[1994]豫政第83號

　　一九九四年十二月二十二日

　　第一條 為了保證建設工程質(zhì)量，加強監(jiān)督管理，維護建設工程各方當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設備安裝、管線敷設等工程建設活動。

　　第三條 本規(guī)定所稱建設工程質(zhì)量，包括勘察設計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和保修期內(nèi)的返修質(zhì)量；其質(zhì)量標準應當符合國家建設工程質(zhì)量的有關規(guī)定。

　　第四條 縣（市）以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并對國家《建設工程質(zhì)量管理辦法》和本規(guī)定的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第五條 建設工程質(zhì)量實行行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自行負責的管理制度。

　　用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設、設計、施工單位查詢，或者向縣（市）以上建設行政主管部門反映，建設行政主管部門或有關單位應當依照其職責及時處理。

　　第六條 建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應當依據(jù)有關工程技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準和設計文件進行。

　　第七條 縣（市）以上建設行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　國家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，由其主管部門或其授權(quán)的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責。

　　第八條 省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和建設工程質(zhì)量檢測單位（包括樁基檢測單位）的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　國家規(guī)定的行業(yè)特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)審查，按國家有關規(guī)定辦理，并到省建設行政主管部門備案，接受其指導。

　　第九條 縣（市）以上工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測單位（包括樁基檢測單位）的業(yè)務指導。

　　第十條 在工程施工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當核查工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和構(gòu)配件生產(chǎn)單位資質(zhì)等級。經(jīng)核查不合格的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　在工程施工中，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照規(guī)定，以抽查方式對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，并公布結(jié)果。對重要部位、隱蔽工程等不宜事后檢查的項目，施工時應當進行現(xiàn)場監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督也可以進行階段性核驗，發(fā)現(xiàn)問題時，應責令及時采取措施予以解決。

　　在工程竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當及時對工程質(zhì)量進行等級認證。未經(jīng)等級認證或經(jīng)認證不合格的，工程不得交付使用。

　　第十一條 建設工程質(zhì)量實行按質(zhì)論價，具體辦法按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督費，應當按照國家和省有關規(guī)定收取，實行財政專戶儲存，�？顚Ｓ�。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位，受建設行政主管部門的委托，有權(quán)對本地區(qū)正在施工的建設工程所采用的建筑材料、建筑構(gòu)配件、通風管道、垂直運輸?shù)韧ㄓ迷O備進行抽樣檢測，并將檢測情況及時向當?shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。

　　工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當實事求是，數(shù)據(jù)準確，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負責。

　　第十四條 建設單位和勘察、設計、施工、建設工程監(jiān)理、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應等參與工程建設的單位，應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、設計文件和合同的規(guī)定承擔相應的工程質(zhì)量責任。

　　第十五條 建設單位在工程項目批準后，按照國家和省有關規(guī)定應當實施監(jiān)理的，委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理。尚未實施監(jiān)理的工程，應根據(jù)工程特點，配備相應的專業(yè)人員進行質(zhì)量管理。

　　第十六條 建設單位應當根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量要求和仲裁條款。一項單位工程應有一個施工企業(yè)負責總承包。

　　第十七條 建設單位在工程開工前，應當?shù)疆數(shù)亟ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設計等有關文件，并組織設計、施工、建設監(jiān)理單位進行圖紙會審；施工中，應當對工程質(zhì)量自行檢查；工程竣工后，應當申請工程質(zhì)量等級認證。

　　第十八條 房屋建設開發(fā)公司，除應履行建設單位的質(zhì)量責任和義務外，還應建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理和售后服務，并負責組織保修。

　　第十九條 工程勘察設計單位應按照資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計任務；提供的勘察設計文件，應當符合國家和省有關工程勘察設計標準，滿足設計任務書和合同的要求；設計修改與變更，應嚴格遵守有關規(guī)定，保證工程質(zhì)量；對工程選用的通用設備、構(gòu)配件和建筑材料，應當注明產(chǎn)品規(guī)格、型號和質(zhì)量指標，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　工程設計單位不得擅自出賣設計圖簽。

　　第二十條 施工單位應當按照資質(zhì)等級承接工程，加強施工質(zhì)量管理，建立健全內(nèi)部質(zhì)量責任制，嚴格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，精心組織施工。

　　第二十一條 施工單位承建的工程，竣工后應達到國家和省的有關建設工程的質(zhì)量標準，達到設計文件和合同的要求，向建設單位提供完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；同建設單位簽訂工程保修書并定期進行回訪，對需要返修的，應當及時返修。

　　第二十二條 實行總承包的工程，總承包單位對工程竣工交付使用的保修工作負責。

　　實行分包的工程，分包單位應當對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　第二十三條 建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位應具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和檢測人員。

　　建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備的供需雙方均應簽訂購銷合同，并按照合同條款進行質(zhì)量驗收。

　　建設單位和勘察、設計、施工、建設工程監(jiān)理、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設備供應單位的具體質(zhì)量責任，由省建設行政主管部門按照國家有關規(guī)定和本規(guī)定另行制定。

　　第二十四條 建設工程實行質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修保證金制度。施工單位承接工程后，應按規(guī)定的比例撥出質(zhì)量保修保證金，存入建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在銀行開設的專戶。工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，質(zhì)量保修保證金與利息按期如數(shù)退還施工單位。質(zhì)量保修保證金的比例和具體管理辦法，由省建設行政主管部門會同省物價部門制定。

　　第二十五條 建設工程的保修責任由建設行政主管部門監(jiān)督，由建設單位會同施工等單位組織保修。

　　建設工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設計、施工造成質(zhì)量問題，由責任方分別承擔保修責任。因建筑材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔保修責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔保修責任。

　　第二十六條 房屋建筑、市政公用工程、設備安裝、管線敷設的保修內(nèi)容和時限，按照國家的有關規(guī)定，由建設單位與施工單位在合同中明確。

　　建設工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計算。

　　第二十七條 因地震、洪水等不可御的自然災害造成的事故，或因使用單位使用不當造成的質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第二十八條 因建設工程質(zhì)量缺陷造成人身、工程以外的其他財產(chǎn)損害的，責任人應當按照有關規(guī)定，給予受害人以賠償。

　　因工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛的，當事人可協(xié)商解決或申請仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設有關各方違反國家《建設工程質(zhì)量管理辦法》和本規(guī)定的，縣（市）以上建設行政主管部門應當依照《建設工程質(zhì)量管理辦法》和以下規(guī)定進行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位拒不接受工程質(zhì)量監(jiān)督管理或擅自開工的，應責令停工，并處以5000元以上、2萬元以下罰款；

　�。ǘ�）設計單位擅自出賣設計圖簽的，應予以通報批評，沒收非法所得，并處以1萬元以上、3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）施工單位不按照設計文件，技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程要求施工，或偷工減料，粗制濫造造成嚴重質(zhì)量問題的，應責令限期返工，并處以1萬元以上、3萬元以下罰款；

　　（四）建設監(jiān)理單位因監(jiān)理失誤造成質(zhì)量事故的，給予通報批評，并賠償事故造成的直接經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格。

　　罰款應當依照《河南省執(zhí)法機關實施罰款沒收財物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 為建設項目生產(chǎn)和供應不符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準的建筑材料、構(gòu)配件及設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第三十一條 妨礙和阻撓建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照國家治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議，當事人也可以依照《行政訴訟法》的規(guī)定直接向人民法院起訴。

　　第三十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機關依照有關規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。