國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第11號(hào)

　　《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第24次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

　　國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任　李榮融

二○○五年一月二十日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)出資人和中央企業(yè)的合法權(quán)益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)建立健全企業(yè)法律顧問制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范中央企業(yè)重大法律糾紛案件的管理，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院國(guó)資委）依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

　　第三條　本辦法所稱重大法律糾紛案件，是指具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件：

　�。ㄒ唬┥姘附痤~超過5000萬元人民幣的；

　　（二）中央企業(yè)作為訴訟當(dāng)事人且一審由高級(jí)人民法院受理的；

　�。ㄈ�）可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；

　�。ㄋ模┢渌�涉及出資人和中央企業(yè)重大權(quán)益或者具有國(guó)內(nèi)外重大影響的。

　　第四條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)做好重大法律糾紛案件的處理、備案和協(xié)調(diào)工作。

　　第五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立處理法律糾紛案件，加強(qiáng)對(duì)重大法律糾紛案件的管理，建立健全有關(guān)規(guī)章制度和有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

　　第六條　中央企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛案件，鼓勵(lì)雙方充分協(xié)商，妥善解決。

　　第七條　企業(yè)法律顧問應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見，避免或者減少重大法律糾紛案件的發(fā)生。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)法律顧問提出的有關(guān)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意見，及時(shí)采取措施防范和消除法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二章　處　　理

　　第八條　中央企業(yè)重大法律糾紛案件的處理，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問或者分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)予以配合。

　　第九條　中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件聘請(qǐng)律師事務(wù)所、專利商標(biāo)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法律中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行代理的，應(yīng)當(dāng)建立健全選聘法律中介機(jī)構(gòu)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)法律中介機(jī)構(gòu)選聘工作的管理，履行必要的內(nèi)部審核程序。

　　第十條　中央企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)選聘法律中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　第十一條　根據(jù)企業(yè)選聘的法律中介機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)，統(tǒng)一建立中央企業(yè)選聘法律中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其信用、業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三章　備　　案

　　第十二條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)對(duì)重大法律糾紛案件實(shí)行備案管理制度。

　　第十三條　中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。涉及訴訟或者仲裁的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。

　　中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生的重大法律糾紛案件應(yīng)當(dāng)報(bào)中央企業(yè)備案。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將子企業(yè)發(fā)生的重大法律糾紛案件備案的匯總情況，于次年2月底前報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。

　　第十四條　中央企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案的文件應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

　　第十五條　中央企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案的文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）基本案情，包括案由、當(dāng)事人各方、涉案金額、主要事實(shí)陳述、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等；

　　（二）處理措施和效果；

　�。ㄈ�）案件結(jié)果分析預(yù)測(cè)；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具的法律意見書。

　　報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案的重大法律糾紛案件處理結(jié)案后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告有關(guān)情況。

　　第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大法律糾紛案件的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其發(fā)案原因、發(fā)案趨勢(shì)、處理結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，完善防范措施。

　　第四章　協(xié)　　調(diào)

　　第十七條　中央企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)依法自主處理。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)下列情形之一的重大法律糾紛案件可予以協(xié)調(diào)：

　　（一）法律未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

　　（二）有關(guān)政策未規(guī)定或者規(guī)定不明確的；

　�。ㄈ�）受到不正當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)重影響中央企業(yè)和出資人合法權(quán)益的；

　�。ㄋ模﹪�(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的其他情形。

　　第十八條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)調(diào)中央企業(yè)重大法律糾紛案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

　�。ㄒ唬┮婪�履行出資人代表職責(zé)；

　　（二）依法維護(hù)出資人和中央企業(yè)合法權(quán)益，保障國(guó)有資產(chǎn)安全；

　�。ㄈ�）保守中央企業(yè)商業(yè)秘密；

　�。ㄋ模┮婪ㄞk事，公平、公正。

　　第十九條　中央企業(yè)報(bào)送國(guó)資委協(xié)調(diào)的重大法律糾紛案件，事前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自組織協(xié)調(diào)。

　　第二十條　中央企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)調(diào)重大法律糾紛案件的文件，除包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）案件發(fā)生后企業(yè)的處理、備案情況；

　�。ǘ�）案件對(duì)企業(yè)的影響分析；

　　（三）案件代理人的工作情況；

　　（四）案件涉及的主要證據(jù)和法律文書；

　　（五）需要國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)調(diào)處理的重點(diǎn)問題。

　　第二十一條　中央企業(yè)子企業(yè)發(fā)生的重大法律糾紛案件需要協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)確有困難且符合本辦法第十七條規(guī)定的，由中央企業(yè)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委協(xié)調(diào)。

　　第五章　獎(jiǎng)　　懲

　　第二十二條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大法律糾紛案件處理、備案情況的監(jiān)督和檢查。

　　第二十三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)法律顧問、有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　中央企業(yè)未按照規(guī)定建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和企業(yè)法律顧問制度，對(duì)重大法律糾紛案件處理不當(dāng)或者未按照本辦法備案的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中央企業(yè)按照人事管理的分工和權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分，同時(shí)追究其相關(guān)法律責(zé)任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條　企業(yè)法律顧問和有關(guān)工作人員在處理重大法律糾紛案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成較大損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十六條　國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)工作人員違反本辦法第十八條規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重或者造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。有犯罪嫌疑的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章　附　　則

　　第二十七條　地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，并根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體規(guī)定。

　　第二十八條　本辦法自2005年3月1日起施行。