一九九九年一月五日

　　關于頒發(fā)《山東省建設工程價格管理暫行規(guī)定》的通知

各市地建委、省直各有關部門：

　　為規(guī)范建設工程價格秩序，保護工程發(fā)包和承包單位的合法權益，促進建設市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定了《山東省建設工程價格管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

　　1、《山東省建設工程價格管理暫行規(guī)定》

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障建設市場的健康發(fā)展，規(guī)范、合理確定建設工程價格，保護工程發(fā)包和承包單位的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國建筑法》建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》和《山東省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我省境內(nèi)新建、改建、擴建的建筑、裝飾裝修、安裝工程。

　　第三條 建設工程價格是指按照國家和省有關規(guī)定由工程發(fā)包單位和承包單位在合同中約定的工程造價。

　　第四條 省建設行政主管部門主管全省建設工程價格的管理工作；市（地）建設行政主管部門負責本地區(qū)建設工程價格的管理工作。

　　第二章 工程價格的確定

　　第五條 工程價格的構成

　　工程價格由工程的靜態(tài)價款、動態(tài)價款和追加價款構成。

　　靜態(tài)價款是指完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容所約定的報價期價款額。

　　動態(tài)價款是指在合同工期內(nèi)，依據(jù)工程造價管理機構發(fā)布的有關“價、費”調(diào)整文件，按合同約定方法所計算的價款額。

　　追加價款是指在施工過程中因設計變更、材料代用、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的與工程有關，而靜態(tài)價款、動態(tài)價款不包括的，按合同約定方法計算的價款額。

　　第六條　工程價格的分類

　　（一）固定價格。是指在合同工期內(nèi)不因“價、費”變化進行調(diào)整的工程價格。固定價格中應考慮市場價格、費用的變化等風險因素，并在合同中明確固定價格的范圍。固定價格宜用于工期在一年之內(nèi)、結(jié)構不太復雜、規(guī)模較小的工程。

　�。ǘ�）可調(diào)價格。是指在合同工期內(nèi)，可隨“價、費”變化進行調(diào)整的工程價格�？烧{(diào)價格中，除包括報價期的工程價格，還應包括在一定范圍內(nèi)進行調(diào)整的工程價格�？烧{(diào)整的范圍、方法應在招標文件中明確并在合同中約定�？烧{(diào)價格宜用于工期在一年以上、結(jié)構較復雜、合同工期內(nèi)預計變化因素多或變化幅度波動大的工程。

　�。ㄈ�）按工程成本承包費率價格。是指按現(xiàn)行工程計價依據(jù)、合同約定的辦法確定工程直接費和通過競爭確定費率，從而確定竣工結(jié)算的工程價格。這種方法宜用于建設周期較長、預計工程量與實際可能出入較大的工程。

　　第七條　工程價格的計價依據(jù)包括：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的工程綜合定額、預算定額或單位估價表及相應費用定額；擬建工程設計與現(xiàn)行定額規(guī)定出入較大或因行之有效的新結(jié)構、新材料、新設備、新工藝的應用，造成定額缺項時，按規(guī)定編制報經(jīng)批準的一次性補充定額。

　�。ǘ�）省、市（地）工程造價管理機構按照國家有關規(guī)定和市場價格變化情況發(fā)布的“價、費”調(diào)整文件。

　　第八條 工程價格的定價方式

　�。ㄒ唬�實行招投標的工程，應當依法通過工程招投標的方式確定工程價格。

　�。ǘ�）對于不宜采用招投標的工程，可采用標底價的計算方法計算，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商調(diào)整確定工程價格。

　　第九條 實行施工招標的工程，必須編制標底價。一個工程只能有一個標底價。標底價由建設單位或委托有相應資質(zhì)等級的工程造價咨詢單位、招標代理機構編制。

　　第十條 標底價的計算方法

　　標底價以現(xiàn)行工程計價依據(jù)和計算方法為基礎，并考慮建設市場的情況和施工條件而定。

　�。ㄒ唬╈o態(tài)價款

　　1、直接費

　　按現(xiàn)行定額基價計算基價直接費，再增（減）報價期對基價直接費的調(diào)整額。其中人工費的調(diào)整為：Ⅰ、Ⅱ類工程可按甲級企業(yè)取費等級費率計算，其它工程類別可按乙級企業(yè)取費等級費率計算。

　　2、費用

　　稅金、定額管理費按現(xiàn)行工程計價依據(jù)規(guī)定的計價基礎乘以報價期費率計算；其他直接費、間接費、利潤按規(guī)定的計價基礎乘以不低于費用定額中取費率的90％計算，其中利潤按甲級企業(yè)取費等級的費率計算。

　�。ǘ�）動態(tài)價款

　　按合同工程內(nèi)屢次發(fā)布的“價、費”調(diào)整文件中費率的算術平均值或加權平均值計算（簡稱平均值）。

　　1、直接費

　　按文件中規(guī)定的計價基礎乘以平均值計算，其中材料價格的調(diào)整執(zhí)行工程所在市（地）規(guī)定。

　　2、費用

　　稅金、定額管理費調(diào)整額按文件中規(guī)定的計價基礎乘平均值計算；其他直接費、間接費、利潤調(diào)整額按文件中規(guī)定的計價基礎乘以不低于平均值的90％計算。其中利潤按甲級企業(yè)取費等級的費率計算。對于固定價格的工程，可按在靜態(tài)價款的基礎上增加一個定值風險系數(shù)計算。

　�。ㄈ�）追加價款

　　按實際發(fā)生的量或按工程定額規(guī)定的方法計量，由工程發(fā)包單位和承包單位按合同約定方法計價。

　　第十一條　投標報價

　　投標單位應以現(xiàn)行計價依據(jù)和計算方法為基礎，根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合本單位的實際及市場變化情況，自主報價。

　　第十二條　實行招標的工程，中標價中的靜態(tài)價款與標底價中的靜態(tài)價款合理幅度差一般控制在±5％之內(nèi)。

　　第十三條 標底價、投標報價及承發(fā)包合同中約定的工程價格，其靜態(tài)價款、動態(tài)價款、追加價款分別按附件（一）、（二）、（三）的形式控制。

　　（一）靜態(tài)價款以實際款額表示；

　�。ǘ�）動態(tài)價款以系數(shù)及必要的文字說明表示；

　�。ㄈ�）追加價款以文字說明表述。

　　第三章 工程價格管理

　　第十四條 工程價格依法簽定，即具有法律約束力，當事人必須全面履行，不得擅自變更或解除，任何單位和個人不得非法干預。

　　第十五條 標底價不應超過批準的設計概算。招標前，標底價及招標文件中有關工程價格的內(nèi)容須經(jīng)建設行政主管部門審定后，予以密封，開標前不得泄露。

　　第十六條 工程造價管理機構應做好國有和集體投資的工程施工合同價的審查工作，以利于合理確定工程價格。

　　第十七條 工程合同價款的支付

　　（一）工程施工中，發(fā)包單位應根據(jù)合同條款約定的時間、方式支付工程予付款和進度款，否則，按合同約定的辦法處理。

　　（二）工程竣工后，工程承包單位應按合同約定的時間、方式向工程發(fā)包單位提出“動態(tài)價款”、“追加價款”、清單，發(fā)包單位須在合同約定時間內(nèi)予以認定，無誤后須在30日內(nèi)結(jié)清工程價款。

　　第十八條　工程造價管理機構對工程竣工階段負有監(jiān)督責任。工程合同價款結(jié)算文件應報工程所在工程造價管理機構備案。

　　國有和集體投資工程項目的竣工結(jié)算，經(jīng)雙方確定后，須報工程所在市（地）工程造價管理機構審定，工程造價管理機構有權抽查工程合同價款結(jié)算文件。

　　第十九條　合同雙方在工程價格執(zhí)行過程中，有關工程價格的爭議，按以下辦法解決：

　　1、雙方協(xié)商解決；

　　2、按合同約定的辦法報請調(diào)解；

　　3、向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，設計工程價格鑒定的，由工程所在市（地）工程造價管理機構負責或由其指定具有相應資質(zhì)的中介機構負責。

　　第二十條　工程造價管理機構負責辦理工程合同雙方提請調(diào)解有關工程價格的問題。

　　第二十一條　工程造價管理機構對工程價格行為具有監(jiān)督檢查的職能。任何單位和個人均有權對于違反工程價格的行為向工程造價管理機構舉報。

　　第四章　　附　則

　　第二十二條　市政、園林、房屋修繕、古建、抗震加固工程價格參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　各市（地）可結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實施細則。

　　第二十四條　本規(guī)定由山東省建設委員會負責解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。