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北京市集體土地房屋拆遷管理辦法

2003-06-06 11:42    【  【打印】【我要糾錯】

  北京市人民政府令第124號

  二○○三年六月六日

  第一章 總則

  第一條 為了加強集體土地房屋拆遷管理,維護拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)因國家建設(shè)征用集體土地(以下簡稱征地)或者因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地(以下簡稱占地)拆遷房屋,并需要對被拆遷人補償、安置的,適用本辦法。

  征地拆遷宅基地以外的房屋的,按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

  本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個人。

  第四條 市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市集體土地房屋拆遷管理工作;區(qū)、縣國土資源和房屋管理局(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。

  第五條 區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的職責(zé),做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

  第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

  第二章 拆遷管理

  第七條 用地單位取得房屋拆遷許可證后,方可實施拆遷。

  第八條 用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后,可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:

 。ㄒ唬┬屡睾推渌ㄔO(shè)用地;

 。ǘ⿲徟陆、改建、擴建房屋;

 。ㄈ┺k理入戶和分戶,但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外;

 。ㄋ模┖税l(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;

  (五)房屋、土地租賃;

  (六)改變房屋、土地用途。

  區(qū)、縣國土房管局核準(zhǔn)用地單位的申請后,應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算,最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn),延長的期限不超過半年。

  暫停期限內(nèi),擅自辦理本條第一款所列事項的,房屋拆遷時不予認(rèn)定。

  第九條 用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的,應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件:

 。ㄒ唬┯玫嘏鷾(zhǔn)文件

 。ǘ┮(guī)劃批準(zhǔn)文件

  (三)拆遷實施方案

 。ㄋ模┌仓梅课莼蛘卟疬w補償資金的證明文件

  區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)審查完畢;對符合條件的,核發(fā)房屋拆遷許可證,并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

  第十條 征地拆遷宅基地上房屋的,拆遷實施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂,報區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  占地拆遷房屋的,拆遷實施方案由拆遷人擬訂,經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行;其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。

  拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實施方案,公布的期限不少于10日。

  第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

  第十二條 在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請,由區(qū)、縣國土房管局裁決。

  裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的,屬于征地拆遷宅基地上房屋的,由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強制執(zhí)行;屬于占地拆遷房屋的,由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。

  第三章 拆遷補償和安置

  第十三條 宅基地上的房屋拆遷,可以實行貨幣補償或者房屋安置,有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

  第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù),拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。

  按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù),不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。

  第十五條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款,并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價;但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的,經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,可以按照被拆除房屋建筑面積安置,也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。

  其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的,可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設(shè)安置房屋的,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃,依法取得用地和規(guī)劃許可。

  第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋,有條件的地區(qū),可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋,并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。

  其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的,可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

  第十八條 拆遷補償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn),且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地,不予認(rèn)定。

  經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,不予補償;但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分,可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補償。

  每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn),按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  第十九條 拆遷補償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積,以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn);未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

  本辦法施行前宅基地上已建成的房屋,未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件,但確由被拆遷人長期自住的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。屬于征地拆遷房屋的,補償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定,報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;屬于占地拆遷房屋的,補償標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會確定,報鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

  本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋,未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,拆遷房屋時不予認(rèn)定。

  第二十條 農(nóng)村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地,且按照拆遷實施方案安置確有困難的,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

  第二十一條 占地拆遷宅基地以外房屋的補償,參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十二條 對利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的,拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補償、安置外,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。其中,征地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)、縣人民政府規(guī)定;占地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標(biāo)準(zhǔn),由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

  第二十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費,由區(qū)、縣人民政府規(guī)定;占地拆遷房屋的搬遷補助費,由鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

  第二十四條 拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,按照重置成新價結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補償。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十五條 違反本辦法第七條規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的,由市或者區(qū)、縣國土房管局責(zé)令停止拆遷行為,處1萬元以上3萬元以下罰款。

  第二十六條 市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者對違法行為不予查處的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第二十七條 因進(jìn)行水利水電工程建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、貧困山區(qū)農(nóng)民搬遷以及因地質(zhì)災(zāi)害移民涉及集體土地房屋拆遷的,不適用本辦法。

  第二十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。

  本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告的,不適用本辦法。

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