川建廳質安發(fā)[2001]0604號

　　二○○一年六月五日

　　政府質量監(jiān)督站必須建立和遵循嚴格的工程質量監(jiān)督程序，才能保證建設工程質量監(jiān)督的力度和工程質量。質量監(jiān)督站對建設工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家有關的法律、法規(guī)和強制性標準；主要目的是確保建設工程使用安全和環(huán)境質量；主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構驗收程序和單位工程的使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。工程竣工后出具工程質量監(jiān)督報告。

　　一、辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)

　　（一）建設工程質量監(jiān)督站受根據(jù)建設行政主管部門的委托，依法辦理建設工程項目質量監(jiān)督登記手續(xù)。

　�。ǘ�）凡新建、改建、擴建的建設工程、在工程項目施工招標投標工作完成后，建設單位申請領取施工許可證之前，應攜有關資料按照項目管理權限到相應的建設工程質量監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫《建設工程質量監(jiān)督登記書》，并按規(guī)定交納工程質量監(jiān)督費，接受質量監(jiān)督站的工程質量監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）建設單位辦理建設工程質量監(jiān)督登記時，應向建設工程質量監(jiān)督站提交以下有關資料：

　　1、規(guī)劃許可證；

　　2、施工、中標通知書；

　　3、施工、監(jiān)理合同及其單位資質證書（復印件）；

　　4、施工圖設計文件審查意見；

　　5、按規(guī)定需要其他的文件資料。

　�。ㄋ模┵|量監(jiān)督站在7個工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定發(fā)給《建設工程質量監(jiān)督登記書》和《建設工程質量監(jiān)督書》。

　　（五）建設單位憑《建設工程質量監(jiān)督登記書》再向建設行政主管部門辦理其他手續(xù)。

　　二、開工前的監(jiān)督準備工作

　�。ㄒ唬┐_定質量監(jiān)督工程師

　　質量監(jiān)督站實行站長負責制，工程項目質量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師負責制。站長根據(jù)工程情況確定工程項目的質量監(jiān)督工程師。

　�。ǘ�）制定工程質量監(jiān)督計劃

　　項目質量監(jiān)督工程師對負責監(jiān)督的工程項目，應當依據(jù)工程建設項目各方責任主體、設計圖紙及有關文件、工程的特點、規(guī)模和技術復雜程度等，編制質量監(jiān)督計劃。

　　監(jiān)督計劃根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，針對工程特點，而編制，要求明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。要對地基基礎主體結構和其它涉及結構安全的重要部位、使用功能和關鍵工序作出監(jiān)督檢查計劃。

　�。ㄈ�）檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質量行為。核查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格。檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質量保證體系是否健全并符合規(guī)定。請有關單位填寫《工程質量保證體系審查表》。

　　三、對工程參建各方主體質量行為的監(jiān)督

　�。ㄒ唬�對建設單位質量行為的監(jiān)督

　　1、工程項目報建審批手續(xù)齊全；

　　2、基本建設程序及有關要求：

　�。�1）按規(guī)定進行了施工圖設計文件審查；

　�。�2）按規(guī)定委托了監(jiān)理單位；建設單位自行管理工程的，應建立工程項目管理機構，配備相應的專業(yè)技術人員并經(jīng)相應的建設行政主管部門同意。

　　3、無明示或暗示勘察、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

　　4、按合同規(guī)定，由建設單位采購的建材、構配件和設備必須符合質量要求。

　　（二）對勘察、設計單位質量行為的監(jiān)督

　　1、依法承攬的工程勘察、設計任務與本單位資質相符；

　　2、主要項目負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務相符；

　　3、圖紙及設計變更文件中勘察、設計人員簽字出圖印章手續(xù)齊全；

　　4、設計單位無指定材料、設備生產(chǎn)廠家或供應商的行為；

　�。ㄈ�）對監(jiān)理單位質量行為的監(jiān)督

　　1、監(jiān)理的工程項目有監(jiān)理委托協(xié)議或合同，監(jiān)理公司及監(jiān)理人員的資質與資格證書與承擔任務相符；

　　2、工程項目的監(jiān)理機構專業(yè)人員配套，責任制落實；

　　3、現(xiàn)場監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗等形式；

　　4、制訂監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

　　5、按照國家強制性標準或操作工藝，對分項工程或工序及時進行驗收簽認；

　　6、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構配件、設備的現(xiàn)象和發(fā)生的質量事故，及時組織督促、配合責任單位調(diào)查處理。

　　（四）對施工單位質量行為的監(jiān)督。

　　1、所承擔的任務與其資質相符，項目經(jīng)理與中標書中相一致，有施工承包手續(xù)及合同。

　　2、項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員等專業(yè)技術管理人員配套，并具有相應資格及上崗證書。

　　3、有經(jīng)過批準的施工組織設計或施工方案并能貫徹執(zhí)行；

　�。�1）組織施工技術交底及參加圖紙變更洽商；

　�。�2）執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；

　�。�3）對建筑材料、構配件有能保持其質量的存放條件；計量器具精度符合要求，材料、構配件和商品砼按規(guī)定進行進場檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格時，不得使用；按規(guī)定對現(xiàn)場試驗室、攪拌站進行管理。

　�。�4）做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄，記錄要及時、真實；

　　（5）嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度；

　�。�6）整理工程質量保證資料要及時、真實、完整。

　　4、按有關規(guī)定進行各種檢測，對工程施工中出現(xiàn)的質量事故按有關規(guī)定要求及時上報和處理。

　　5、無違法分包、轉包工程項目的行為。

　　四、對建設工程的實體質量的監(jiān)督

　　實體質量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基基礎實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行主體結構施工；主體結構實體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進行后續(xù)工程施工。

　�。ㄒ唬┑鼗�及基礎工程抽查主要內(nèi)容及基礎備案

　　1、質量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基檢測報告和地基驗槽記錄。

　　4、抽查基礎砌體、砼和防水等施工質量。

　　5、基礎備案�；�礎驗收后，施工單位將填寫好的《基礎備案表》、基礎原材料合格證、現(xiàn)場有見證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告）和基礎分部各質量責任主體的驗收意見、簽字記錄、地基與基礎檢測報告一并報質監(jiān)站備案。質監(jiān)站及時對備案文件、資料進行審查，合格后簽署意見，同意備案。審查不符合要求的，責令整改，重新備案甚至暫停施工。

　�。ǘ�）主體結構工程抽查主要內(nèi)容及主體備案

　　1、質量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工后質量抽查情況和檢測。

　　4、砼構件、鋼結構構件制作和安裝質量。

　　5、主體備案。施工單位將填好的《主體備案表》、原材料合格證、構配件合格證、建設單位對構件廠的資 質審查意見、現(xiàn)場有見證取樣的送檢報告（包括砼、砂漿28天試驗報告、構配件現(xiàn)場檢測報告）和參加主體結構驗收人員的驗收意見、簽字記錄報質監(jiān)站備案。質監(jiān)站對備案材料審查合格后，簽署意見，同意備案。審查不符合要求，責令整改后，重新備案甚至暫停施工。

　　（三）幕墻、網(wǎng)架等主要分部工程抽查主要內(nèi)容

　　1、有關單位對幕墻、網(wǎng)架等設計和施工的審查意見。

　　2、質量保證及見證取樣檢測資料。

　　3、分項、分部工程質量評定資料及驗收記錄。

　　4、結構安全重點部位安裝質量抽查情況。

　　5、網(wǎng)架等鋼結構部分合法單位出具的專業(yè)檢測資料。

　�。ㄋ模┛⒐すこ坛椴橹饕獌�(nèi)容

　　1、質量保證及見證取樣送檢檢測資料。

　　2、分項、分部和單位工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄。

　　3、地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測。

　　4、水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄。

　　5、工程觀感質量。

　　五、工程竣工驗收的監(jiān)督

　　質量監(jiān)督站在工程竣工驗收監(jiān)督時，重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理行為的，責令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

　　（一）工程符合下列條件要求方可進行竣工驗收：

　　1、完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。

　　2、施工單位在工程完工后對工程質量進行了自查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字。

　　3、對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行質量評價，并具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質量評價報告。工程質量評價報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。

　　4、勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

　　5、有完整的技術檔案和施工管理資料。

　　6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場見證取樣試驗報告。

　　7、有施工單位簽署的工程質量保修書。

　　8、有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

　　9、質量監(jiān)督站等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　（二）工程竣工驗收應當按以下程序進行：

　　1、工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工驗收報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　2、建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。

　　3、建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單通知負責監(jiān)督該工程的質量監(jiān)督站。

　　4、建設單位組織工程竣工驗收。

　�。�1）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況。

　　（2）審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料。

　　（3）查驗工程實體質量。

　�。�4）對工程施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評價，形成工程竣工驗收意見，驗收人員并簽字。

　　參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應報當?shù)乇O(jiān)督工程的質量監(jiān)督站進行協(xié)調(diào)，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。驗收通過后，再辦理竣工驗收備案。

　　（5）建設工程竣工驗收備案程序按照《四川省建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案實施細則》執(zhí)行。

　　六、建設工程質量監(jiān)督報告

　　建設工程質量監(jiān)督站應在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)出具質量監(jiān)督報告，監(jiān)督報告應包括以下主要內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┵|量監(jiān)督報告，內(nèi)容包括：工程名稱、工程地址、工程規(guī)模、工程類別、結構類型、建筑面積、參建各單位及負責人、開工時間、竣工驗收時間；工程規(guī)劃許可證號、施工許可證號、監(jiān)督登記號；監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時間等。

　　（二）有關建設工程的法規(guī)、規(guī)章、強制性標準的執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）地基、基礎、主體結構及功能項目監(jiān)督抽查情況，以及抽樣測試情況。

　�。ㄋ模┕こ炭⒐ぜ夹g資料的核查意見。

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇盏谋O(jiān)督意見。

　�。�六）對工程遺留質量缺陷的處理意見。

　　建設工程質量監(jiān)督報告必須經(jīng)項目監(jiān)督工程師簽認，建設工程質量監(jiān)督站負責人審核后，向備案部門報送一份存檔，留監(jiān)督檔案存檔一份。

　　七、職責

　�。ㄒ唬┕こ藤|量監(jiān)督站在工程質量監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)涉及結構和使用安全的質量隱患，可委托質量檢測機構進行檢測，經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)質量問題，由責任方承擔檢測費用。

　�。ǘ�）建設工程質量監(jiān)督站在進行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為和影響工程質量的問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報行政主管部門批準后實施。

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府建設行政主管部門也可將建設工程質量行政處罰的具體工作委托建設工程質量監(jiān)督站。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰的建設行政主管部門的行政處罰專用印章。

　�。ㄋ模┵|量監(jiān)督站定期向上級主管部門報告工程質量情況。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進行分析，向上級主管部門及領導報告質量形勢。包括質量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。

　�。ㄎ澹┵|量監(jiān)督站不履行監(jiān)督職責，弄虛作假、提供虛假建設工程質量監(jiān)督報告，或未認真執(zhí)行質量監(jiān)督工作計劃而發(fā)生重大質量事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行任務直到撤消建設工程質監(jiān)站資格的處理.

　　質量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的、由主管部門視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直到取消質量監(jiān)督工程師資格等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、建設工程質量監(jiān)督檔案

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程應按單位工程建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應及時、真實、完整。

　�。ǘ�）監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容包括：

　　1、建設工程質量檔案封頁應標明工程名稱、建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位名稱、開竣工日期以及檔案編號等。

　　2、檔案目錄。

　　3、辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)的相關資料，包括監(jiān)督登記書、施工、中標通知書、施工圖設計審查意見、施工合同、監(jiān)理合同的編號及日期等。

　　4、工程質量保證體系審查表。

　　5、基礎、主體備案表及相關資料及影響工程結構、使用功能部位的相關資料及主要材料見證取樣檢測資料。

　　6、歷次工程質量監(jiān)督記錄。

　　7、圖紙會審紀要。

　　8、建設工程質量整改通知書及整改報告。

　　9、行政處罰決定書及相關材料。

　　10、建設工程質量事故報告。

　　11、建設工程質量監(jiān)督報告。

　　（三）工程質量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國際標準A4號紙，按檔案管理規(guī)定書寫、裝訂、存檔。

　　（四）監(jiān)督檔案應按工程重要程度保存，保存年限按有關檔案管理要求由各地自行規(guī)定。

　　九、監(jiān)督工作指導意見中有關監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作程序，相應的表格由四川省建設工程質量安全監(jiān)督總站統(tǒng)一制定，并負責解釋。

　　專業(yè)工程由專業(yè)工程質量監(jiān)督站參照有關規(guī)定和本指導意見執(zhí)行。