市綠化的質(zhì)量和管理水平,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)優(yōu)美、清潔、文明的現(xiàn)代化城市,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《廣東省城市綠化條例》,結(jié)合我市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于東莞市城市規(guī)劃區(qū)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

  第三條 本規(guī)定所指的城市園林綠地,包括以下5類:

  (一)公共綠地:指公園、動(dòng)物園、植物園、陵園及公共小游園、街道和廣場(chǎng)的綠地、人行道林帶、花壇、綠島等;

 。ǘ⿲S镁G地:指工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、團(tuán)體及其他企事業(yè)單位和居住區(qū)內(nèi)的綠地;

 。ㄈ┥a(chǎn)綠地:指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等;

 。ㄋ模┓雷o(hù)綠地:指城市中用于隔離、衛(wèi)生、安全等防護(hù)目的的林帶和綠地;

 。ㄎ澹┏鞘屑敖紖^(qū)的革命紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)。

  第四條 各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

  第五條 東莞市市政公用事業(yè)管理局是我市城市綠化行政主管部門,負(fù)責(zé)全市城市綠化監(jiān)督管理工作,具體履行下列管理職責(zé):

 。ㄒ唬┬麄、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)規(guī)章;

  (二)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制城市綠化規(guī)劃;

 。ㄈ┏鞘芯G化工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)的驗(yàn)證;

  (四)臨時(shí)占用綠地申請(qǐng)的審批;

  (五)砍伐、遷移城市綠化植物或拆除花壇、花帶、花坪申請(qǐng)的審批;

 。┏鞘芯G化規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案的審批以及城市綠化工程竣工驗(yàn)收;

 。ㄆ撸┮婪ú樘庍`反城市綠化法律法規(guī)的行為。

  第六條 各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府依照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

  市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商、交通、電力、電信及公安等有關(guān)部門應(yīng)依照各自的職責(zé),協(xié)同市城市綠化行政主管部門做好城市綠化管理工作。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由市林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第七條 鼓勵(lì)和支持城市綠化的科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),提高綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

  第八條 城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分,由市規(guī)劃部門會(huì)同市城市綠化行政主管部門共同編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

  第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則,充分利用和保護(hù)自然、人文資源,合理設(shè)置公共綠地、居住綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

  第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地,綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)符合下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)綠化用地占總用地面積的30%以上;

 。ǘ┡f城改建綠化用地占總用地面積的25%以上;

 。ㄈ┏鞘忻缙缘卣汲鞘薪ǔ蓞^(qū)總用地面積的2%以上;

  (四)風(fēng)景區(qū)綠地占總用地面積的70%以上。

  第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案,需經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn),領(lǐng)取《綠化工程規(guī)劃許可證》后,建設(shè)單位方可施工。

  已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目綠化工程設(shè)計(jì)方案,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

  第十二條 城市綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須按規(guī)劃比例安排綠化用地,達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核,報(bào)市政府批準(zhǔn),由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,按所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一收取。

  凡規(guī)劃確定的綠地,不得改作他用。確需變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

  第十四條 新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和統(tǒng)建住宅區(qū)所需的配套綠化建設(shè)資金,應(yīng)在工程預(yù)算中列明,投資比例根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境條件確定,一般應(yīng)占項(xiàng)目土建工程投資的3%至5%.

  第十五條 城鎮(zhèn)綠化工程的施工,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

  第十六條 綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程綜合驗(yàn)收范圍,由市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格,領(lǐng)取建設(shè)工程綜合驗(yàn)收合格證后,方可交付使用。

  第十七條 城市綠化工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)綠化用水管網(wǎng),城市綠化用水量應(yīng)當(dāng)納入城市供水計(jì)劃。

  第三章 保護(hù)管理

  第十八條 城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):

 。ㄒ唬┦姓顿Y的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé);

 。ǘ└麈(zhèn)(區(qū))管轄的公園、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地,由所在鎮(zhèn)(區(qū))人民政府負(fù)責(zé);

 。ㄈ﹩挝桓綄倬G地和單位自建的綠地,由該單位負(fù)責(zé);

 。ㄋ模┚幼^(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé);

 。ㄎ澹┥a(chǎn)綠地(苗圃、花圃、草圃等),由其經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);

  (六)鐵路公路沿線、江河兩岸、水庫(kù)周圍等防護(hù)綠地由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。

  綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位綠化建設(shè)的監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

  第十九條 任何單位和個(gè)人,不得擅自占用城市綠地、綠化設(shè)施。已占用的,應(yīng)當(dāng)限期退還,并恢復(fù)城市綠地的使用功能。

  第二十條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。確需設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的,必須向綠地管理單位提出申請(qǐng),經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核,由市城建規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),并向市工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的,建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施,并報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,方可施工。

  第二十一條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的,須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意,按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向市城市綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi),并到市城建規(guī)劃和國(guó)土部門辦理有關(guān)手續(xù)。

  占用期滿后,由市城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的,占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  因城市建設(shè)需要砍伐城市綠化樹(shù)木或拆除綠化設(shè)施的,須報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),并由其組織實(shí)施。所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位支付,有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十三條 對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)。綠化行政主管部門應(yīng)建立古樹(shù)名木檔案和標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,并掛牌標(biāo)明編號(hào)、樹(shù)名、別名、科屬、栽植年代、管理責(zé)任單位或責(zé)任人等。古樹(shù)名木所在地的所屬單位或個(gè)人,是該古樹(shù)名木的管理責(zé)任者。

  第二十四條 對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木,由市城市綠化行政主管部門組織鑒定確認(rèn)。

  第二十五條 嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木,因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹(shù)名木的,應(yīng)按法定程序報(bào)省有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

  第二十六條 在城市綠地內(nèi),禁止下列行為:

 。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì),堆放、焚燒物料;在樹(shù)木和公共設(shè)施上涂、寫(xiě)、刻、畫(huà)和懸掛重物;

  (二)攀、折、釘、栓樹(shù)木,采摘花草,踐踏地被,丟棄廢棄物;

  (三)損壞綠化的娛樂(lè)活動(dòng);

 。ㄋ模┮詷(shù)承重、就樹(shù)搭建;

 。ㄎ澹┎墒⊥、建墳;

  (六)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十七條 違反本辦法的行為,由市城市綠化行政主管部門依法予以處罰。

  第二十八條 改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核,報(bào)市政府批準(zhǔn),由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

  第二十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,責(zé)令停工,限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十條 違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定無(wú)證設(shè)計(jì)或施工的,責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,并分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

  第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,擅自占用城市綠地的,責(zé)令限期退出,恢復(fù)綠化,并處以每平方米300元以上600元以下罰款。

  第三十二條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,擅自在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的,責(zé)令遷出、拆除和賠償損失,并處以1000元以上5000元以下罰款。

  違反本辦法第二十一條規(guī)定,不交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的,責(zé)令限期交納;超過(guò)占用期限的,責(zé)令限期歸還,并按照所占面積處以恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款。

  第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,擅自砍伐、遷移樹(shù)木的,處以樹(shù)木賠償費(fèi)5倍的罰款。

  第三十四條 違反本辦法第二十六條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,處以100元以上500元以下罰款。

  第三十五條 違反本辦法第二十六條第(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,處以500元以上1000元以下罰款。

  第三十六條 違反本辦法第二十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

  第三十七條 城市綠化行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

  第三十八條 城市綠化行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門按其情節(jié)輕重給予批評(píng)或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第三十九條 當(dāng)事人對(duì)城市綠化政行政主管部門作出的行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。

  第五章 附 則

  第四十條 本辦法的綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定程序經(jīng)市物價(jià)局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,并實(shí)行收支兩條線管理。上述補(bǔ)償費(fèi)納入城市綠化專項(xiàng)資金,?顚S,由市財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督。

  第四十一條 本辦法由東莞市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本辦法自2002年7月1日起施行。我市過(guò)去有關(guān)綠化管理規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。

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