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2002-03-23 09:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
二〇〇二年三月二十三日
第一條 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律和國家、省有關(guān)建設(shè)工程管理的行政法規(guī)、規(guī)章,為加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理,保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,現(xiàn)結(jié)合我市的實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用我市行政區(qū)域范圍內(nèi)土木建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程的施工合同(以下簡稱施工合同)
第三條 建設(shè)工程施工合同必須采用書面形式簽訂。施工合同的簽訂,應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī),并遵循平等自愿、公平、誠實(shí)信用的原則,不得擾亂建設(shè)市場秩序,損害社會公共利益。
第三條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時,發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力(不具備的可委托監(jiān)理單位代理);承包方必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級并持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第四條 因考慮建設(shè)工程的特點(diǎn),為保證建設(shè)工程施工合同的規(guī)范性和統(tǒng)一性,維護(hù)承包發(fā)包人雙方的利益。我市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包或不采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的建設(shè)工程,必須統(tǒng)一使用市建設(shè)行政主管部門制定的《鶴山市建設(shè)工程施工合同》文本,如有特殊要求或特殊原因不能使用的,其內(nèi)容應(yīng)滿足本辦法第七條規(guī)定的要求。
第五條 依法簽訂的施工合同,具有法律效力,當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù),當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定履行自己的義務(wù),任何一方不得擅自變更或解除合同。
承發(fā)包雙方以外的任何單位和個人,不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。
承辦人員簽訂合同,必須取得企業(yè)法定代表人的授權(quán)委托書。
第六條 簽訂施工合同,必須按照《鶴山市建設(shè)工程施工合同》文本內(nèi)的能用條款,明確約定專用條款。對可能發(fā)生的問題,要約定解決辦法和處理原則。合同應(yīng)具備以下主要內(nèi)容:
。1)工程名稱、地點(diǎn)、承包范圍、內(nèi)容,工程價(jià)款及開竣工日期
(2)雙方一般權(quán)利和義務(wù);
(3)工期調(diào)整的處理辦法;
。4)工程質(zhì)量要求、檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法;
。5)合同價(jià)款調(diào)整與支付式;
。6)材料設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量要求;
(7)工程變更的處置;
。8)竣工驗(yàn)收與竣工結(jié)算方式;
(9)違約責(zé)任及處置辦法;
(10)索賠程序和爭議解決方式;
。11)安全生產(chǎn)防護(hù)措施。
實(shí)行監(jiān)理的工程,還應(yīng)包括監(jiān)理單位委派的工程師姓名、職務(wù)和職權(quán),并應(yīng)與工程監(jiān)理委托合同的約定一致。
第七條 發(fā)包人可將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設(shè)的權(quán)利和職責(zé),委托給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位承擔(dān)。建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人須用書面形式訂立委托監(jiān)理合同,發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及汗毛責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》中委托合同以及其它有關(guān)汗毛、行政法規(guī)等規(guī)定。
發(fā)包人與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理委托合同時,應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任寫進(jìn)施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限和責(zé)任,應(yīng)與監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)限責(zé)任一致。
第八條 市建設(shè)行政主管部門鼓勵符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)對建設(shè)工程實(shí)行總承包,嚴(yán)禁單位將工程肢解發(fā)包。建設(shè)工程總承包單位可以將承包工程非主體結(jié)構(gòu)部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位,但總承包與發(fā)包單位必須在工程施工總包合同中約定,凡未在總承包合同中約定的,總承包單位必須經(jīng)得發(fā)包單位同意后方可分包。
在合同履行時,建設(shè)工程總承包單位按照總承包合同約定,對發(fā)包單位負(fù)責(zé)包單位按分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)工程承擔(dān)連帶責(zé)任。
嚴(yán)禁總包單位以任何理由將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位或個人,嚴(yán)禁分包單位將其承包的工程再分包。
第九條 工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和省的有關(guān)規(guī)定,對材料、設(shè)備、施工工藝、工程質(zhì)量等級和工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等要求,發(fā)包方可根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件規(guī)定或經(jīng)雙方協(xié)調(diào)后在合同中約定,承包方應(yīng)嚴(yán)格按施工合同和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工。
第十條 建設(shè)工程價(jià)款應(yīng)以省定和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)價(jià)格,通過招標(biāo)或直接發(fā)包方式 ,由承發(fā)雙方依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)書或經(jīng)審定的施工圖預(yù)算在施工合同中約定。發(fā)包人不得通過補(bǔ)充協(xié)議的方式進(jìn)行壓(招)高工程造價(jià),不得任意壓縮合理工期。嚴(yán)禁發(fā)包人以任何理由迫使承包人以低于成本的價(jià)格承建工程。
第十一條 建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制,應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等規(guī)范文件。為明確工程價(jià)文件的編制和審查責(zé)任,負(fù)責(zé)造價(jià)計(jì)價(jià)(含索賠)、審價(jià)(含確認(rèn))的工程咨詢單位和專業(yè)人員持有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書和造工程師注冊證書或預(yù)算人員從業(yè)資格證書,并應(yīng)在經(jīng)辦的工程造價(jià)文件上加蓋專用章和單位公章。任何違反造《管理有關(guān)規(guī)定的,市造管理機(jī)構(gòu)將對責(zé)任的單位和個人作出處理。
第十二條 市建設(shè)行政主管部門按職能要求,對施工合同進(jìn)行以下管理:
、。宣傳貫徹國家有關(guān)行政主管經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策
⑵。貫徹國家制定的施工合同示范文本,并組織推行和指導(dǎo)使用;
⑶。組織培訓(xùn)合同管理人員,指導(dǎo)合同管理工作,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn);
、。對施工合同進(jìn)行審查,監(jiān)督檢查合同履行,依法處理存在問題,查處違法的行為;
、伞V贫ê炗喓吐男泻贤目己酥笜(biāo),并組織考核,表彰先進(jìn)的合同管理單位;
、。確定損失賠償范圍;
(7)。調(diào)解施工合同糾紛;
第十三條 市建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查施工合同的主要內(nèi)容:
、拧J欠裼羞`反汗毛、法規(guī)和違反合同簽訂原則條款;
、啤kp方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同能力;
、恰S袩o損害國家、社會和第三者利益的條款;
、。是否具備簽訂合同的必要條件;
、。合同條款是否完備,內(nèi)容是否詳盡準(zhǔn)確;
、。雙方駐工地華表是否具備規(guī)定的條件;
、。工期、質(zhì)量和合同價(jià)款等條款是否符合本辦法規(guī)定;
第十四條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工合同,發(fā)包方必須在施工合同正式簽訂之前將雙方協(xié)商一致的合同草案報(bào)送市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)或市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查,凡未經(jīng)審查的施工合同,一律不得作為辦理工程施工許可、劃拔工程開工或進(jìn)度款和施工合同發(fā)生糾紛時譏諷發(fā)等依據(jù)。承發(fā)包雙方可按自愿原則辦理施工合同簽證或公證有關(guān)手續(xù)。
第十五條 市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu),在收到合同草案之日起十天內(nèi)予以審查,如在十天內(nèi)不予答復(fù),可視為合同符合要求,雙方可正式簽訂施工合同。合同簽訂之日起5日內(nèi),將合同文本送市建設(shè)行政主管部門或期授權(quán)機(jī)構(gòu)和開戶銀行備案。
第十六條 經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商一致,可變更或解除合同。變更或解除合同的,應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章,簽訂書面協(xié)議,并在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報(bào)送原審查機(jī)關(guān)登記備案。原審查機(jī)關(guān),對不符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的,可不予備案;未經(jīng)原審查機(jī)關(guān)備案的協(xié)議無效。
項(xiàng)目經(jīng)理的撤換應(yīng)按合同條款規(guī)定的程序辦理,并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條 市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同的考核指標(biāo),作為工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的評標(biāo)依據(jù)之一,并會同市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、市工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)等部門。加強(qiáng)對工程施工項(xiàng)目檢查抽查(特別要加強(qiáng)工程施工合同的跟蹤檢查和抽查),依法查處違法違規(guī)和擾亂建筑市場秩序許為,依法對合同履行過程中雙方的爭議進(jìn)行鑒定及調(diào)解。
第十八條 索賠是承發(fā)包雙方共同享有的權(quán)利。工程施工合同是合同實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則和索賠的依據(jù)承發(fā)包雙方應(yīng)加強(qiáng)對合同管理和分析,清晰合同規(guī)定的現(xiàn)、權(quán)、利關(guān)系,提高合同觀念和履行意識好與索賠事項(xiàng)有關(guān)的資料記錄和整理,按合同約定的程序辦理索賠。
施工企業(yè)應(yīng)自覺把合同管理作為企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的工作內(nèi)容,建立健全合同管理制度,配置專人負(fù)責(zé)合同管理,提高投標(biāo)管理水平,促進(jìn)市場形成價(jià)格。
第十九條 根據(jù)要《廣東省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》第六條“項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程施工的管理過程中,行使下列職權(quán):……受企業(yè)法定代表人的委托處理所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系,簽署有關(guān)合同……”的規(guī)定,為此項(xiàng)目經(jīng)理在簽署有關(guān)工程施工合同時,必須取得企業(yè)法定代表人的授權(quán)委托書。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理是受建筑施工企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的者,是企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代理人。項(xiàng)目經(jīng)理在承擔(dān)工程項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)當(dāng)按照建筑施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂的工程施工合同,與本企業(yè)法定代表人簽訂項(xiàng)目承包合同,并在企業(yè)法定代表人授權(quán)范圍內(nèi),代表承包人行使項(xiàng)目施工管理權(quán)力和履行合同義務(wù),并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和《廣東省建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章。
第二十一條 我市行政區(qū)域范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的工程必須嚴(yán)格按市招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定簽訂工程施工合同,并接受對施工合同的監(jiān)督。嚴(yán)禁招投標(biāo)人與中標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)文件訂立合同,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人背訂立離合同性質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人依法簽訂施工合同后,嚴(yán)禁招標(biāo)人再以任何理由迫使中標(biāo)人與其簽訂二次施工合同。
第二十二條 凡不簽訂書面合同或不按規(guī)定辦理權(quán)送審查、備案手續(xù),不按建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查意見修改文本的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)現(xiàn)令補(bǔ)辦手續(xù),或采取其他有關(guān)措施處置。
第二十三條 對違反第十條和第二十一條規(guī)定,除按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條或按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處理外,并對招標(biāo)人停止或撤銷該項(xiàng)工程《商品房預(yù)售房許可證》、以及不辦理工程竣工驗(yàn)收,對中標(biāo)人停止一年以上建設(shè)工程投標(biāo)資格。
第二十四條 合同實(shí)施過程中,一方不履行合同的,另一方可按合同約定的程序,要求對方繼續(xù)履行合同義務(wù)并承擔(dān)合同雙方約定的違約責(zé)任,有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和擾亂建筑市場秩序許為的,市建設(shè)行政主管部門可提出警告。或依法現(xiàn)令其停止施工,或中止合同履行。凡依法責(zé)令停止施工或中止合同履行,當(dāng)事人雙方應(yīng)保護(hù)好已完工程,按責(zé)任承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。
第二十五條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定,除本辦法有規(guī)定對其進(jìn)行處罰外,市建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,也可給當(dāng)事人必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、收回資質(zhì)證書或其它行政處分可根據(jù)國家、省現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范文件予以罰款處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可在收到處罰通知書之日起15天內(nèi),向做出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可在收到復(fù)議決定之日起15天內(nèi)向法院起訴。也可直接向法院起訴,逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴,又不服從處罰決定的,由作出處分機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)行執(zhí)行。
第二十七條 任何單位和個人均有權(quán)對工程合同實(shí)施過程中的違法違章和擾亂建筑市場秩序的行為,向市建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。舉報(bào)電話:8888248,8985861.
第二十八條 本辦法由市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自公布之日起實(shí)行。
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