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2004-09-04 17:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
交公路發(fā)[2004]478號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,按照全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議和《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見》的有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,從源頭上預(yù)防和減少道路運(yùn)輸事故,針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),部決定開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、開展專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》,以道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn),標(biāo)本兼治,重在治本。
各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要把開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,與貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來,與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理工作結(jié)合起來,與加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,建立運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
通過開展專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸車輛和企業(yè),整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效遏制重特大道路交通事故上升的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治工作的重點(diǎn)和要求
(一)全面審查運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格
各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行全面清查,對(duì)不符合條件的,應(yīng)堅(jiān)決停業(yè)整頓,并責(zé)令其限期改正。
要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故企業(yè)的清理整治。對(duì)今年以來發(fā)生的造成人員傷亡或重大污染危險(xiǎn)化學(xué)品責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè),要按照“四不放過”的原則,查清事故原因,消除事故隱患,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸企業(yè),以及事故多發(fā)、安全隱患較大的運(yùn)輸企業(yè),要限期整改,逾期仍不改正的,應(yīng)依法吊銷其運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)新申請(qǐng)開業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè),要嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。對(duì)申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),交通主管部門要組織人員實(shí)地逐項(xiàng)核實(shí)其車輛、設(shè)備、從業(yè)人員和企業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度,確保符合安全生產(chǎn)要求。
。ǘ﹪(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)
各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合全國(guó)治理車輛超限超載工作,對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車輛進(jìn)行清查。對(duì)非法改裝的車輛,應(yīng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀;對(duì)“大噸小標(biāo)”貨運(yùn)車輛,應(yīng)責(zé)令其限期整改,并在公安部門更正車輛核定載質(zhì)量和換發(fā)車輛行駛證后,重新核發(fā)道路運(yùn)輸證。拒不整改或整改不合格的,依法取消其營(yíng)運(yùn)資格。自2004年10月1日開始,對(duì)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的新型車輛,要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)和《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的規(guī)定進(jìn)行審查,不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不得準(zhǔn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。
要全面檢查運(yùn)輸企業(yè)的車輛技術(shù)檔案情況,對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)和檢測(cè)的運(yùn)輸企業(yè),要責(zé)令限期改正,并按《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
。ㄈ┤鏅z查運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員資格
各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸人員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行全面檢查。不符合資格條件的從業(yè)人員,不得從事相應(yīng)的工作,運(yùn)輸企業(yè)不得聘用。
各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合,及時(shí)了解營(yíng)運(yùn)駕駛員的違法和事故情況,并加大對(duì)有事故記錄駕駛員的排查力度。對(duì)造成人員傷亡的營(yíng)運(yùn)駕駛員,交通主管部門應(yīng)將其列入“黑名單”予以公告,并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其進(jìn)行必要的處罰;對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生超載、超速行駛的駕駛員,要進(jìn)行批評(píng)教育,并列入“黑名單”,對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的,要依法取消其從業(yè)資格;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全意識(shí)薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的駕駛員,要責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育和培訓(xùn)后方可上崗。同時(shí),要督促運(yùn)輸企業(yè)在聘用從業(yè)人員時(shí),嚴(yán)格審查其是否具有上崗資格,查詢其是否有交通事故和違章記錄,切實(shí)監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)把好從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。
。ㄋ模┘訌(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系建設(shè)
各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)包車客運(yùn)、超長(zhǎng)班線客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度,引導(dǎo)其建立和健全包車運(yùn)營(yíng)管理制度和安全行車日志制度;要認(rèn)真檢查企業(yè)的安全例會(huì)、安全事故分析、安全考核、安全責(zé)任追究、檔案管理等制度的落實(shí)情況,對(duì)制度不健全或不落實(shí)的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者要督促駕駛員認(rèn)真做好車輛的日常維護(hù)工作,并配合客運(yùn)站場(chǎng)做好車輛安全例檢工作,確保車輛技術(shù)狀況良好;要與站場(chǎng)建立良好的信息共享機(jī)制,及時(shí)互通車輛和駕駛員的運(yùn)營(yíng)情況。
(五)采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管
各級(jí)交通主管部門要積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀或GPS等先進(jìn)技術(shù)裝備,建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提升運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平;重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛員的超速行車和疲勞駕駛等違法行為的適時(shí)監(jiān)督。運(yùn)輸企業(yè)要定期對(duì)所記錄的車輛行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間等行駛狀態(tài)信息進(jìn)行分析,對(duì)優(yōu)秀駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不合格駕駛員要采取必要的處罰措施,直至解除聘用合同。
三、切實(shí)組織好專項(xiàng)整治工作
道路運(yùn)輸事關(guān)廣大旅客和社會(huì)公眾安全。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是各級(jí)交通部門的重要職責(zé)。各級(jí)交通主管部門要充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性,要加強(qiáng)與公安、安全監(jiān)督等部門的溝通與配合,切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作的領(lǐng)導(dǎo);要認(rèn)真研究新形勢(shì)下本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,注意整治工作中出現(xiàn)的新情況,研究新問題,探索新方法,實(shí)施新措施,不斷增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性;認(rèn)真研究運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估和認(rèn)證的指標(biāo)體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作制度; 要制訂切實(shí)可行的工作方案,聯(lián)合相關(guān)部門,加強(qiáng)督促檢查工作。
請(qǐng)各地于2004年9月下旬制定出整治工作方案;2005年2月中旬完成整治工作,2005年3月1日前將整治工作總結(jié)報(bào)部公路司。
為確保整治工作順利開展,部將組織檢查組赴部分地區(qū)進(jìn)行明查暗訪,并對(duì)檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。
中華人民共和國(guó)交通部
二○○四年九月四日
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