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重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

1998-03-28 09:52    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總 則

  第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)衛(wèi)生、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市城市范圍內(nèi)的一切單位和個人都必須遵守本條例。

  本條例所稱城市是指市區(qū)、郊區(qū)、縣(市)規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)。

  第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理,專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督,義務(wù)服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。

  第四條 城市環(huán)境衛(wèi)生實行市和區(qū)、縣(市)、街道(建制鎮(zhèn))三級管理。

  市市政行政主管部門是全市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的行政主管機關(guān)。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)、政策,制定并組織實施全市城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,組織環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究和人才培訓(xùn),對重點環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案進行審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,對全市城市環(huán)境衛(wèi)生工作實施行業(yè)管理。

  區(qū)、縣(市)建委(局)是本行政轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  街道辦事處(建制鎮(zhèn)人民政府)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)巷路。居民住宅區(qū)、背街小巷及樓院的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

  城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可委托所屬的市政管理監(jiān)察隊,負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法工作。

  本市各級人民政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),積極支持和配合城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處(建制鎮(zhèn)人民政府),做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。

  第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

  城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需事業(yè)經(jīng)費按任務(wù)量核定。

  第六條 市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處(建制鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)加強和普及城市環(huán)境衛(wèi)生法律知識和科學(xué)知識的宣傳教育,在城市主要公共場所設(shè)置維護城市環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告和明顯標(biāo)志,提高市民講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境、遵紀(jì)守法的自覺性。

  中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)進行有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生知識的教育,使學(xué)生了解和掌握城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)常識,培養(yǎng)學(xué)生良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和意識。

  新聞單位應(yīng)當(dāng)大力宣傳城市環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、政策,報道城市環(huán)境衛(wèi)生工作。

  第七條 本市各級人民政府及其城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究工作,積極引進、推廣、應(yīng)用先進的環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和設(shè)備,提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。

  第八條 一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

  公民,法人和其他組織有享受良好的城市環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,有參與環(huán)境衛(wèi)生勞動和愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),對違反本條例的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告。

  第九條 本市各級人民政府對在城市環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。

  第二章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

  第十條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃。

  市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要,制定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃和年度實施計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  第十一條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建筑物、公共場所建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃的要求,配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。

  第十二條 配套建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃、設(shè)計方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

  城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和施工,嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計和施工,并接受市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督和管理。

  第十三條 城市街道、居住區(qū)或其他人流密集的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所、密閉式垃圾容器,廢棄物箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,對群眾開放使用,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護。

  機場、車站、碼頭、公園、體育場(館)、影劇院、賓(旅)館以及大中型餐廳、商場、歌舞廳等經(jīng)營性公共場地,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)自行設(shè)置廁所、密閉式垃圾容器、廢棄物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,對群眾開放使用,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護。

  第十四條 禁止擅自關(guān)閉、停用或者拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

  確需關(guān)閉、停用或者拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)先征求所在地街道辦事處(建鎮(zhèn)制人民政府)的意見,經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。同時,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,防止因關(guān)閉、停用或者拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施而影響環(huán)境衛(wèi)生。

  還建城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃堅持就地、就近或者先建后拆的原則,拆建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

  第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。城市公共場所清掃保潔按下列責(zé)任分工:

 。ㄒ唬┏鞘兄饕缆罚ê鞲傻、支次干道的車行道和人行道)、廣場和長江、嘉陵江水域的環(huán)境衛(wèi)生由市和區(qū)、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)或組織管理,其中臨街單位,商業(yè)門店負(fù)責(zé)其門前人行道的清掃保潔

 。ǘ┚幼^(qū)、背街小巷、邊坡等地方的環(huán)境衛(wèi)生,由街道辦事處負(fù)責(zé)組織清掃保潔;建制鎮(zhèn)人民政府所在地城區(qū)范圍內(nèi)的,由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織清掃保潔;實行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔

  (三)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負(fù)責(zé)本單位以及衛(wèi)生現(xiàn)任區(qū)范圍的清掃保潔

 。ㄋ模╋w機場、火車站、公共汽車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育館(場)、停車樓(場)、建筑物和公園等公共場所,由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔

  (五)集貿(mào)市場,由市場經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織清掃保潔

 。└鞣N攤點,由從業(yè)者負(fù)責(zé)保潔

  (七)公共汽車、社會客運車輛、火車、飛機、纜車等交通工具,由經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔

  (八)花園、綠地、綠帶等,由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔

  (九)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面,由港口客貨碼頭經(jīng)營單位責(zé)成作業(yè)者清理保潔,在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶上的垃圾、糞便,由船舶負(fù)責(zé)人依照規(guī)定處理;

 。ㄊ┴(zé)任不清的地區(qū)由所在地區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同街道辦事處(建制鎮(zhèn)人區(qū)政府)劃定清掃保潔范圍,明確清掃責(zé)任。

  城市主要道路的清掃作業(yè)應(yīng)安排在夜間進行。

  第十六條 單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護城市環(huán)境衛(wèi)生、遵守下列規(guī)定

 。ㄒ唬┎粶(zhǔn)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種食品包裝等廢棄物

  (二)不準(zhǔn)亂倒垃圾、建筑渣土、污水、糞便等

 。ㄈ┎粶(zhǔn)將污水排到街面,不準(zhǔn)將污物拋到銜面

  (四)不準(zhǔn)車身不潔的機動車在城市道路上行駛

 。ㄎ澹┎粶(zhǔn)在非指定的地點占道設(shè)置洗車點、修車點或者洗車、修車

  (六)不準(zhǔn)在公共場所和環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾

 。ㄆ撸┎粶(zhǔn)在市區(qū)城市道路和公共場所使用燃煤爐灶

 。ò耍┎粶(zhǔn)運輸散體、流體的機動車冒裝或者沿途飛揚、灑漏

  (九)不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽

 。ㄊ┎粶(zhǔn)損壞、盜竊、擅自移動環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,影響環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用

  單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾,不得向生活垃圾收集容器傾倒,應(yīng)由垃圾產(chǎn)生單位自行運往指定地點傾倒,也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代運。有毒、有害、易燃、易爆垃圾,應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生單位進行安全處理和無害化處理后,在指定的地點傾倒。

  城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類袋裝收集、運輸和處理。

  城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,日產(chǎn)日清。

  第十八條 建筑渣土清運實行《建筑渣土準(zhǔn)運證》制度,具體辦法由市人民政府制定。

  第十九條 城市糞便必須經(jīng)無害化處理后才能排放。禁止未經(jīng)處理直接排放。

  糞便處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求定期清掏。公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掏;其他糞便處理設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)清掏,也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代為清掏;

  第二十條 傾倒、積存、運輸、處理城市垃圾和糞便,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,防止污染城市環(huán)境。

  鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資,減少城市垃圾。

  第二十一條 建筑工程施工現(xiàn)場周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持清潔,城市主干道兩側(cè)的施工現(xiàn)場,建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前到所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂“環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書”,其他地區(qū)的施工現(xiàn)場應(yīng)到當(dāng)?shù)亟值擂k事處(建制鎮(zhèn)人民政府)簽訂“環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書”。建筑工程施工現(xiàn)場的進出路口應(yīng)硬化處理,并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等),防止塵土飛揚、污水流溢及車輛帶泥出場。

  在城市道路上從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土,污泥,樹枝(葉)等廢棄物,作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。

  第二十二條 獨立設(shè)置的三類以上廁所,經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)可實行有償使用。

  第二十三條 單位和個人應(yīng)當(dāng)交納下列環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費用:

 。ㄒ唬┯山值擂k事處(建制鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)組織清掃保潔的居住區(qū),街巷及其他方式組織清掃保潔的居民住宅區(qū),該服務(wù)范圍內(nèi)的單位和居民按規(guī)定應(yīng)交納清潔費;

 。ǘ┪协h(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集運輸和處理廢棄物的,按規(guī)定應(yīng)交納服務(wù)費;

  (三)使用垃圾站、處置場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,按規(guī)定應(yīng)交納處置費。

  第二十四條 逐步推行城市環(huán)境衛(wèi)生社會化服務(wù)。從事垃圾、糞便的收集、清運、清掏、處置、處理和高層建筑物清洗及機動車輛清洗等經(jīng)營服務(wù)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查批準(zhǔn)。

  第二十五條 市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測單位對城市生活廢棄物的處理進行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的科學(xué)依據(jù)。

  第三章 法律責(zé)任

  第二十六條 違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的,由市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,處以五千元以上,一萬元以下罰款。

  第二十七條 違反本條例第十六條、第十七條、第二十條、第二十一條規(guī)定的,由市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處(建制鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令改正,對違法個人處以五十元以下罰款,對違法單位和經(jīng)營者處以二千元以下罰款。

  第二十八條 違反本條例第十八條、第十九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的,由市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,對違法個人處以五十元以下罰款,對違法單位和個人在經(jīng)營活動中的違法行為處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第二十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,由市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬元以下的罰款,并沒收違法所得。

  第三十條 侮辱、毆打城市環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,各級公安機關(guān)要及時查處、依法嚴(yán)懲;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十一條 市和區(qū)、縣(市)城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處(建制鎮(zhèn)人民政府)實施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

  第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機關(guān)或者組織依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  第三十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四章 附 則

  第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市市政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第三十五條 本條例自1998年5月1日起施行。

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