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1996-12-31 10:30 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九九六年十二月三十一日
關(guān)于印發(fā)《江蘇省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(試行)的通知
蘇建監(jiān)(1996)658號(hào)
各市建委、省有關(guān)廳、局(總公司):
現(xiàn)將《江蘇省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(試行)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題,請(qǐng)及時(shí)反饋給省建委建設(shè)監(jiān)理處。
附件:《江蘇省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(試行)
江蘇省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試 行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位的行為,維護(hù)其合法權(quán)益,提高工程建設(shè)水平,依據(jù)《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》,建設(shè)部、國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目和其它需要委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目,都必須按本辦法的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開條件、公正合法、平等競(jìng)爭(zhēng)和誠實(shí)信用的原則,不受地區(qū)和部門的限制。
第四條 雙方當(dāng)事人所進(jìn)行的工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行并受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第五條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則,由省、市、縣(市)建設(shè)行政主管部門分級(jí)管理。由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目有:
(一)經(jīng)國家部、委、局立項(xiàng)審批的在本省行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目;
。ǘ┦「髦鞴懿块T立項(xiàng)審批的項(xiàng)目;
。ㄈ┦「髦睂賳挝豁(xiàng)目;
(四)屬于國家和省授權(quán)開發(fā)區(qū)審批及規(guī)定由企業(yè)自主審批且需報(bào)省備案的項(xiàng)目;
。ㄎ澹﹪也课屯馐。ㄊ校v蘇單位在本省的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 省、市、縣(市)建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)主管部門。
。ㄒ唬┦〗ㄔO(shè)行政主管部門主要職責(zé):
1.貫徹國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針、政策,制定有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的行政法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施;
2.指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);
3.會(huì)同省工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜;
4.調(diào)解工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;
5.根據(jù)分級(jí)管理的原則,組織監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格,審查招標(biāo)文件;審定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織;審查工程建設(shè)監(jiān)理合同,監(jiān)督合同的執(zhí)行。
。ǘ┦、縣(市)建設(shè)行政主管部門主要職責(zé):
1.根據(jù)國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和文件,制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施;
2.具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);
3.審查工程建設(shè)監(jiān)理合同,監(jiān)督合同的執(zhí)行。
(三)省、市、縣(市)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,業(yè)務(wù)上受上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)單位必須符合下列條例:
。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌M織,有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員;
。ǘ┯薪M織編制招標(biāo)文件的能力;
(三)有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力;
。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款規(guī)定條件的,招標(biāo)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)(資格)招標(biāo)代理單位組織招標(biāo)。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)具備下列條件:
(一)工程已經(jīng)有權(quán)部門立項(xiàng);
。ǘ┕こ探ㄔO(shè)資金已落實(shí);
。ㄈ┱袠(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。
第九條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行:
。ㄒ唬┕_招標(biāo)。招標(biāo)單位可以通過報(bào)刊、廣播、電視或其它方式發(fā)布招標(biāo)公告;
。ǘ┭(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,邀請(qǐng)兩個(gè)以上(含兩個(gè))有能力承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位參加投標(biāo);
。ㄈ﹨f(xié)商議標(biāo)。對(duì)有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求,不宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意,可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。
第十條 招標(biāo)單位應(yīng)按下列程序進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo):
。ㄒ唬┏闪⒐こ探ㄔO(shè)監(jiān)理招標(biāo)小組;
。ǘ┫蛘型稑(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請(qǐng)書;
(三)編制招標(biāo)文件和評(píng)、定標(biāo)辦法,并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;
(四)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書;
(五)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)(資格)審核,并將結(jié)果通知投標(biāo)申請(qǐng)單位;
。┫蚝细竦耐稑(biāo)申請(qǐng)單位發(fā)出招標(biāo)文件;
。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位進(jìn)行答疑;
。ò耍┐_定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組組成人員;
。ň牛┱匍_開標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾開標(biāo),組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位;
。ㄊ┖灠l(fā)中標(biāo)通知書;
(十一)與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理合同。
第十一條 招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括:招標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu),項(xiàng)目條件、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容、擬采用的招標(biāo)方式及招標(biāo)計(jì)劃安排等內(nèi)容。須委托代理招標(biāo)的,委托單位應(yīng)當(dāng)與接受委托的招標(biāo)代理單位簽訂書面委托代理合同報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)安排在不遲于施工招標(biāo)結(jié)束前完成。
第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┕こ添(xiàng)目綜合說明,包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn),總投資,現(xiàn)場(chǎng)條件,開竣工日期;
。ǘ┪斜O(jiān)理的范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù);
。ㄈI(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件(包括交通、通訊、住宿等);
。ㄋ模⿲(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求;
。ㄎ澹┍O(jiān)理檢測(cè)手段要求,工程技術(shù)難點(diǎn)要求;
。┍匾脑O(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料;
。ㄆ撸┩稑(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);
。ò耍┩稑(biāo)須知;
。ň牛┢渌马(xiàng)。
第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出后,招標(biāo)單位不得擅自更改其內(nèi)容,確需變更的,必須經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,于投標(biāo)截止日7日前書面通知所有投標(biāo)單位。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 投標(biāo)單位必須持有有效資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其它有關(guān)材料。
第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料:
。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或其它有效證明文件;
。ǘ┩稑(biāo)應(yīng)標(biāo)書(須單位蓋章、法定代表人印鑒);
(三)企業(yè)簡(jiǎn)歷;
。ㄋ模┩稑(biāo)單位檢測(cè)設(shè)備一覽表;
。ㄎ澹┙陙淼闹饕こ瘫O(jiān)理業(yè)績(jī)。
第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)書。
投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)綜合說明;
。ǘ┍O(jiān)理規(guī)劃;
(三)監(jiān)理人員一覽表(其中應(yīng)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師);
。ㄋ模┍O(jiān)理人員學(xué)歷證書、職稱證書及上崗證復(fù)印件;
(五)用于工程的檢測(cè)設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議;
。┙陙淼谋O(jiān)理工程一覽表及獎(jiǎng)懲情況;
。ㄆ撸┍O(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。
第十七條 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的要求,向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金,其額度一般不超過5000元。
第十八條 投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或法定代表人委托代理人的印鑒(附委托證明),由投標(biāo)單位密封后蓋章,在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。送達(dá)的投標(biāo)書確需更正和補(bǔ)充的,投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前,以正式文件更正補(bǔ)充。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第十九條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),應(yīng)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行,一般由招標(biāo)單位主持。
第二十條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織機(jī)構(gòu),應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后,方可組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。
第二十一條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由業(yè)主、上級(jí)主管部門和有關(guān)專家組成,人數(shù)視工程大小而定,一般為5—11人,其中專家人數(shù)不少于三分之二。評(píng)標(biāo)小組長(zhǎng)由業(yè)主人員擔(dān)任,有關(guān)專家應(yīng)在開標(biāo)前二天內(nèi)(不得超過二天)從監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽樣確定。
第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在全體投標(biāo)單位在場(chǎng)的情況下,當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)人員組織,啟封投標(biāo)書有補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容,并予以記錄。
第二十三條 投標(biāo)書有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)宣布為無效標(biāo)書:
。ㄒ唬┩稑(biāo)書未密封;
。ǘ┩稑(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或法定代表人委托人印鑒(投標(biāo)書正本附委托證明);
。ㄈ┩稑(biāo)書沒有相應(yīng)招標(biāo)文件;
。ㄋ模┩稑(biāo)書逾期送達(dá);
。ㄎ澹┩稑(biāo)單位法定代表人或委托人未如期參加會(huì)議;
(六)監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限。
第二十四條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事先公布的評(píng)標(biāo)辦法審查投標(biāo)書。必要時(shí)可就投標(biāo)書中的問題向投標(biāo)單位提出詢問,投標(biāo)單位以書面方式作出澄清和確認(rèn)。澄清會(huì)談中,投標(biāo)單位不得更改報(bào)價(jià)、主要監(jiān)理人員等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)單位也不得利用澄清會(huì)談要求投標(biāo)單位對(duì)上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出更改。開標(biāo)后提出的任何修正聲明或附加條件,一律不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第二十五條 評(píng)標(biāo)一般應(yīng)采用綜合計(jì)分的方法,對(duì)投標(biāo)單位的監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理取費(fèi)等進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定,開標(biāo)后不得更改,否則定標(biāo)結(jié)果無效。
。ㄒ唬┲饕u(píng)議內(nèi)容和分值分配
監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理大綱 15-20
人員素質(zhì):總監(jiān)人選 15
專業(yè)配套 10-15
職稱、年齡結(jié)構(gòu)等 10
上崗證 10-15
監(jiān)理收費(fèi) 5-15
檢測(cè)設(shè)備 5-10
監(jiān)理業(yè)績(jī) 5-10
企業(yè)社會(huì)信譽(yù) 5-10
總分值以100分計(jì)
。ǘ┰u(píng)分辦法
評(píng)標(biāo)小組成員必須按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分,否則視為廢票。計(jì)算得分時(shí),將分項(xiàng)分值相加,然后去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分,取余下分?jǐn)?shù)的平均分即為投標(biāo)單位的得分。
第二十六條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)人員各自獨(dú)立進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)得分最高的投標(biāo)單位,即為中標(biāo)單位。
開標(biāo)至定標(biāo)一般不得超過十五天。
第二十七條 確定中標(biāo)單位后七天內(nèi),招標(biāo)單位與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》,向未中標(biāo)的投標(biāo)單位發(fā)出《落標(biāo)通知書》!吨袠(biāo)通知書》應(yīng)說明中標(biāo)的主要條件,《落標(biāo)通知書》應(yīng)當(dāng)說明落標(biāo)的原因和理由。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知七日內(nèi),退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位同時(shí)退回未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金,并適當(dāng)給予標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。
第二十八條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后十五天內(nèi),招標(biāo)單位和中標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定草擬合同,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在兩日內(nèi)審查完畢,雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。招標(biāo)單位同時(shí)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。合同應(yīng)當(dāng)采用國家頒布的示范文本,合同副本應(yīng)當(dāng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第五章 附 則
第二十九條 招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位有下列行為之一的,由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、吊銷監(jiān)理資質(zhì)證書,并可依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有關(guān)條款處以罰款:
。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)或自行招標(biāo)的;
。ǘ┪窗幢巨k法進(jìn)行招標(biāo),經(jīng)指出后仍不糾正的;
。ㄈ╊A(yù)定框子、照顧關(guān)系,致使不應(yīng)當(dāng)中標(biāo)的投標(biāo)單位中標(biāo)的;
。ㄋ模┻M(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員與投標(biāo)書確定的監(jiān)理人員不符;
(五)提供虛假資料,隱瞞真實(shí)情況招標(biāo)、投標(biāo)的;
(六)定標(biāo)后,無正當(dāng)理由拒簽監(jiān)理合同的。
第三十條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員循私舞弊,索賄受賄,玩忽職守的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件后,由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo),或者定標(biāo)后,招標(biāo)單位無正當(dāng)理由拒簽合同的,應(yīng)向投標(biāo)單位或中標(biāo)單位賠償雙倍投標(biāo)保證金,并與中標(biāo)單位補(bǔ)簽監(jiān)理合同。投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒簽監(jiān)理合同的,無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。
第三十二條 招標(biāo)單位和投標(biāo)單位在招標(biāo)活動(dòng)或者履行監(jiān)理合同過程中發(fā)生糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,或者由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,也可以直接向人民法院起訴。
第三十三條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自頒布之日起試行。
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