一九九八年三月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量，保護從事建筑工程各方和工程用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的建設、勘察設計、施工、設備供應以及建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼生產(chǎn)經(jīng)營活動，均應遵守本規(guī)定。

　　前款所稱建筑工程，包括房屋建筑及其附屬設施和與其相配套的線路、管道、設備安裝、建筑裝飾裝修等工程。

　　第三條 市建筑管理局（以下稱市建筑行政管理部門）負責對本市建筑工程質(zhì)量實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。縣（市）建設行政管理部門按照職責權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）分別受市建筑行政管理部門、縣（市）建設行政管理部門的委托對建筑工程實施具體的質(zhì)量監(jiān)督，并接受技術(shù)監(jiān)督部門的業(yè)務指導。

　　工業(yè)、交通行政主管部門負責所屬的大中型建設項目中特殊專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本市實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督核驗制度。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程均由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以抽查方式對工程質(zhì)量進行檢查核驗。

　　第五條 鼓勵采用科學的管理方法以及先進的科學技術(shù)提高工程質(zhì)量。鼓勵創(chuàng)建優(yōu)良工程，對工程實行按質(zhì)論價。

　　第六條 任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。

　　第二章 籌建監(jiān)督

　　第七條 建設單位應當根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，選擇相應資質(zhì)的勘察、設計、施工單位，并依法簽訂含有質(zhì)量條款的承包合同。

　　建設單位不得將可以獨立勘察、設計或施工的單位工程肢解發(fā)包。

　　第八條 勘察、設計、施工單位應當按資質(zhì)等級、業(yè)務范圍承接業(yè)務。禁止無證或越級承接工程項目。

　　第九條 建設單位應根據(jù)工程特點配備相應的質(zhì)量管理人員或按規(guī)定委托監(jiān)理單位實施建設監(jiān)理。

　　第十條 工程開工前，建設單位必須持工程設計文件、施工合同以及有關(guān)技術(shù)資料到工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對承擔工程的勘察、設計和施工單位的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍進行核查。對核查不合格的工程，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。

　　第十一條 建設單位應當組織勘察、設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審；參與施工過程中的質(zhì)量檢查、隱蔽工程檢查驗收和工程質(zhì)量竣工初驗。

　　第十二條 建設單位按照工程承包合同提供的建筑材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量，必須符合工程技術(shù)標準、設計文件的要求，并對提供的建筑材料、構(gòu)配件、設備承擔質(zhì)量責任。

　　第十三條 建設單位不得以任何理由要求工程設計單位或施工單位在工程設計或施工作業(yè)中，違反工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量；不得擅自使用未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗或核驗不合格的建筑工程。

　　設計單位或施工企業(yè)對建設單位違反前款規(guī)定的要求，應當予以拒絕。

　　第三章 勘察、設計監(jiān)督

　　第十四條 勘察、設計單位必須對本單位編制的勘察、設計文件的質(zhì)量負責。

　　第十五條 勘察、設計文件應當符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬┓�合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準、設計任務書、合同的規(guī)定；

　�。ǘ�）真實反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準確、數(shù)據(jù)可靠；

　�。ㄈ�）符合相應的設計階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細部節(jié)點交代清楚，標注說明清晰完整；

　�。ㄋ模┰O計中選用的建筑材料、構(gòu)配件、設備等，應當注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。

　　第十六條 勘察、設計圖紙必須有勘察、設計人員的簽名，經(jīng)校對、審核、審定人簽字，加蓋圖章，方能對外提交。

　　第十七條 對大中型建筑工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。

　　第四章 施工監(jiān)督

　　第十八條 施工單位必須對所承接工程的施工質(zhì)量負責。

　　實行總承包的工程，主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。總承包單位應對該工程全部施工質(zhì)量負責，分包單位根據(jù)分包合同對分包工程的質(zhì)量負責。

　　第十九條 禁止施工單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人，禁止分包的施工單位將其承包的工程再分包。

　　第二十條 施工單位應建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系、設立相應的質(zhì)量測試機構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查員和施工技術(shù)人員，任何人不得干預質(zhì)量檢查、檢測人員依法行使職權(quán)。

　　第二十一條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得偷工減料。工程設計需修改的應由原設計單位負責，施工單位不得擅自修改設計圖紙。

　　第二十二條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定，對建筑材料、構(gòu)配件及設備進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

　　第二十三條 地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、屋面防水、裝飾、安裝工程等重要部位，施工單位必須在完工后或隱蔽前，會同建設、設計單位進行初驗，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核驗合格后，方可進行下道工序施工。

　　第二十四條 工程竣工后，施工單位應當在與建設、設計單位對工程質(zhì)量初驗合格的基礎上，會同建設單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量竣工核驗。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程實體和工程質(zhì)量資料的真實性進行核驗，核定建筑工程的質(zhì)量等級。對達到合格及其以上的工程，發(fā)給《工程質(zhì)量竣工核驗證明書》。

　　未經(jīng)質(zhì)量竣工核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。

　　第二十五條 工程交付使用時，施工單位必須向建設單位提交全部技術(shù)資料，并與其簽署工程保修書。

　　第二十六條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位應按照有關(guān)規(guī)定報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第五章 建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼生產(chǎn)及設備供應監(jiān)督

　　第二十七條 建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼生產(chǎn)及設備供應單位應對其生產(chǎn)或供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　第二十八條 主要建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼生產(chǎn)及設備的供需雙方應簽訂合同，并按合同條款進行質(zhì)量驗收。

　　第二十九條 建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼和設備供應用戶時，必須經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測，符合下列基本條件：

　　（一）質(zhì)量符合國家、地方、行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)定以及設計文件和供應合同規(guī)定的要求；

　　（二）有產(chǎn)品檢驗合格證，符合以產(chǎn)品質(zhì)量說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

　�。ㄈ�）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家和地址；

　�。ㄋ模┯性敿毜漠a(chǎn)品使用說明書，電氣設備應附有線路圖；

　�。ㄎ澹�實施生產(chǎn)許可證或者使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應當附有許可證或者質(zhì)量認證的編號和有效期限。

　　第六章 工程保修

　　第三十條 建筑工程質(zhì)量實行保修制度。在國家規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，由施工單位負責保修。

　　第三十一條 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在十日內(nèi)到達現(xiàn)場與建設單位商議返修事宜，所發(fā)生的費用按下列規(guī)定負擔；施工單位無故延誤返修導致?lián)p失擴大的，應對擴大損失部分承擔賠償責任。

　�。ㄒ唬┮蚩辈煸O計造成工程質(zhì)量缺陷的，由勘察設計單位承擔；

　�。ǘ�）因施工單位未按國家有關(guān)規(guī)定、標準和設計要求施工造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔；

　�。ㄈ�）因建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼、設備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷的，屬施工單位采購的由施工單位承擔，屬建設單位采購的，由建設單位承擔；

　　（四）因工程使用單位使用不當造成質(zhì)量缺陷的，由使用單位自行負責；

　�。ㄎ澹┮虻卣�、洪水、臺風等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，勘察、設計、施工等單位不承擔經(jīng)濟責任。

　　第三十二條 工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的，承擔責任的期限不受保修期限制。用戶及使用單位由此受到的損失，由造成工程出現(xiàn)永久性質(zhì)量缺陷的責任單位賠償。

　　第三十三條 因工程質(zhì)量責任發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，當事人可以自行協(xié)商解決，也可申請原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)調(diào)解；當事人不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，當事人可依法向濟南仲裁委員會申請仲裁，也可向人民法院提起訴訟。

　　第七章 法律責任

　　第三十四條 建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門或縣（市）建設行政管理部門責令其限期改正，并可處以一萬元至五萬元的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工單位的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　　（三）負責采購的建筑材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量不符合技術(shù)標準規(guī)定和設計文件要求的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定肢解發(fā)包工程的；

　�。ㄎ澹┮�求建筑設計單位或施工單位違反規(guī)定降低工程質(zhì)量的；

　�。�六）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量核驗或核驗不合格的工程的。

　　第三十五條 施工單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門或縣（市）建設行政管理部門責令其限期改正，并處以五千元至五萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

　　（一）無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級施工的；

　　（二）使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設備的；

　�。ㄈ�）不按照工程設計圖紙或施工技術(shù)標準施工，偷工減料的；

　�。ㄋ模�將未經(jīng)核驗或核驗不合格的工程交付使用的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)包工程或肢解工程分包的；

　　（六）施工現(xiàn)場以包代管、野蠻施工的；

　�。ㄆ撸﹤卧旃こ藤|(zhì)量資料的。

　　上款規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十六條 勘察、設計單位違反本規(guī)定的，由市建設行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條 生產(chǎn)和供應不符合本規(guī)定的建筑材料、構(gòu)配件、預拌砼和設備的；偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　第三十八條 違反本規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故及其他人人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，為不合格的工程出具質(zhì)量合格的文件的，由上級機關(guān)責令其改正，對責任人給予行政處分；造成損失的，由該機構(gòu)承擔相應的賠償責任。責任人構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十條 當事人對行政處罰不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請行政復議或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定在具體應用中的問題，由市建筑管理局負責解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。濟南市人民政府濟政發(fā)〔1988〕115號文件《濟南市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》同時廢止。