東府辦[2002]35號(hào)

      印發(fā)《東莞市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》的通知

二〇〇二年六月十九日

　　東莞市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，提高工程建設(shè)的管理和技術(shù)水平，參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的政務(wù)信息化工程和政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的信息化工程的建設(shè)管理，均適用本辦法。隸屬中央、省屬駐莞單位和軍事系統(tǒng)的信息化工程可參照本辦法。

　　本辦法所稱信息化工程，是指投資主體以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視以及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)等相關(guān)工程。

　　第三條 東莞市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱信息辦）是本市信息化工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　各鎮(zhèn)區(qū)人民政府要落實(shí)主管信息化工作的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)信息化工程建設(shè)的管理工作。

　　市和鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)信息化工程建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第四條 信息化工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　第五條 市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府應(yīng)將信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本市城市建設(shè)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本市城市公共信息基礎(chǔ)設(shè)施中的管道建設(shè)，由市政、規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市信息辦統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第六條 信息化工程建設(shè)必須符合東莞市信息化發(fā)展規(guī)劃。市信息辦會(huì)同市計(jì)劃、財(cái)政以及其他相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市信息化工程建設(shè)的年度計(jì)劃，并組織監(jiān)督執(zhí)行。

　　第七條 市和鎮(zhèn)區(qū)人民政府及其所屬部門(mén)使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、事業(yè)收入等），投資總規(guī)模在100萬(wàn)元以上的信息化工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重大項(xiàng)目），必須遵照有關(guān)規(guī)定向計(jì)劃部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。

　　第八條 信息化工程中的重大項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)將技術(shù)方案和可行性研究報(bào)告報(bào)市信息辦審查、備案。審查不合格的，計(jì)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)不予撥款。

　　前款規(guī)定以外的信息化工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前將有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)方案，報(bào)市或者鎮(zhèn)區(qū)信息化主管部門(mén)備案。

　　本條中規(guī)定的審查、備案的具體程序或者辦法，由市信息辦協(xié)同市計(jì)劃、財(cái)政等主管部門(mén)另行規(guī)定。

　　第九條 凡符合財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定的信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。

　　第十條 信息化工程建設(shè)中的通用硬件設(shè)備和非開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，或承建單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)以及硬件工程，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式購(gòu)買(mǎi)和選擇施工單位；屬于開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)單位自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)可采用談判式招標(biāo)，由業(yè)務(wù)部門(mén)與開(kāi)發(fā)單位簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)和維護(hù)合同。

　　第十一條 從事信息網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、服務(wù)和保障的單位，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬信息化工程。

　　依法需經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的，應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意。

　　第十二條 建設(shè)單位不得將信息化工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)等級(jí)的單位。

　　第十三條 從事信息化工程設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、服務(wù)的單位，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 信息化工程的建設(shè)，應(yīng)同步進(jìn)行安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)。安全系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)能滿足信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的需要，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全保密標(biāo)準(zhǔn)，并保證有相應(yīng)的投入。

　　信息化工程的設(shè)計(jì)方案、使用的產(chǎn)品、驗(yàn)收以及相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行信息系統(tǒng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重大項(xiàng)目要通過(guò)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)認(rèn)證，未經(jīng)測(cè)評(píng)認(rèn)證的，不得投入運(yùn)行。

　　第十五條 重大信息工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。市信息辦和業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目的質(zhì)量共同進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 市信息辦和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要組織對(duì)重大信息工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十七條 實(shí)行信息化工程質(zhì)量保修維護(hù)制度。承攬信息化工程的中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位簽定合同，對(duì)信息化工程履行保修維護(hù)責(zé)任。保修維護(hù)期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于2年。

　　第十八條 建設(shè)單位違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條和第十六條規(guī)定的，由市信息辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　第十九條 承攬信息化工程的單位違反本辦法第十一條、第十三條和第十七條規(guī)定的，由市信息辦予以警告，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市信息辦提請(qǐng)有關(guān)資質(zhì)評(píng)審部門(mén)撤銷(xiāo)或者降低其相關(guān)資質(zhì)；對(duì)造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十條 本辦法自2002年7月1日起施行。