武漢市人民政府令第112號(hào)

　　一九九九年九月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通管理，維護(hù)乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)交通的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn)交通（以下簡(jiǎn)稱城市公交），是指在城市中供公眾乘用的公共汽車、小公共汽車、電車、渡輪等交通工具、配套設(shè)施以及交通方式的總稱。

　　第三條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)從事城市公交運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和使用公共客運(yùn)交通工具以及相關(guān)配套設(shè)施的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　城市客運(yùn)出租汽車的管理，按照《武漢市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　　第四條　　城市公交應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；城市公交配套設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和道路交通規(guī)劃，方便乘客。

　　第五條 興辦城市公交、建設(shè)城市公交配套設(shè)施的投資者，享有合同規(guī)定年限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第六條　市公用事業(yè)行政主管部門(mén)主管本市城市公交，并對(duì)管理工作承擔(dān)責(zé)任。公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)受市公用事業(yè)行政主管部門(mén)的委托，承擔(dān)城市公交日常管理工作。

　　公安、港監(jiān)、規(guī)劃、工商行政、市政、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市公交的有關(guān)管理工作。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第七條　從事城市公交運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

　�。ǘ�）有符合規(guī)定的客運(yùn)工具及相應(yīng)的技術(shù)力量；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和場(chǎng)所；

　　（四）有健全的運(yùn)營(yíng)管理制度。

　　從事小公共汽車運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)人，必須有本市常住戶口、符合規(guī)定的車輛和車輛停放場(chǎng)地。

　　第八條　從事城市公交運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

　　（一）向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）向市公用事業(yè)行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，并提供證明具備本辦法第七條規(guī)定條件的資料；

　　（三）持市公用事業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的審批表，分別到稅務(wù)、公安、港監(jiān)等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；

　�。ㄋ模┑绞泄�用事業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《武漢市城市公交運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū)）等證牌。

　　市公用事業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起10日內(nèi)作出決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第九條　取得資質(zhì)證書(shū)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)通過(guò)授權(quán)或有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式，取得城市公交線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　城市公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)和有償出讓、轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由市公用事業(yè)行政主管部門(mén)另行制定。

　　第十條 市公用事業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行年度審驗(yàn)；未經(jīng)審驗(yàn)或?qū)忩?yàn)不合格的，不得繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　經(jīng)營(yíng)者合并（分立）、停業(yè)（歇業(yè)）或變更經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)到市公用事業(yè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)變更或注銷手續(xù)。

　　第三章　運(yùn)營(yíng)管理

　　第十一條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在取得城市公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起2個(gè)月內(nèi)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)期不得少于1年。

　　第十二條　城市公交路（航）線的確定、調(diào)整，應(yīng)先征得市公安局交通管理局和港監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，并向市公安局公共交通分局備案。

　　禁止非法轉(zhuǎn)讓路（航）線和偽造資質(zhì)證書(shū)等有關(guān)證牌。

　　第十三條　城市公交車輛上公路運(yùn)營(yíng)，應(yīng)到交通運(yùn)輸主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　經(jīng)營(yíng)者必須按核準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)、方式、規(guī)模和路（航）線、站點(diǎn)（碼頭）、開(kāi)收班時(shí)間、運(yùn)營(yíng)班次運(yùn)營(yíng)；遇有搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急任務(wù)，應(yīng)服從市公用事業(yè)行政主管部門(mén)及公安（港監(jiān)）部門(mén)的指揮和調(diào)度。

　　遇到嚴(yán)重危及車（船）安全運(yùn)行的情形，經(jīng)營(yíng)者可采取臨時(shí)應(yīng)急措施，改變運(yùn)營(yíng)路（航）線或中止運(yùn)營(yíng)，并及時(shí)向市公安局交通管理局和港監(jiān)部門(mén)及市公用事業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守價(jià)格法律、法規(guī)，執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦理服務(wù)性價(jià)格監(jiān)審手續(xù)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，使用稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)印制的票據(jù)。

　　經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定向市公用事業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，依法按時(shí)繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車（船）的管理，投入運(yùn)營(yíng)的車（船）應(yīng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┤菝舱麧�，設(shè)備齊全，性能良好，噪聲及尾氣排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）按規(guī)定設(shè)置運(yùn)營(yíng)標(biāo)志和路（航）線牌；

　�。ㄈ�）按規(guī)定噴有服務(wù)、禁煙標(biāo)志和投訴電話號(hào)碼，張貼票價(jià)表，并配置專用衛(wèi)生袋（桶）；

　�。ㄋ模�無(wú)人售票車裝有車載播音設(shè)施；使用代幣卡的車輛驗(yàn)卡設(shè)施準(zhǔn)確可靠；

　�。ㄎ澹┌踩�等運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

　　第十七條　城市公交的駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┸嚕ù�）駛?cè)胝军c(diǎn)（碼頭），按指定位置擺正停穩(wěn)；駛出站點(diǎn)（碼頭），提前關(guān)好車（船）門(mén)，然后緩速啟動(dòng)；

　�。ǘ�）不得將車輛停在站點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間等客，不得在站點(diǎn)外隨意停車上下乘客；

　�。ㄈ�）按規(guī)定報(bào)站名、售票和給付乘客票據(jù)；

　　（四）運(yùn)營(yíng)車輛因故不能正常行駛時(shí)，組織乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘同線路的其他車輛；同線路的其他車輛不得拒載；

　　（五）無(wú)人售票車必須使用車載播音設(shè)備；

　�。�六）不得擅自改變運(yùn)營(yíng)路航）線和�？空军c(diǎn)；

　　城市公交的駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)衣著整潔，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，使用文明用語(yǔ)，禮貌待客，遵守公共客運(yùn)交通治安管理規(guī)定，協(xié)助執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第十八條 乘客應(yīng)遵守車船乘坐規(guī)則，不得妨礙他人正常乘坐，或者影響他人的人身安全。

　　車船乘坐規(guī)則，由市公用事業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第四章　配套設(shè)施管理

　　第十九條　建設(shè)新區(qū)、改建老區(qū)、新建機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭和大型商業(yè)、文化體育等公共場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃建設(shè)城市公交配套設(shè)施。

　　建設(shè)的城市公交配套設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收時(shí)應(yīng)有市公用事業(yè)行政主管部門(mén)參加；驗(yàn)收合格，方可交付使用。

　　第二十條　凡在城市建設(shè)中已確定的城市公交場(chǎng)站、碼頭等配套設(shè)施規(guī)劃用地，任何單位和個(gè)人不得擠占或挪作他用。

　　非城市公交車（船）�？砍鞘泄�交站點(diǎn)（碼頭），應(yīng)征得市公用事業(yè)行政主管部門(mén)同意。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自占用、遷移、拆除城市公交配套設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得在公交站點(diǎn)內(nèi)設(shè)置攤點(diǎn)，亂擺亂放，亂貼亂畫(huà)。

　　第二十二條　設(shè)立、撤銷或移動(dòng)城市公交候車（船）設(shè)施及其站桿站牌和碼頭，經(jīng)市公用事業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市公安局交通管理局和市市政、港監(jiān)部門(mén)審批后方可實(shí)施。

　　第二十三條　城市公交配套設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公交站牌等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保證整潔完好。

　　第五章 權(quán)益保障與投訴受理

　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)其實(shí)施下列行為：

　　（一）以集資、贊助等名義或方式進(jìn)行攤派；

　�。ǘ�）收取未經(jīng)物價(jià)部門(mén)核定的費(fèi)用；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定扣繳、吊銷證照或強(qiáng)令停業(yè)；

　�。ㄋ模┓欠◤�(qiáng)制提供無(wú)償服務(wù)；

　�。ㄎ澹┻`章要求改變運(yùn)營(yíng)路（航）線，改變停車站點(diǎn)；

　　（六）其他侵犯合法權(quán)益的行為。

　　第二十五條　市公用事業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立投訴受理制度，接受乘客和經(jīng)營(yíng)者的投訴，并在收到投訴之日起15日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將處理結(jié)果答復(fù)投訴人；情況復(fù)雜的，調(diào)查處理時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)；依法應(yīng)由其他部門(mén)調(diào)查處理的，及時(shí)移送其他部門(mén)。

　　第六章　獎(jiǎng)懲

　　第二十六條　在城市公交管理和維護(hù)城市公交配套設(shè)施工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市公用行政事業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，由市公用事業(yè)行政主管部門(mén)或者由其委托的市公共客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定取得資質(zhì)證書(shū)，從事城市公交運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，并可處以2000元以上10000元以下的罰款；

　�。ǘ�）未在規(guī)定的路（航）線、站點(diǎn)（碼頭）運(yùn)營(yíng)，在站點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間等客，或者在站點(diǎn)外隨意停車上下乘客的，責(zé)令改正，并可處以50元以上500元以下的罰款；

　�。ㄈ�）損毀或擅自占用、拆除、遷移城市公交配套設(shè)施的，責(zé)令改正，賠償損失，并可處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十八條　對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條　城市公交管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法所稱小公共汽車，是指車身長(zhǎng)度在7米以內(nèi)，座位在16座以上、26座以下，在本市市區(qū)內(nèi)按固定線路行駛，�？垦鼐�站點(diǎn)的車輛。

　　第三十一條　對(duì)經(jīng)營(yíng)性通勤客車的管理，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法施行前從事運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在本辦法施行之日起30日內(nèi)，向市公用事業(yè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)證書(shū)申領(lǐng)手續(xù)。

　　第三十三條　本辦法由市公用事業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。市人民政府1989年12月29日發(fā)布的《武漢市小公共汽車管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。