武建建管字[2003]65號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站，市建管各站（辦），各建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　我市建筑市場秩序經(jīng)過幾年的治理整頓，有了明顯好轉(zhuǎn)。但部分施工企業(yè)在工程分包方面仍存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，造成項(xiàng)目管理混亂，影響工程質(zhì)量和施工安全，導(dǎo)致拖欠工人工資而引發(fā)工資糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定。根據(jù)建設(shè)部建筑市場治本五大突破要求，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加大治本工作力度，促進(jìn)建筑業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，從今年10月1日起，在全市開展對違法分包等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓，具體內(nèi)容通知如下：

　　一、 治理整頓重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┛偝邪�企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將所承接的建筑工程全部轉(zhuǎn)包給他人或肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位承包的；

　�。ǘ�）總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的分包隊(duì)伍，或非法使用無建制、無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，或私拉濫招務(wù)工人員的；

　�。ㄈ�）允許其他單位或者個(gè)人掛靠使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　　（四）分包單位將所承包的工程再行分包的；

　�。ㄎ澹┙邮芑蚰�認(rèn)建設(shè)（開發(fā)）單位肢解工程、強(qiáng)行指定隊(duì)伍非法掛靠等違法違規(guī)行為，不予制止或舉報(bào)的；

　�。�六）建筑施工的從業(yè)人員未經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)，未取得《職業(yè)資格證書》上崗作業(yè)的；

　　（七）未辦理《專業(yè)分包、勞務(wù)分包施工核準(zhǔn)書》的。

　　二、措施與要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。為保證該項(xiàng)工作的全面開展，市建委成立“治理整頓違法分包領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在武漢市建筑市場管理站，具體負(fù)責(zé)對治理整頓工作的協(xié)調(diào)、檢查、督促整改；負(fù)責(zé)投訴、舉報(bào)的受理和查處（投訴舉報(bào)電話：027－85780975）。市、區(qū)建管質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，要融該項(xiàng)工作于日常工作之中，將治理整頓內(nèi)容作為進(jìn)入施工現(xiàn)場的必檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化檢查、從嚴(yán)執(zhí)法。自 2003年10月 1日起，市、區(qū)建筑市場管理部門要對全市所有在建工程進(jìn)行不間斷式拉網(wǎng)大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重分別對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行如下處罰：

　　1、對責(zé)任單位及法定代表人進(jìn)行全市通報(bào)批評；

　　2、按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部87號令）作出處罰；

　　3、暫停工程項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)資格；

　　4、暫停責(zé)任單位參加投標(biāo)資格；

　　5、作為不良行為記錄在案。在企業(yè)市場信用考評時(shí)予以扣分并在資質(zhì)年檢中作相應(yīng)處理；

　　6、情節(jié)嚴(yán)重的，屬本地企業(yè)建議發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書，屬外地企業(yè)的清出武漢市建筑市場。

　�。ㄈ�）市專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把每月全市查處違法分包的情況利用信息簡報(bào)、電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)行通報(bào)，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。

　�。ㄋ模└鹘ㄖ�總承包、專業(yè)承包企業(yè)法定代表人是該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，各工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理是該項(xiàng)工作的直接責(zé)任人。要迅速成立有主要責(zé)任人參加的治理整頓專班，按照本通知的要求開展自查自糾工作，對存在轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠問題，應(yīng)立即采取措施予以糾正。凡使用無資質(zhì)、無建制分包隊(duì)伍的要立即清退。建筑總承包、專業(yè)承包企業(yè)要對清退工作有充分準(zhǔn)備，不得引發(fā)事端。

　　（五）各區(qū)建設(shè)局、建管站要切實(shí)認(rèn)識治理整頓違法分包對維護(hù)建筑市場秩序及社會穩(wěn)定的重要性，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本通知要求，研究制定本地區(qū)的治理整頓方案，將任務(wù)逐級分解到具體單位和責(zé)任人，明確各環(huán)節(jié)、各崗位的責(zé)任，并檢查督促落實(shí)。對于工作遲遲不能有效開展的，市建委將進(jìn)行通報(bào)批評。

　　武漢市建設(shè)委員會

二○○三年四月三日