上海市人民政府

第54號(hào)

       一九九四年十一月二十二日上海市人民政府五十三號(hào)文發(fā)布根據(jù)一九九七年十二月十九日上海市人民政府第五十四號(hào)令修正并重新發(fā)布。

　　一九九七年十二月十九日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的管理，維護(hù)本市建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)國(guó)家對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊(cè)登記的外省市（含自治區(qū)，下同）和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬的施工企業(yè)。

　　第三條 本規(guī)定適用于進(jìn)入本市范圍內(nèi)從事房屋建筑、市政公用設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾、園林綠化等建設(shè)工程和其他專業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

　　第四條 上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的行政主管部門(mén)；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本規(guī)定，對(duì)外地施工企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)的施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條 本市公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工實(shí)施管理。

　　外省市和國(guó)務(wù)院各部門(mén)的駐滬辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同本市各有關(guān)部門(mén)實(shí)施本規(guī)定。

　　第六條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）有健全的組織管理機(jī)構(gòu)；

　�。ㄈ�）有與其施工資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的自有施工隊(duì)伍；

　�。ㄋ模┯信c其施工資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等專職管理人員；

　�。ㄎ澹┰诒臼杏兄付ǖ某ｑv責(zé)任人和與其承接施工任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負(fù)責(zé)人；

　　（六）在本市有確定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　第七條 外地施工企業(yè)需進(jìn)滬承接施工任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市建委提出書(shū)面申請(qǐng)請(qǐng)，并提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)出具的進(jìn)滬施工證明；

　　（三）省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》

　�。ㄋ模┢髽I(yè)指定的在滬常駐責(zé)任人和技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面常駐負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明材料：

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)在滬施工人員狀況的材料；

　�。�六）企業(yè)質(zhì)量、安全等管理組織的有關(guān)材料；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)文件和資料。

　　第八條 市建委收到外地施工企業(yè)進(jìn)滬承接施工任務(wù)的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10天內(nèi)作審核決定。

　　對(duì)準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，由市建委結(jié)合本市建筑市場(chǎng)的實(shí)際需要、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)及其實(shí)際施工能力，核定其在滬施工的經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第九條 經(jīng)審核準(zhǔn)予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)或者以其他方式承包、分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)，并向建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣公安、衛(wèi)生部門(mén)辦理治安責(zé)任、寄住和健康檢查等手續(xù)。

　　符合前款規(guī)定的外地施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)或者施工合同以及公安、衛(wèi)生部門(mén)出具的有關(guān)證明，向市建委申領(lǐng)建設(shè)施上企業(yè)進(jìn)滬施工許可證（以廠簡(jiǎn)稱進(jìn)滬施工許可證）和向市建管辦申領(lǐng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)滬施工經(jīng)營(yíng)手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)手冊(cè)）后，方可在滬施工。

　　進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛(wèi)生部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)的具體辦法，由市建委會(huì)同市公安，縣生部門(mén)另行制定。

　　第十條 進(jìn)滬施工許可證、經(jīng)營(yíng)手冊(cè)和建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)由市建委統(tǒng)一印制，不得涂改和轉(zhuǎn)讓。

　　第十一條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和市建管辦核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)。

　　第十二條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自有施工隊(duì)伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動(dòng)力

　　因建設(shè)工程工期等原因，確需對(duì)外分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市建管辦提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可按規(guī)定實(shí)施。

　　第十三條 外地施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，定期向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證年度審驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)手冊(cè)更換手續(xù)。

　　第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、法定代表人，指定的在滬常駐責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)，向市建委辦理進(jìn)滬施工許可證的變更手續(xù)。

　　外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應(yīng)當(dāng)向市建委辦理進(jìn)滬施工許可證的注銷(xiāo)手續(xù)。外地施工企業(yè)連續(xù)6個(gè)月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進(jìn)滬施工許可證由市建委予以注銷(xiāo)。

　　外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應(yīng)當(dāng)將注銷(xiāo)其進(jìn)滬施工許可證的情況通知市和區(qū)、縣各有關(guān)部門(mén)。

　　第十五條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市建委指定的機(jī)構(gòu)繳納管理費(fèi)。管理費(fèi)繳納的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同市建委核定。

　　第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、文明施工、社會(huì)治安、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等方面的法規(guī)、規(guī)章，并自覺(jué)接受本市有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第十七條 外地施工企業(yè)違反本規(guī)定的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰。

　�。ㄒ唬�無(wú)進(jìn)滬施工許可證在滬施工的，責(zé)令其停止施工，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）涂改或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)滬施工許可證的，責(zé)令其停止施工，許可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）超越資質(zhì)等級(jí)或者核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┥米栽诒臼姓杏煤推赣脛趧�(dòng)力的，責(zé)令其改正，并可按每招用和聘用一個(gè)勞動(dòng)力500元處以罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)1萬(wàn)元；

　　（五）擅自對(duì)外分包建設(shè)工程或者建筑勞務(wù)的，責(zé)令其改正，并可處以5000 元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　　（六）不按時(shí)辦理進(jìn)滬施工許可證年度審驗(yàn)手續(xù)，或者終止在滬施工不按規(guī)定辦理進(jìn)滬施工許可證注銷(xiāo)手續(xù)的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的外地施工企業(yè)，市建委可核減其在滬施工的經(jīng)營(yíng)范圍或者暫扣、吊銷(xiāo)其進(jìn)滬施工許可證，凡被吊銷(xiāo)進(jìn)滬施工許可證的外地施工企業(yè)，2年內(nèi)不得進(jìn)滬施工。

　　第十八條 建設(shè)行政管理部門(mén)作出行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制罰沒(méi)款收據(jù)。

　　罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第十九條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規(guī)定，由市建委另行制定。

　　第二十一條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自1995年2月1日起施行。