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2000-03-03 09:46 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第71號
《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》已經(jīng)2000年2月27日市人民政府第54次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2000年3月1日起施行。
市 長
二○○○年三月三日
第一條 根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的獎勵由縣級以上人民政府或環(huán)境保護行政主管部門實施。
本辦法規(guī)定的處罰由環(huán)境保護行政主管部門及環(huán)境保護法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門實施。
第三條 單位或個人符合下列條件之一的,予以獎勵:
。ㄒ唬┎扇∮欣诃h(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,成效顯著的;
(二)開展環(huán)境保護宣傳教育,普及環(huán)境保護科學(xué)、法律知識,成效顯著的;
。ㄈ┭芯俊⑼茝V、引進環(huán)境保護科學(xué)技術(shù),提高資源能源利用率,推行清潔生產(chǎn),成效顯著的;
。ㄋ模┚C合利用環(huán)境資源、保護生態(tài)平衡以及在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,成效顯著的;
。ㄎ澹┓乐苇h(huán)境污染、開展環(huán)境綜合整治以及建設(shè)環(huán)境保護示范項目,成效顯著的;
。﹫(zhí)行環(huán)境管理制度,成效顯著的;
。ㄆ撸幦』蛞M環(huán)境建設(shè)資金,拓寬環(huán)境保護資金渠道,成效顯著的;
。ò耍┡e報、查處破壞生態(tài)或污染環(huán)境的違法行為及污染事故,貢獻突出的;
。ň牛┰诒Wo和改善環(huán)境的其他工作中,成績顯著的。
前款規(guī)定獎勵的具體辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定,報市人民政府同意。
第四條 各級人民政府或環(huán)境保護行政主管部門實施獎勵所需資金,分別從市和區(qū)縣(自治縣、市)當年排污費征收總額中按3-5%的比例提取。
其他有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護獎勵資金,可在本部門、本單位的環(huán)境保護資金中參照前款規(guī)定比例提取。
第五條 有下列違法行為之一的,責令限期改正,處警告或300元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2000元以上10000元以下的罰款:
。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或不按違章通知書要求接受調(diào)查,或在被檢查時弄虛作假的;
。ǘ┡d辦有污染的飲食、娛樂、服務(wù)業(yè),不按規(guī)定到環(huán)境保護行政主管部門申報登記的;
。ㄈ┚軋螅ê馄谖磮螅┗蛑e報有關(guān)污染物排放申報事項的;
。ㄋ模┎话匆(guī)定安裝排污計量裝置、設(shè)立環(huán)境保護圖形標志以及規(guī)整排污口的;
。ㄎ澹┎话匆(guī)定辦理污染物排放許可證或不按規(guī)定接受污染物排放許可證驗證的;
。┻`反法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境管理制度的其他行為,情節(jié)較輕的。
第六條 有下列違法行為之一,尚未造成環(huán)境污染事故的,責令限期改正,并按本條第二款規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反規(guī)定焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的;
。ǘ┰陲嬍、娛樂、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動中,排放油煙、熱輻射及各類有害氣體,不按規(guī)定采取防護措施的;
。ㄈ┪唇(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準,擅自焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等廢物的;
。ㄋ模┫蛩w排放、傾倒廢物或違反規(guī)定堆放、貯存、傾倒廢物的;
。ㄎ澹┰谏a(chǎn)、施工、經(jīng)營活動中違反噪聲管理規(guī)定或不按規(guī)定采取防止揚塵措施的;
(六)集中處理的城市污水排放超標或集中處理垃圾帶來二次污染的。
有前款第(一)項行為的,處200元以下的罰款。有第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項行為之一的,處500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處3000元以上20000元以下的罰款。
第七條 違反《重慶市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的,處2000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處20000元以上100000元以下的罰款。
第八條 違反國家規(guī)定,從事劇毒物等危險品的生產(chǎn)、銷售造成環(huán)境污染的,責令限期改正,處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處10000元以上30000元以下的罰款。
第九條 轉(zhuǎn)移危險廢物,不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未向接受地和移出地的縣級以上環(huán)境保護行政主管部門報告的,責令停止違法行為,處2000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成危害的,處5000元以上50000元以下的罰款。
違反國家轉(zhuǎn)移危險廢物其他規(guī)定的,按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定實施處罰。
第十條 無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置污染環(huán)境的危險廢棄物經(jīng)營活動的,沒收違法所得,可并處3000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成環(huán)境污染和危害的,可并處10000元以上50000元以下或違法所得一倍以下的罰款。
對產(chǎn)生危險廢物的單位,不按國家有關(guān)規(guī)定處置的,由環(huán)境保護行政主管部門指定單位對其危險廢物按照有關(guān)規(guī)定代為處理,所發(fā)生的費用由違法單位或個人承擔。
第十一條 不按規(guī)定生產(chǎn)塑料包裝品的,沒收產(chǎn)品或違法所得,并處5000元以上30000元以下的罰款。
對違法銷售塑料包裝品的,沒收產(chǎn)品,并處500元以上3000元以下的罰款。
生產(chǎn)、銷售、使用塑料包裝品不按規(guī)定履行回收、處理義務(wù)的,處3000元以上20000元以下的罰款。
第十二條 生產(chǎn)、銷售未經(jīng)認證的環(huán)保產(chǎn)品的,責令停止違法行為,并處3000元以上20000元以下的罰款。
生產(chǎn)、銷售的環(huán)保產(chǎn)品不符合環(huán)境保護技術(shù)標準的,責令限期整改,并處5000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)證書。
第十三條 使用機動車輛,其污染物排放超過標準的,每輛處100元以下的罰款。
進口、制造、銷售的機動車污染物排放超過標準的,按每輛處1000元的罰款額度和其污染物超標的車輛數(shù)量處以罰款。
第十四條 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放標準的,處500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成水體污染或危害的,處5000元以上20000元以下的罰款。
不按規(guī)定回收船舶殘油、廢油的,處300元以上3000元以下的罰款;將船舶的殘油、廢油直接排入水體的,根據(jù)油量排入水體的噸位,分別處1000元以上50000元以下的罰款。
違反船舶垃圾管理的規(guī)定,處1000元以上5000元以下的罰款;造成環(huán)境污染或危害的,處5000元以上30000元以下的罰款。
船舶裝載運輸油類及有毒貨物,不采取防止溢流和滲漏措施的,處2000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成水體污染或危害的,處20000元以上100000元以下的罰款。
第十五條 未取得污染物排放許可證、臨時排放許可證,所排放的污染物未超過國家規(guī)定排放標準的,責令限期辦理排放許可證,可處500元以上5000元以下的罰款。
不按排放許可證或者臨時排放許可證的規(guī)定排放污染物,所排放的污染物未超過國家規(guī)定排放標準的,責令限期改正,處5000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,所排放的污染物超過國家規(guī)定排放標準的,處20000元以上100000元以下的罰款,并吊銷排放許可證或臨時排放許可證。
第十六條 以不正當?shù)姆绞脚欧盼廴疚锏,責令限期改正,?000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成環(huán)境污染或危害的,處20000元以上100000元以下的罰款。
第十七條 不按規(guī)定繳納排污費或超標排污費的,處1000元以上應(yīng)繳納排污費金額50%以下的罰款。
第十八條 引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)或設(shè)備以及生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設(shè)備和工藝的,責令改正,沒收設(shè)備;情節(jié)嚴重的,責令停止使用、生產(chǎn)或關(guān)閉。
將產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境或國家明令淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的,責令受讓人限期拆除,沒收轉(zhuǎn)讓人的違法所得并處轉(zhuǎn)讓人違法所得兩倍以下的罰款。
第十九條 未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,擅自關(guān)閉、拆除或閑置污染防治設(shè)施,責令重新建設(shè)或恢復(fù)使用,處2000元以上10000元以下的罰款;造成污染物排放超標的,加兩倍征收排污費,并處10000元以上50000元以下的罰款。
第二十條 有下列行為之一的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)建設(shè)項目未按規(guī)定報批環(huán)境影響報告書(表),或經(jīng)批準的建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化未按規(guī)定重新報批,以及批準的項目5年后方開工建設(shè)而未報原審批機關(guān)重新審核同意,擅自開工建設(shè)或建成投入使用的,責令停止建設(shè)或使用、恢復(fù)原狀,可處50000元以上100000元以下的罰款;
。ǘ┙ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)時,應(yīng)配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止試生產(chǎn),可并處5000元以上50000元以下的罰款;
(三)建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過規(guī)定期限的,建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的,責令停止試生產(chǎn),可并處5000元以上50000元以下的罰款;
(四)建設(shè)項目需要配套建設(shè)的污染治理設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的,責令停止生產(chǎn)或使用,可并處10000元以上100000元以下的罰款。
第二十一條 逾期未完成限期治理任務(wù)的(包括限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷),除加兩倍征收排污費外,可根據(jù)所造成的危害和損失,處20000元以上100000元以下的罰款,并可按有關(guān)規(guī)定責令停產(chǎn)、關(guān)閉。
第二十二條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書,擅自從事環(huán)境影響評價的,處3000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴重,造成環(huán)境污染或危害后果的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
在環(huán)境影響評價中弄虛作假,致使項目建成后對環(huán)境造成污染或危害的,吊銷有關(guān)資格證書,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第二十三條 未取得有關(guān)資質(zhì)證書從事環(huán)境污染治理工程的工藝設(shè)計和工程建設(shè)的,或者騙取、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)資質(zhì)證書的,或者超越規(guī)定等級、范圍從事治理業(yè)務(wù)的,責令限期改正,處3000元以上20000元以下的罰款;造成環(huán)境污染或危害后果的,由發(fā)證機關(guān)吊銷有關(guān)證書,沒收違法所得,可并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第二十四條 違反環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定,造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源破壞的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。
第二十五條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定,造成一般環(huán)境污染事故的,處5000元以上20000元以下的罰款;造成較大污染事故的,處20000元以上50000元以下的罰款;造成重大污染事故的,處50000元以上100000元以下的罰款;造成特大環(huán)境污染事故的,處100000元以上200000元以下的罰款,或者按照直接損失的30%計算罰款,但除固體廢物污染事故最高不得超過500000元外,其他污染事故的處罰最高不得超過200000元。調(diào)查處理費用由污染事故責任者承擔。
發(fā)生環(huán)境污染事故不按規(guī)定報告或不采取搶救措施的,按照前款規(guī)定從重處罰。
第二十六條 受到警告、罰款或其他行政處罰的,不免除消除污染、排除危害和賠償損失等法律責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第二十七條 縣(自治縣)環(huán)境保護行政主管部門可處10000元以下的罰款;區(qū)(市)環(huán)境保護行政主管部門可處50000元以下的罰款;市環(huán)境保護行政主管部門可處200000元以下的罰款。區(qū)縣(自治縣、市)環(huán)境保護行政主管部門超過規(guī)定數(shù)額的罰款,報市環(huán)境保護行政主管部門批準;市環(huán)境保護行政主管部門超過規(guī)定數(shù)額的罰款,報國家環(huán)境保護總局批準。
對現(xiàn)有污染企業(yè)責令停產(chǎn)、關(guān)閉的,由環(huán)境保護行政主管部門按有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府決定;對建設(shè)項目責令停止建設(shè)、生產(chǎn)或使用,由負責審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定。
第二十八條 受到處罰的單位或個人,當年不得評為先進或授予榮譽稱號。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或者向人民法院提起行政訟訴。當事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 以威脅、毆打等手段妨礙、阻擾環(huán)境保護行政主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的有關(guān)部門依法履行職責的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十一條 環(huán)境監(jiān)督管理人員有濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄、受賄或玩忽職守等行為之一的,按有關(guān)規(guī)定由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由重慶市環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。
第三十三條 本辦法自2000年3月1日起施行。原重慶市人民政府1990年12月31日發(fā)布的《重慶市環(huán)境保護獎勵與處罰辦法》(重府令第17號)同時廢止。
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