四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號(hào)

四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年7月21日通過(guò)，自2001年10月1日起施行

二〇〇一年七月二十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)以及對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，包括各類建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和以設(shè)計(jì)為主體的總承包以及建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)咨詢等行為。

　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民政府交通、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全省的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　市、州、縣人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第五條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程勘察文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得發(fā)包施工。

　　第二章 資質(zhì)資格管理

　　第六條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院或省建設(shè)行政主管部門申辦工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程總承包資質(zhì)證書。從事交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，在申辦資質(zhì)證書前，應(yīng)征得該行政主管部門的同意。

　　承擔(dān)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書。

　　有關(guān)專業(yè)工程管理部門不得自行設(shè)立所管轄專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證書。

　　第七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、施工圖設(shè)計(jì)審查資質(zhì)等級(jí)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。禁止無(wú)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)和施工圖審查。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓、租借本單位的資質(zhì)證書、圖簽和印章。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)定期實(shí)行資質(zhì)審查。對(duì)資質(zhì)條件發(fā)生變化的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)，省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。

　　第九條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)條件和資格，不得轉(zhuǎn)讓、租借本人的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

　　第三章 發(fā)包與承包

　　第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的發(fā)包方和承包方必須遵守國(guó)家基本建設(shè)程序和建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)管理規(guī)定。

　　禁止任何部門和地區(qū)壟斷、封鎖、分割建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

　　第十一條 達(dá)到國(guó)家規(guī)定投資規(guī)模的下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用國(guó)有資金、國(guó)家融資投資的項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）使用國(guó)際組織或外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

　　第十二條 實(shí)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)方案公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)包方在招標(biāo)公告中須載明是否給予落標(biāo)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)未中標(biāo)的方案應(yīng)及時(shí)退還，不得私下復(fù)制、采用。經(jīng)依法批準(zhǔn)的工程勘察、設(shè)計(jì)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，可以組織概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　發(fā)包方認(rèn)為投標(biāo)方案需要綜合采用并保留的，應(yīng)當(dāng)征得投標(biāo)方的同意，使用費(fèi)由雙方協(xié)商。

　　第十三條 承包方應(yīng)自行完成工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方也可以將承接的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的部分非主體業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，并簽訂分包合同，承包方和分包方應(yīng)就分包工程對(duì)發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。承包方和分包方不得將所承擔(dān)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。

　　禁止將一個(gè)單項(xiàng)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。

　　第十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方、承包方應(yīng)當(dāng)按建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制訂的合同文本簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的設(shè)計(jì)周期。

　　第十五條 發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目發(fā)包給無(wú)資質(zhì)證書或不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和個(gè)人。不得以任何理由明示或暗示投標(biāo)方、承包方違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)。

　　第四章 文件編制與實(shí)施

　　第十六條 編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和編制深度，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　第十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)在各自的職責(zé)范圍以及工程合理使用年限內(nèi)對(duì)其所編制的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)終身質(zhì)量責(zé)任。

　　第十八條 因發(fā)包方原因造成建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件返工、修改或終止，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，按照編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件實(shí)際消耗工作量付給費(fèi)用或賠償損失。

　　因承包方原因造成建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件周期拖延、返工，造成發(fā)包方經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)扣減費(fèi)用或賠償損失。

　　第十九條 除國(guó)家明令推廣和有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位和使用國(guó)有資金、國(guó)家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。不得采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備。

　　國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的，發(fā)包方應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)。

　　第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工前向施工單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)意圖，并及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，參與工程驗(yàn)收。

　　第二十一條 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；涉及建設(shè)規(guī)模、工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、使用功能等設(shè)計(jì)文件需要作重大修改的，需由原設(shè)計(jì)單位或具有相同資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改并報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門重新審批。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 國(guó)家及省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府出資的項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。其他項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)文件，建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)其涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行技術(shù)審查。

　　在初步設(shè)計(jì)之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程勘察文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門進(jìn)行審查。

　　第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)按工程規(guī)模及審批權(quán)限將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或交通、水利等有關(guān)部門對(duì)其涉及公共利益、公眾安全及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查合格的，頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，并不得頒發(fā)施工許可證。施工圖設(shè)計(jì)文件的審查，按國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)，在可行性研究階段，按規(guī)定由地震行政主管部門組織對(duì)重大工程項(xiàng)目和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

　　超限建筑的抗震設(shè)防設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，由省建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行。

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計(jì)規(guī)范，國(guó)家尚無(wú)技術(shù)規(guī)范或規(guī)范執(zhí)行確有困難的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門和消防部門組織專家認(rèn)可。

　　第二十五條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制裝飾裝修設(shè)計(jì)文件，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組成各專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專家委員會(huì)或委托甲級(jí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和甲級(jí)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)、質(zhì)量鑒定和事故的調(diào)查、認(rèn)定，并提出報(bào)告。

　　第二十七條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)有特殊要求和涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

　　第六章 罰則

　　第二十八條 違反本條例的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)未規(guī)定的，依照本條例規(guī)定處罰。

　　第二十九條 發(fā)包方違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)工程勘察即委托設(shè)計(jì)、未經(jīng)設(shè)計(jì)即施工發(fā)包的；

　　（二）按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖文件審查而未報(bào)經(jīng)審查的；

　�。ㄈ�）擅自修改工程勘察、設(shè)計(jì)文件的。

　　第三十條 發(fā)包方違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)而規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)的，可處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十一條 工程勘察、設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書、圖簽、印章或?yàn)槠渌麊挝淮�簽設(shè)計(jì)文件的，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；

　�。ǘ�）指定采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位、施工單位擅自修改工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷資格證書：

　�。ㄒ唬�掛靠承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓、租借執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章，為其它工程勘察、設(shè)計(jì)文件簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。

　　第三十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)專家委員會(huì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)和受委托的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、鑒定和質(zhì)量事故調(diào)查中，徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N有關(guān)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書，三年內(nèi)不得重新注冊(cè)。

　　第三十四條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。其他行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

　　第三十五條 工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

　　（一）超越權(quán)限或?yàn)椴痪邆滟Y質(zhì)資格條件的單位或個(gè)人頒發(fā)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)資格證書的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行資質(zhì)審查的；

　�。ㄈ�）有關(guān)專業(yè)工程管理部門自行設(shè)立所管轄專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證書的；

　　（四）未按規(guī)定進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖文件審查的；

　　（五）未按規(guī)定對(duì)有特殊要求和涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查的。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十六條 軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑和農(nóng)村村民宅基地自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，不適用本條例。

　　第三十七條 本條例自2001年10月1日起施行。