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1999-01-01 15:28 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
湖南省第九屆人民代表大會常務委員會公告第14號《湖南省建設工程監(jiān)理條例》于一九九八年十一月二十八日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,現(xiàn)予公布,自一九九九年一月一日起施行。
一九九九年一月一日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理活動, 提高建設工程管理水平和投資效益,確保建設工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱建設工程監(jiān)理, 是指監(jiān)理單位受建設工程項目法人(以下簡稱項目法人)的委托,根據(jù)有關法律、法規(guī)、工程建設合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件,對建設工程的投資、工期和質(zhì)量實施的監(jiān)督管理。
第三條 本省推行建設工程監(jiān)理制度。
從事建設工程監(jiān)理活動,應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則。
第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理;其他有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本行業(yè)的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督。
第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
第五條 本條例所稱監(jiān)理單位, 是指依法取得監(jiān)理資質(zhì)證書,具有法人資格,對建設工程項目實施監(jiān)督管理的社會中介組織。
本條例所稱監(jiān)理工程師,是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書,在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。
第六條 設立監(jiān)理單位,應當具備下列條件:
(一)有單位名稱和場所;
。ǘ﹩挝坏呢撠熑嘶蛘呒夹g負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱;
。ㄈ┯惺陨暇哂斜O(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員,且各專業(yè)結構合理,其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人,高級經(jīng)濟師不少于一人;
。ㄋ模┯惺f元以上的注冊資金;
。ㄎ澹﹪乙(guī)定的其他條件。
第七條 申請設立監(jiān)理單位, 應當報省人民政府建設行政管理部門審批。省人民政府建設行政管理部門受理申請后,應當在三十日內(nèi)決定是否批準。予以批準的,發(fā)給監(jiān)理申請批準書、核定臨時監(jiān)理業(yè)務范圍;不予批準的,應當自作出決定之日起十五日內(nèi)通知申請人,并說明理由。
申請設立專業(yè)監(jiān)理單位,可以按照國家有關規(guī)定報國務院有關主管部門審批,報省人民政府建設行政管理部門備案。
第八條 經(jīng)批準設立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后, 可以向原批準機關申請核定資質(zhì)等級,取得資質(zhì)等級證書。
第九條 監(jiān)理單位的資質(zhì)等級核定、 業(yè)務范圍和審批權限,按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實行監(jiān)理單位資質(zhì)等級年檢制度。 年檢工作由核定資質(zhì)等級的機關負責辦理,但不得收取年檢費用。
第十一條 監(jiān)理單位應當在核定的監(jiān)理業(yè)務范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務。
監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。
第十二條 省外監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務, 應當向省人民政府建設行政管理部門申請辦理進湘手續(xù)。
外國監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務,應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十三條 實行監(jiān)理工程師注冊制度。
監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書,并經(jīng)有關主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的,不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。
第十四條 監(jiān)理工程師不得涂改、 出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書,不得同時在二個或者二個以上監(jiān)理單位任職。
在職的國家機關工作人員不得在監(jiān)理單位任職。
第十五條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位,不得有隸屬關系或者其他利害關系。
第十六條 經(jīng)有關部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會,作為對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體,應當依據(jù)協(xié)會章程開展活動,反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求,維護監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權益,對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。
第三章 監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第十七條 建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、 設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。
第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、 施工階段、保修階段應當實行監(jiān)理:
。ㄒ唬﹪液捅臼≈攸c建設工程項目;
(二)大中型公用事業(yè)建設項目;
。ㄈ┥唐纷≌ㄔO項目;
。ㄋ模├猛鈬蛘邍H金融組織的貸款、捐款建設的工程項目;
。ㄎ澹﹥Υ嬉兹、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目;
(六)省人民政府規(guī)定的其他建設工程項目。
前款規(guī)定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理,由項目法人自行決定。
第十九條 項目法人可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程全部階段的監(jiān)理,也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內(nèi)容的監(jiān)理。但是,施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內(nèi)容由雙方簽訂合同約定。
第二十條 建設前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┩顿Y項目的決策研究;
。ǘ┙ㄔO項目的可行性研究。
第二十一條 設計階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┰O計方案的評選;
(二)勘察、設計單位的確定;
。ㄈ﹨f(xié)助項目法人簽訂勘察、設計合同并監(jiān)督實施;
。ㄋ模╉椖吭O計審核。
第二十二條 施工準備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容:
(一)協(xié)助項目法人組織招標;
(二)施工圖預算的審核;
。ㄈ﹨f(xié)助項目法人簽訂施工合同。
第二十三條 施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬﹨f(xié)助項目法人負責辦理開工手續(xù);
。ǘ┓职鼏挝坏拇_認;
。ㄈ┦┕D紙的會審;
(四)施工單位提出的施工組織設計的審核;
。ㄎ澹┦┕挝粓(zhí)行工程承包合同和工程技術規(guī)范、標準的檢查;
。┕こ滩牧、構配件和設備的數(shù)量及質(zhì)量的審核;
。ㄆ撸┕こ踢M度、質(zhì)量和投資的控制,施工單位安全和文明施工保證措施的檢查;
(八)設計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查,工程付款的簽證,協(xié)助項目法人進行工程結算。
第二十四條 保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量狀況檢查;
。ǘ┕こ藤|(zhì)量責任分析;
。ㄈ┕こ瘫P薇O(jiān)督。
第四章 監(jiān)理的實施
第二十五條 推行建設工程監(jiān)理招標投標制度。
政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的建設工程項目,項目法人應當采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位;其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位,由項目法人自行決定。
第二十六條 監(jiān)理單位應當與項目法人參照國家有關主管部門制定的標準示范文本,簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。
建設工程監(jiān)理合同的主要條款應當包括:監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
項目法人應當自建設工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內(nèi),將合同文本報建設行政管理部門備案。
第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目,選擇由外國監(jiān)理單位進行監(jiān)理的,應當聘請國內(nèi)監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。
中外合作監(jiān)理,必須簽訂合作監(jiān)理合同,采用我國的技術規(guī)范;特殊情況下確需采用境外技術規(guī)范的,應當報經(jīng)省人民政府建設行政管理部門批準。
第二十八條 監(jiān)理單位實施監(jiān)理應當按照下列程序進行:
(一)組建監(jiān)理機構,確定監(jiān)理人員,編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項目法人;
。ǘ┌凑展こ探ㄔO進度分專業(yè)編制監(jiān)理細則;
。ㄈ┌凑毡O(jiān)理細則進行監(jiān)理;
。ㄋ模﹨⑴c工程竣工驗收,簽署監(jiān)理意見;
(五)監(jiān)理業(yè)務完成后,向項目法人移交監(jiān)理檔案資料。
第二十九條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務,成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構。
監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理。
第三十條 建設工程項目實施監(jiān)理前, 項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知,告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項;總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知,告知項目監(jiān)理機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。
第三十一條 被監(jiān)理工程的勘察、 設計以及施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,按照監(jiān)理單位的要求及時提供必要的資料。
第三十二條 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理機構應當進駐施工現(xiàn)場,派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。
第三十三條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質(zhì)量要求的,應當報告項目法人要求設計單位改正。
工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準或者合同約定的,監(jiān)理工程師應當出具書面通知要求施工單位改正。
第三十四條 實施監(jiān)理過程中, 項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關單位的工程建設指令均應通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。
項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的,總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行,并書面通知項目法人。
第三十五條 監(jiān)理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,損害國家或者他人的合法利益。
第三十六條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行職責或者不稱職的,項目法人有權要求監(jiān)理單位及時更換。
第三十七條 建設工程監(jiān)理費計取標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。
監(jiān)理費單獨列入工程概算。
第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定,應當實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的,責令改正;拒不改正的,不予辦理工程報建審批手續(xù)。
第三十九條 監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定, 超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的,責令停止違法行為,處以三千元以上三萬元以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,沒收違法所得。
轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的,責令改正,沒收違法所得,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。
未取得資質(zhì)證書承接監(jiān)理業(yè)務的,予以取締,并處以五千元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,吊銷資質(zhì)證書,處以三千元以上三萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十條 監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定, 與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,損害國家或者他人合法利益的,責令改正,處以一萬元以上十萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責, 監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通,弄虛作假,給項目法人造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定,工作嚴重失職,造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)證書的機關決定;其他行政處罰,由縣級以上人民政府建設行政管理部門或者有關部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍決定。
第四十三條 建設行政管理部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第四十五條 本條例自1999年1月1日起施行。
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