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貴州省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

1996-06-07 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  黔府發(fā)(1996)30號

  一九九六年六月七日

  第一條 根據(jù)《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),制定本辦法。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo),必須按本辦法執(zhí)行。扶貧建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

  以工代賑建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),由工程所在地縣級以上人民政府決定。

  第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),綜合管理招標(biāo)、投標(biāo)工作。

  行業(yè)行政主管部門經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行業(yè)除民用建筑和通用工業(yè)建筑外的專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作。

  各級(含行業(yè))建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱管理機(jī)構(gòu))在業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額,實(shí)行分級管理:

 。ㄒ唬┦〖壒芾頇C(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目:

  1.中央各單位在省項(xiàng)目;

  2.省級行政和省屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā))的項(xiàng)目。

  (二)地、州(市)級管理機(jī)構(gòu)管理下列項(xiàng)目:

  1.地、州(市)級行政和地屬企事業(yè)單位(含房地產(chǎn)開發(fā))的項(xiàng)目;

  2.上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的項(xiàng)目。

 。ㄈ┛h(市)級管理機(jī)構(gòu)管理本行政區(qū)域內(nèi)上述第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定之外的建設(shè)項(xiàng)目和上級管理機(jī)構(gòu)委托管理的建設(shè)項(xiàng)目;

  (四)除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設(shè)工程的分級管理,由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

  多方投資、合資、合作的建設(shè)項(xiàng)目,按其主投資方的隸屬關(guān)系辦理。

  無主管部門的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目,由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機(jī)構(gòu)管理。

  省、州(地、市)、縣(市)三級管理的建設(shè)工程投資,依次分別少于50萬元、30萬元、20萬元的,可不實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

  第五條 建設(shè)單位按規(guī)定到有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)后,方可按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程的施工招標(biāo)、投標(biāo)工作。

  建設(shè)工程施工的招標(biāo)、投標(biāo)工作,由建設(shè)單位或其委托的代理單位組織。

  第六條 建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo),必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。不具備條件的,建設(shè)單位應(yīng)委托管理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)(上述單位,以下簡稱招標(biāo)單位)。

  建設(shè)單位和代理招標(biāo)單位的招標(biāo)資質(zhì),由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定和審批。

  第七條 建設(shè)工程招標(biāo),建設(shè)單位應(yīng)事先向相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請,并提供下列主要材料:

 。ㄒ唬┕こ谈艣r;

 。ǘ╉(xiàng)目立項(xiàng)及當(dāng)年計(jì)劃的批文;

 。ㄈ┩顿Y許可證;

  (四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

  (五)施工圖及有關(guān)資料;

 。┱袠(biāo)單位或其代理單位的資質(zhì)證件;

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)資金已落實(shí)的有關(guān)證明文件。

  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)申請書之日起7日內(nèi)給予答復(fù)。

  第八條 招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后,招標(biāo)單位即可編制招標(biāo)書。招標(biāo)書包括下列主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ谈艣r:包括工程名稱、地址、面積、高度、結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)場三通一平等情況;

  (二)招標(biāo)范圍;

 。ㄈ┑乜辟Y料和施工圖等設(shè)計(jì)文件;

  (四)工程量及主要設(shè)備、材料清單;

 。ㄎ澹┕て、質(zhì)量要求及獎罰辦法;

 。┌l(fā)包方式、材料、設(shè)備的供應(yīng)、計(jì)價(jià)原則、調(diào)價(jià)辦法。對風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)根據(jù)工程情況提出具體要求;

 。ㄆ撸(biāo)價(jià)計(jì)算依據(jù);

 。ò耍┕こ炭铑A(yù)付,進(jìn)度款支付及結(jié)算辦法;

  (九)領(lǐng)取招標(biāo)文件及資料所需交納的投標(biāo)保證金數(shù)額;

  (十)設(shè)計(jì)修改,基礎(chǔ)變更等影響工程造價(jià)的調(diào)整辦法;

 。ㄊ唬⿲ν稑(biāo)單位資質(zhì)及必須具備技術(shù)、設(shè)備等條件的要求;

 。ㄊ⿲ν稑(biāo)文件的具體要求;

 。ㄊ合同主要條款;

 。ㄊ模┈F(xiàn)場踏勘、簽疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的時(shí)間和地點(diǎn)安排;

 。ㄊ澹┢渌枰f明的問題。

  第九條 招標(biāo)書編制完畢,應(yīng)連同有關(guān)招標(biāo)文件一起報(bào)經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,方能進(jìn)行招標(biāo)。

  管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)書及有關(guān)文件7日內(nèi)作出審批決定。逾期未作出決定的,視為批準(zhǔn)。

  第十條 招標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出,一般不予修改。如確需修改或補(bǔ)充,應(yīng)在取得管理機(jī)構(gòu)同意后,于投標(biāo)截止日的7日前由招標(biāo)單位將書面通知書送達(dá)投標(biāo)單位,并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。

  第十一條 參加投標(biāo)的單位,應(yīng)向招標(biāo)單位提出書面投標(biāo)申請,并如實(shí)提供以下材料:

 。ㄒ唬┏鍪酒髽I(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照;

 。ǘ┢髽I(yè)簡況;

 。ㄈ┳杂匈Y金情況;

 。ㄋ模┘夹g(shù)管理人員和自有主要施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料情況;

 。ㄎ澹┙谑┕さ闹饕こ糖闆r。

  第十二條 招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的資質(zhì)、能力等情況進(jìn)行考察后,確定投標(biāo)單位并發(fā)出邀請函。被邀請參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)按招標(biāo)文件成本費(fèi)額交納投標(biāo)保證金。

  第十三條 投標(biāo)單位提問,招標(biāo)單位簽疑,均用書面形式,并抄報(bào)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。

  第十四條 獲邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩稑(biāo)書綜合說明;

 。ǘ┩稑(biāo)報(bào)價(jià)和按規(guī)定編制的預(yù)算書及說明;

 。ㄈ╅_工、竣工日期及總工期;

 。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量等級;

 。ㄎ澹施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;

 。┐_保質(zhì)量、工期、安全等技術(shù)措施;

  (七)項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、機(jī)械配備;

 。ò耍⿲φ袠(biāo)書中不能接受的條件提出聲明;

 。ň牛┩稑(biāo)者可對招標(biāo)工程提出建議和意見供招標(biāo)單位參考,但不能影響其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

  投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人或其委托代理人的印章后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位后不能以任何理由更換或修改。

  第十五條 投標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位,由招標(biāo)單位和管理機(jī)構(gòu)或其委托單位加蓋公章,招標(biāo)單位保管。

  第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定編制標(biāo)底,并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。

  招標(biāo)單位編制標(biāo)底或管理機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底均應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行:

 。ㄒ唬└鶕(jù)施工圖及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、現(xiàn)場條件、國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底;一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底;標(biāo)底審查時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底問題較多的,應(yīng)由原標(biāo)底編制單位重新編制;

 。ǘ┎牧稀⒃O(shè)備價(jià)格根據(jù)項(xiàng)目所在地市場價(jià)確定;

 。ㄈ└鶕(jù)工程情況應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、工期補(bǔ)償費(fèi)、優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)列入標(biāo)底;

  (四)標(biāo)底應(yīng)明確其包括內(nèi)容、范圍、界線、采用的定額及文件,以及今后工程內(nèi)容改變而調(diào)整工程造價(jià)的辦法;

 。ㄎ澹(biāo)底編制完成后,按本辦法第四條規(guī)定送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后審定。標(biāo)底未送審或標(biāo)底在投標(biāo)截止日前審定,均屬無效;

 。(biāo)底審查時(shí)間一般不超過15天。

  第十七條 工程招標(biāo)要求的工期不宜比定額工期縮短15%以上。如要求工期比定額縮短15%以上時(shí),應(yīng)按縮短工期的多少在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入相應(yīng)的工期補(bǔ)償費(fèi)。

  合同工期以中標(biāo)單位所報(bào)工期為準(zhǔn)。要求實(shí)行工期獎罰的,在合同工期基礎(chǔ)上每提前或推遲一天,按工程造價(jià)的萬分之二至萬分之五獎罰,但獎罰總額不能超過工程總造價(jià)的2%。

  第十八條 要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的,應(yīng)在標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)中列入補(bǔ)償費(fèi)。優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)不得超過工程造價(jià)的2%;工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良等級的,不得享受優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)。

  第十九條 工期在一年以內(nèi)的,工程造價(jià)可以一次性包死,并在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

  第二十條 工程施工必須采取特殊的質(zhì)量安全技術(shù)措施的,應(yīng)按施工需要在標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)中列入技術(shù)措施費(fèi)。

  第二十一條 報(bào)審標(biāo)底后,由招標(biāo)單位組織建立評標(biāo)、定標(biāo)小組,制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法,并報(bào)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)備案。

  評標(biāo)、定標(biāo)小組成員中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員不得少于80%。

  第二十二條 開標(biāo)會議由招標(biāo)單位主持,投標(biāo)單位和評標(biāo)、定標(biāo)小組參加,并按下列程序進(jìn)行:

  (一)宣布評標(biāo)、定標(biāo)小組成員名單;

 。ǘ┬紖⒓油稑(biāo)的單位;

 。ㄈ┬冀(jīng)評標(biāo)、定標(biāo)小組成員簽字認(rèn)可的評標(biāo)、定標(biāo)辦法和中標(biāo)原則;

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位出示法定代表人或其委托代理人證件;

  (五)檢驗(yàn)投標(biāo)書;

 。┊(dāng)眾拆封投標(biāo)書,公布各投標(biāo)書主要內(nèi)容;

 。ㄆ撸┬紭(biāo)底。

  第二十三條 評標(biāo)、定標(biāo)小組根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法對投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等,用定量辦法進(jìn)行綜合評定,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評標(biāo)、定標(biāo)工作一般應(yīng)自開標(biāo)之日起5日內(nèi)完成。

  選定中標(biāo)單位后7日內(nèi),由招標(biāo)單位寫出評標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告,報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案;建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)將《中標(biāo)通知書》送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)監(jiān)章后發(fā)送給中標(biāo)單位。

  相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)、定標(biāo)違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的,應(yīng)依法否決其定標(biāo)結(jié)果,并視其情況,另作處理。

  第二十四條 建設(shè)工程中標(biāo)價(jià)以總報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。生產(chǎn)性和公用性建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底基礎(chǔ)上上下浮動3%;其他建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)可以在標(biāo)底價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動4%。當(dāng)中標(biāo)價(jià)在上述范圍之外時(shí),需經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

  第二十五條 工程承包合同價(jià)由中標(biāo)價(jià)和雙方確認(rèn)的招標(biāo)范圍之外的其他費(fèi)用組成,并作為工程款支付和調(diào)整工程造價(jià)的依據(jù)。

  第二十六條 建設(shè)工程一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)。

  下列建設(shè)工程經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以實(shí)行議標(biāo):

 。ㄒ唬┩豁(xiàng)目已有完整的施工圖,由于投資等原因需分期建設(shè),一期工程已經(jīng)完成,需進(jìn)行二期續(xù)建的;

  (二)引進(jìn)省外、國外資金或捐贈資金投資的建設(shè)項(xiàng)目,投資人不要求公開招標(biāo)的;

 。ㄈ┯刑厥工藝和新技術(shù)要求的建設(shè)項(xiàng)目;

  (四)其他不適宜公開招標(biāo)的。

  第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程,應(yīng)遵循以下主要原則:

 。ㄒ唬┌凑袠(biāo)程序進(jìn)行;

 。ǘ﹨⒓幼h標(biāo)單位不少于三家;

 。ㄈ┙菇栌米h標(biāo)方式指定施工單位;

 。ㄋ模┳h標(biāo)可對工期、質(zhì)量、承包范圍、材料價(jià)、報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等,由招標(biāo)單位分別與投標(biāo)單位商議,擇優(yōu)選定中標(biāo)單位,也可采用明標(biāo)辦法議標(biāo)。

  第二十八條 中標(biāo)單位確定后3日內(nèi),投標(biāo)單位交回招標(biāo)文件,招標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金。

  第二十九條 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后,應(yīng)與建設(shè)單位在15日內(nèi)依法簽訂承包合同。合同使用國家建設(shè)工程施工合同示范文本。

  逾期未簽訂合同的,由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第三十條 承包合同簽訂后10日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)將合同送相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查,合同內(nèi)容與中標(biāo)結(jié)果不符的,管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令改正。

  合同未經(jīng)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)審查或不按管理機(jī)構(gòu)要求改正的,建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。

  第三十一條 招標(biāo)、投標(biāo)文件和評標(biāo)、定標(biāo)的具體要求,以及招標(biāo)單位的資質(zhì)審查辦法,由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

  第三十二條 管理機(jī)構(gòu)可以收取招投標(biāo)管理費(fèi),代理機(jī)構(gòu)可以收取代理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)行政主管部門制定。

  第三十三條 有《條例》第二十九條第(二)項(xiàng)行為的,行為無效,責(zé)令停止建設(shè)活動,并按規(guī)定申報(bào)組織招標(biāo),對責(zé)任單位處以工程投資額0.1-1%的罰款。

  第三十四條 有《條例》第二十九條第(三)項(xiàng)行為的,中標(biāo)無效,責(zé)令停止建設(shè)活動,對招標(biāo)單位處以工程總投資額0.5-1%的罰款。

  第三十五條 有《條例》第二十九條第(四)項(xiàng)行為的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,對責(zé)任單位處以轉(zhuǎn)包工程總價(jià)1-3%的罰款。

  第三十六條 有《條例》第二十九條第(五)項(xiàng)行為的,招標(biāo)單位應(yīng)賠償投標(biāo)單位損失,對招標(biāo)單位處以1萬元至3萬元的罰款。

  第三十七條 有《條例》第二十九條第(六)項(xiàng)行為的,中標(biāo)無效,責(zé)令限期改正,賠償投標(biāo)單位損失,對招標(biāo)單位處以標(biāo)底價(jià)0.5-1%的罰款。

  第三十八條 有《條例》第二十九條第(七)項(xiàng)行為的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對責(zé)任單位處以中標(biāo)價(jià)1-2%的罰款。

  第三十九條 有《條例》第二十九條第(八)、(九)項(xiàng)行為的,中標(biāo)無效,重新組織招標(biāo),可以中止投標(biāo)單位一定時(shí)期的投標(biāo)權(quán);對他人造成損失的,責(zé)任人應(yīng)賠償損失。工商行政管理部門可依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》對責(zé)任單位處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

  第四十條 有《條例》第二十九條第(二)至(七)項(xiàng)行為之一的,可對責(zé)任單位的法定代表人和直接責(zé)任者分別處以500元至5000元罰款,并由有關(guān)部門按規(guī)定予行政處分。

  第四十一條 依照本辦法處罰,最高罰款數(shù)額不得超過20萬元。

  第四十二條 本辦法所列罰款數(shù)額,今后國家和省人大常委會另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第四十三條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依照追究刑事責(zé)任。

  第四十四條 罰沒處罰一律采用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),罰沒收入全額上交同級財(cái)政。

  第四十五條 本辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1989年3月7日批準(zhǔn)發(fā)布的《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》〔(89)黔府通31號〕同時(shí)廢止。

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