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石家莊市國土資源局關于清理和規(guī)范農(nóng)村宅基地的意見

2002-11-20 10:09    【  【打印】【我要糾錯】

  市政辦[2002]74號

  二○○二年十一月二十日

  根據(jù)國土資源部和省國土資源廳關于加強農(nóng)村宅基地管理的有關精神,結(jié)合我市實際情況,現(xiàn)就清理和規(guī)范農(nóng)村宅基地,提出如下意見:

  一、目的及意義

  加強農(nóng)村宅基地管理,是事關農(nóng)村社會穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)的一項重要工作,也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。由于過去基礎工作比較薄弱,因宅基地權屬不清以及歷史遺留問題引起的糾紛時有發(fā)生,上訪案件居高不下,約占土地方面信訪量的70%左右。因此,對農(nóng)村宅基地進行全面清理和規(guī)范管理不僅十分必要,而且有利于合理利用土地和保護耕地,推動農(nóng)村小康建設,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度,切實增強政治責任感,高度重視和認真抓好農(nóng)村宅基地清理和規(guī)范化管理工作。

  二、清理范圍和時間要求

  (一)清理范圍

  凡各縣(市)區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地,都列入清理和規(guī)范化管理的范圍。

 。ǘ⿻r間要求

  清理和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理工作從2002年12月5日開始,到2003年12月31日結(jié)束。具體時間安排由各縣(市)區(qū)結(jié)合實際,自行確定。

  三、方法步聚

  清理和規(guī)范農(nóng)村宅基地工作分五個階段:

  (一)宣傳發(fā)動階段(12月5日—15日)

  農(nóng)村宅基地清理和規(guī)范化管理工作涉及千家萬戶,必須首先把宣傳工作做到位,做到家。各縣(市)區(qū)要通過電臺、電視臺、有線廣播等各種宣傳媒體,或通過培訓方式,組織召開好縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部會議,使各級干部從思想上高度重視,增強政治責任感,組織人員進村入戶,大張旗鼓地宣傳此項工作的目的、意義和方法步驟,宣傳有關法律法規(guī)和政策,使這項工作家喻戶曉,真正贏得廣大群眾的理解和配合。

 。ǘ┙M織實施階段(2002年12月16日—2003年8月31日)

  1.建立健全組織領導機構(gòu)。市國土資源局成立清理和規(guī)范農(nóng)村宅基地工作領導小組。市國土資源局局長顧旗章任組長,市國土資源局副局長張增法任副組長,國土資源局地籍處處長梁偉、耕地保護處處長史秀蘭、法規(guī)處處長高旭明、辦公室主任趙芬同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由張增法同志兼任,童書生同志任辦公室副主任。辦公地點在石家莊市國土資源局土地利用處,電話8633635.

  各縣(市)區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村要層層成立由主要領導掛帥的“清理宅基地”領導小組,吸收有關部門參加,并設立專門的辦公室,實行嚴格的包鄉(xiāng)、包村責任制,并制定相應的獎懲措施,做到獎懲嚴明。

  2.制定好方案。各縣(市)區(qū)要結(jié)合本地實際制定出切實可行、操作性強的實施方案;依據(jù)實施方案,扎扎實實地完成好清理工作任務。

  3.組織好清理隊伍。鑒于此項工作涉及面廣,任務很重,難度較大,各地要根據(jù)實際情況,從縣(市)區(qū),鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村抽調(diào)干部,組成清理隊伍?h(市)統(tǒng)一組織培訓,向各村分別派駐清理小組,每個清理小組至少有一名經(jīng)過培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加,成員不少于3人,以確保工作任務的落實。

  4.逐戶丈量登記。清理小組進村后,要在村干部的配合下,逐戶逐處進行核實,丈量登記、填表,并由四鄰、戶主和具體清理責任人簽字或蓋章。

  5.公布清理結(jié)果。對清理結(jié)果要在各村予以公布,對清理出來的土地違法行為,要向全村公開,由群眾監(jiān)督處理。

  (三)清查結(jié)果匯總上報階段(2003年9月1日—9月15日)

  對各村清理成果要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進行匯總歸類,按要求如期上報當?shù)貒临Y源局(分局)。各縣(市)區(qū)國土資源局(分局)將匯總結(jié)果及時上報市國土資源局。

  (四)核發(fā)新證階段(2003年9月16日—12月16日)

  各縣(市)區(qū)對清查出的問題要認真按照有關法律、法規(guī)和政策,實事求是地加以解決。市國土資源局在明年8月底前將依據(jù)各縣(市)區(qū)清理出的問題,認真研究確定處理意見。換發(fā)新證一律為國土資源部統(tǒng)一印制的新證書。

 。ㄎ澹z查驗收階段(2003年12月17日—12月31日)

  石家莊市國土資源局組成驗收小組,逐縣(市)區(qū)進行檢查驗收,并將驗收結(jié)果評比通報。

  五、具體要求

  (一)切實加強領導。這次農(nóng)村宅基地清理和規(guī)范化管理工作,要在各縣(市)區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。為確保抓好落實,各縣(市)區(qū)可借鑒唐山市的經(jīng)驗,由縣(市)政府主要領導掛帥,主管領導具體負責,以國土資源部門為主,有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,組成專門班子,具體抓好落實。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強領導,集中力量,認真做好具體工作。各縣市(區(qū))的詳細實施方案,2002年12月31日前報石家莊市國土資源局備案。詳細實施方案至少包括以下內(nèi)容,本縣(市)區(qū)的基本情況、目標及任務、組織機構(gòu)的設立(具體名單及職責)、清理隊伍的組織(具體名單)、具體實施方案(包括三個階段的具體安排時間、方法、內(nèi)容等)、落實方案的措施。

 。ǘ┐_保工作質(zhì)量。工作質(zhì)量高低直接關系這次清理和規(guī)范化管理工作效果如何,成敗與否。因此,從工作一開始,各地就要認真教育參加清理的人員,一定要以高度負責精神,一絲不茍地做好工作。特別是重新丈量核實,要一戶一戶、一處一處、一個點一個點做實,要確保準確無誤,真正經(jīng)得起歷史的檢驗。通過開展這項工作,力爭我市農(nóng)村宅基地管理達到權屬合法,界址清楚,面積準確,管理規(guī)范的要求。對此各級國土資源部門要精心指導,嚴格把關。

 。ㄈ┩咨平鉀Q問題。宅基地清理工作必將使紛繁復雜的問題顯現(xiàn)出來,各地要認真按照有關法律、法規(guī)和政策辦事,充分發(fā)揮職能部門的作用,按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是地加以解決。各縣(市)區(qū)國土資源部門要加強研究,及時拿出具體辦法,同時要提高工作效率,抓緊做好土地登記和核發(fā)新證工作,確保這項工作真正富有成效。

 。ㄋ模┓乐箒y行收費。各地都要嚴格依法行政,不得借這次清理和規(guī)范化管理之機,以各種名目亂行收費,給農(nóng)民群眾增加負擔,否則將追究其責任。

  (五)加強請示報告。對清理工作中遇到的政策性問題,一時拿不準的,要逐級向上級國土資源部門報告,不得擅自盲目處理。對于違法案件,要依照法律程序認真辦理。各地清理和規(guī)范化管理工作中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗,要及時總結(jié)上報,整個工作結(jié)束時,要寫出全面總結(jié),報市國土資源局。

 。┣宀榻Y(jié)束后,各村要達到戶宅基地權屬合法,界址清楚,面積準確,發(fā)證到位,清理出的問題要全部得到處理。各村均要有統(tǒng)一格式的兩圖一表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理中心所要有宅基地臺帳和兩圖一表備案。

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