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1998-08-28 15:49 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
。1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作,有效地保護(hù)和利用檔案,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱的檔案,是指反映本省行政區(qū)域內(nèi)過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的,對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全,便于社會各方面的利用。
第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃;建立健全檔案機(jī)警,確定必要的人員編制;加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱單位)以及公民,都有保護(hù)檔案的義務(wù)。對在檔案工作中做出顯著成績的或者向國家捐贈重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人,各級人民政府、檔案管理部門和有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 省檔案管理部門主管全省檔案事業(yè),對全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo);市、縣(市、區(qū))檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)?h級以上檔案管理部門行使行政管理職能,主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策,組織檔案執(zhí)法檢查,查處檔案違法行為;
(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度,推行并實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;
。ㄈ┴(fù)責(zé)檔案工作業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),組織檔案價(jià)值的鑒定;
。ㄋ模┙M織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第七條 縣級以上地方各級人民政府的其他主管部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館(室)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),提供必要的條件,建立健全規(guī)章制度,保障檔案工作的開展。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,并對所屬單位和村民委員會的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第九條 縣級以上地方各級各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo),負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案:
。ㄒ唬┚C合檔案館收集和管理本級國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,本級分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料;
。ǘ⿲iT檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案;
。ㄈ┎块T檔案收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案;
。ㄋ模┢髽I(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。
第十條 各級各類檔案館由同級檔案管理部關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃,按照以下審批權(quán)限設(shè)置:
。ㄒ唬└骷壘C合檔案館,由同級人民政府批準(zhǔn);
。ǘ⿲iT領(lǐng)域設(shè)置的專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館,經(jīng)同級檔案管理部門審核,由同級人民政府批準(zhǔn);
(三)大型企業(yè)、重點(diǎn)高等院校設(shè)置的檔案館,報(bào)同級檔案管理部門備案。
第十一條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案,按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案,并負(fù)責(zé)對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機(jī)構(gòu)的檔案,接受同級檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密;應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識,接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培
第三章 檔案的管理
第十三條 檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。
國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的,其檔案所有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定中外合資、合作企業(yè)的檔案,合資合作期間歸雙方共同所有;中外合資、合作企業(yè)終止、解散后,企業(yè)的檔案交原中方合資、合作者保存,或者由當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館保存。
第十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。
城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。
重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級檔案管理部門備案,依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo);工程竣工時(shí),檔案管理部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)適檔案。
第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目建檔工作,應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、成果驗(yàn)收鑒定和評審?fù),各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。同級檔案管理部門和科技以檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對科技以檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的,不得驗(yàn)收鑒定。
第十六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,必須由形成者收集齊全,并整理立卷,定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交,集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為已有。
國家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止擅自歸檔。
第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期向檔案館移交檔案,因特殊情況不能按期移交的,經(jīng)同級檔案管理部門及專門檔案的主管部門同意,可以適當(dāng)延期移交:
。ㄒ唬┝腥胧〖墖揖C合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿二十年移交;
。ǘ┝腥胧、縣(市、區(qū))級國家綜合檔案館接收范圍的檔案,自形成之日起滿十年移交;
(三)列入專門檔案館(室)接收范圍的檔案,按照國家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交;
。ㄋ模┎块T檔案館保存的永久檔案,在本館保存滿三十年后,移交同級國家綜合檔案館;
。ㄎ澹﹩挝槐9軛l件不善的,可以提前移交有關(guān)檔案館。
撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案,按照國家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。
第十八條 各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。
第十九條 各級綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求,向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編,年鑒,志書,大事記等反映地方特色的出版物。
第二十條 檔案館庫建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施,確保檔案安全。
各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施。特殊載體應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。
第二十一條 各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具;根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計(jì)算機(jī)、監(jiān)控、溫濕度自動控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。
第二十二條 各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用,密級的變更和解密,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定處理。
第二十三條 各級各類檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期對檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定,如有爭議不能確定時(shí),可由上一級檔案管理部門組織有關(guān)部門、專家鑒定。經(jīng)鑒定無保存價(jià)值的檔案,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀。嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。
第四章 檔案的公布和利用
第二十四條 各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對到期開放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查,定期公布開放檔案目錄,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,向社會開放檔案:
。ㄒ唬n案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放;
。ǘ┙(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案,可以隨時(shí)向社會開放;
前款所列檔案中涉及國防、外交、國家安全等國家重大利益的,以及其他到期不宜開放的檔案,向社會開放時(shí)間可以延長到檔案形成之日起滿五十年,滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的,可以繼續(xù)延期開放。
第二十五條 屬于國家所有的檔案,由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個(gè)人所有的檔案,檔案所有者有權(quán)公布。但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國家安全和利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
對寄存在檔案館的檔案,未經(jīng)檔案所有者的同意,檔案館不得提供他人利用和公布。
第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑:
(一)出版物刊登檔案原文;
。ǘ┬麄髅襟w公布檔案原文;
。ㄈ┱褂[、陳列檔案原件或者復(fù)制件;
。ㄋ模┏霭姘l(fā)行檔案史料匯編;
。ㄎ澹┰诠眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)上傳播檔案原文。
第二十七條 中華人民共和國公民和組織凡持合法有效證件或者證明的,可以利用檔案館已開放的檔案;利用未開放的檔案,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù);利用重要或者珍貴檔案,檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 有下列行為之一的,由縣級以上檔案管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正;逾期不改的,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬n案工作沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理,未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的;
(二)違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定,不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;
(三)檔案庫房缺乏防護(hù)設(shè)施,危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,造成檔案損失的。
。ㄋ模n案工作人員玩忽職守、泄露秘密,造成檔案損失的。
前款第三項(xiàng)所列行為違反治安、消防等規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第二十九條 有下列行為之一的,由縣級以上檔案管理部門給予警告,可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款;對個(gè)人處以三百元以上一千元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬⿹p毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的;
。ǘ┩扛、偽造檔案的;
。ㄈ┑官u檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的;
。ㄋ模┻`反《中華人民共和國檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定,擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。
第三十條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由檔案管理部門和有關(guān)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例造成檔案損失的,檔案管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn),由檔案管理部門組織的專家鑒定后確定。
第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定之日起三個(gè)月內(nèi),直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十三條 本條例所稱綜合檔案館是指按行政區(qū)劃或者歷史時(shí)期設(shè)置的,收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。
本條例所稱專門檔案館是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機(jī)構(gòu)。
本條例所稱部門檔案館是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的,收集管理本部門檔案的氣象、測繪等檔案機(jī)構(gòu)。
第三十四條 本條例自1998年11月1日起施行。
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