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2000-01-01 16:05 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第二十一號《上海市建設(shè)工程材料管理條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于一九九九年十一月二十六日通過,現(xiàn)予公告,自二○○○年一月一日起施行。
二○○○年一月一日
第一章 總 則
第一條 為了加強本市建設(shè)工程材料管理, 保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全,促進(jìn)新型建設(shè)工程材料的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國建筑法》,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料的推廣應(yīng)用管理。
前款所稱建設(shè)工程材料,是指用于建設(shè)工程的鋼材、水泥、黃沙、石子、商品混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、墻體材料和管道、門窗、防水材料等結(jié)構(gòu)性材料和功能性材料。
第三條 上海市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委) 負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料的使用監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理。上海市建材業(yè)管理辦公室(以下簡稱市建材辦)負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料使用和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用的具體管理工作。區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé),負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料的有關(guān)管理工作。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)監(jiān)局)依法負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料生產(chǎn)、銷售的質(zhì)量監(jiān)督管理。
市經(jīng)濟(jì)委員會、市科學(xué)技術(shù)委員會和市工商行政管理等部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本條例。
第二章 建設(shè)工程材料許可和準(zhǔn)用管理
第四條 市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)法律、 行政法規(guī)的規(guī)定,對建設(shè)工程材料實行生產(chǎn)許可管理;未取得生產(chǎn)許可證的建設(shè)工程材料,不得生產(chǎn)、銷售。
市建委對尚未納入國家生產(chǎn)許可管理范圍、用于本市的建設(shè)工程材料,實行準(zhǔn)用管理;未取得市建委核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料,不得用于本市建設(shè)工程。
第五條 申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的生產(chǎn)單位, 應(yīng)當(dāng)向市建委提供下列資料:
、迳暾埍;
、婀ど虪I業(yè)執(zhí)照;
、缇哂邢鄳(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格證明;
、璁a(chǎn)品質(zhì)量保證書。
第六條 非本市生產(chǎn)的用于本市的建設(shè)工程材料, 已經(jīng)取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門出具的有效證明的,其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)憑該準(zhǔn)用證或者有效證明,向市建委領(lǐng)取本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
非本市生產(chǎn)的用于本市建設(shè)工程的水泥,其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)向市建委辦理登記手續(xù),并憑生產(chǎn)許可證領(lǐng)取本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
非本市生產(chǎn)的用于本市的建設(shè)工程材料,未取得省級建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門出具的有效證明的,其生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例第五條的規(guī)定,申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
第七條 香港特別行政區(qū)、 澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及外國生產(chǎn)、銷售的用于本市的建設(shè)工程材料,其生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當(dāng)委托內(nèi)地或者國內(nèi)銷售代理單位按照本條例第五條的規(guī)定,申請本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證,但通過國際招標(biāo)投標(biāo)采購的建設(shè)工程材料除外。
第八條 市建委應(yīng)當(dāng)收到本條例第五條、 第六條規(guī)定的全部申請資料或者證明材料之日起十五日同審核完畢。合格的,發(fā)給本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證;不合格的,不予發(fā)證,并書說明理由。核發(fā)本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證不得收取費用。
第九條 市建委應(yīng)當(dāng)對取得本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的單位進(jìn)行年度審驗。年度審驗不得收取費用。
第十條 市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時將取得生產(chǎn)許可證的建設(shè)工程材料名稱及其生產(chǎn)單位予以公告。
市建委應(yīng)當(dāng)及時將取得本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料名稱及其單位予以公告。
第三章 建設(shè)工程材料質(zhì)量管理
第十一條 建設(shè)工程材料生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程材料,并出具質(zhì)量保證書和使用說明書,對出廠(場)的建設(shè)工程材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得以假充真、以次充好,不得以合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。
建設(shè)工程材料質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)工程材料銷售單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貸驗收,驗明生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證及質(zhì)量保證書和使用說明書。
建設(shè)工程材料銷售單位應(yīng)當(dāng)對其銷售的建設(shè)工程材料質(zhì)量負(fù)責(zé),不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,并應(yīng)當(dāng)向買受人提供生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的復(fù)印件及質(zhì)量保證書和使用說明書。
第十三條 建設(shè)單位、 建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采購具有生產(chǎn)許可證或者本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料。
建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)采購符合建設(shè)工程設(shè)計要求的建設(shè)工程材料;建設(shè)工程設(shè)計對建設(shè)工程材料的使用有配套要求的,應(yīng)當(dāng)采購符合設(shè)計要求的配套材料。
第十四條 本市下列建設(shè)工程中的建設(shè)工程材料采購,建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行:
、宕笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;
㈡全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
㈢使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;
、璺苫蛘邍鴦(wù)院規(guī)定的其他項目。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程材料進(jìn)行進(jìn)貸檢驗和質(zhì)量檢測。不得使用不合格的建設(shè)工程材料。
施工單位自行檢測建設(shè)工程材料,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì);未取得相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。
施工單位檢測建設(shè)工程材料質(zhì)量的具體辦法由市建委制定。
第十六條 國家和本市規(guī)定實行監(jiān)理的建設(shè)工程, 其所用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量和使用情況,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程的監(jiān)理范圍。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查施工單位對建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測;未經(jīng)監(jiān)理單位簽字認(rèn)可的建設(shè)工程材料不得在建設(shè)工程中使用。
第十七條 市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定對生產(chǎn)、銷售的建設(shè)工程材料質(zhì)量進(jìn)行抽查。
市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門對進(jìn)入本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建設(shè)工程材料質(zhì)量,每年應(yīng)當(dāng)組織抽查。
市質(zhì)監(jiān)局、市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時頌建設(shè)工程材料質(zhì)量抽查結(jié)果。抽查所需的費用由同級財政撥款,不得向被抽查者收取。
第十八條 任何單位和個人都可以向市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市建材辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門舉報建設(shè)工程材料的質(zhì)量問題。市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市建材辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)受理,并及時處理。
第四章 新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理
第十九條 本市鼓勵發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)約土地、 節(jié)約能源、科技含量高以及有利于環(huán)境保證的新型建設(shè)工程材料。
市建材辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門的提出本市推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料目錄,報市建委批準(zhǔn)后公布。
第二十條 建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中優(yōu)先選用推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料,并按照其配套應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。
建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購、使用新型建設(shè)工程材料。
施工單位應(yīng)當(dāng)掌握新型建設(shè)工程材料的施工工藝,并按照新型建設(shè)工程材料的施工工藝制定操作規(guī)程。
第二十一條 新型建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位, 可以向市建材辦申請新型建設(shè)工程材料的認(rèn)定。
申請新型建設(shè)工程材料認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
、迳暾埍恚
、娌捎玫漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝;
㈢具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格證明;
㈣質(zhì)量保證管理體系證明。
市建材辦應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起三個月內(nèi)審核完畢。合格的,九給新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書;不合格的,不予發(fā)證,并書說明理由。
第二十二條 用于建設(shè)工程的材料獲得下列證書的, 市建材辦應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給生產(chǎn)單位新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書:
、瀚@得本市新產(chǎn)品鑒定證書的;
、娅@得本市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定證書的;
、绔@得本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書,并依靠經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)、設(shè)備生產(chǎn)的。
第二十三條 建設(shè)工程材料取得本市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定證書的,生產(chǎn)單位憑認(rèn)定證書向市建委申領(lǐng)本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
第二十四條 本市禁止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境、能耗高、生產(chǎn)工藝落后的用于建設(shè)工程的材料。
本市禁止生產(chǎn)實心粘土磚,限制生產(chǎn)空心粘土磚,限制使用實心粘土磚和空心粘土磚。其他禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料目錄,由市建委會同有關(guān)部門提出,報市億政府批準(zhǔn)后公布。
限制生產(chǎn)和使用的用于建設(shè)工程的材料管理辦法,由市人民政府制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例規(guī)定, 有下列情形之一的,由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,并可對單位處以二萬元以上二十萬元以下的罰款;對主管人員和直接責(zé)任人員處以五千元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
、褰ㄔO(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位或者施工單位采購無生產(chǎn)許可證、本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的建設(shè)工程材料的;
、娼ㄔO(shè)工程總承包單位或者施工單位使用不合格建設(shè)工程材料或者使用禁止使用的用于建設(shè)工程的材料的。
建設(shè)工程總承包單位或者施工單位有前款所列行為,情節(jié)嚴(yán)重的,市建委可以降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。
第二十六條 建設(shè)單位、 建設(shè)工程總承包單位或者施工單位未通過招標(biāo)投標(biāo)方式采購應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式采購的建設(shè)工程材料的,市建委應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并可處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十七條 施工單位違反本條例規(guī)定, 未對其使用的建設(shè)工程材料進(jìn)行質(zhì)量檢測的,由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第二十八條 本條例規(guī)定, 生產(chǎn)實心粘土磚或者生產(chǎn)本市禁止生產(chǎn)的其他用于建設(shè)工程的材料的,由市建材辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 實行準(zhǔn)用管理的建設(shè)工程材料, 在施工現(xiàn)場被抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的,市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該建設(shè)工程材料生產(chǎn)單位或者銷售代理單位限期改正;逾期不改正或者連續(xù)兩次抽查質(zhì)量不合格的,由市建委發(fā)給的本市建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
第三十條 建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位、 銷售單位以假充真,以次充好,或者以下合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的法定職權(quán),依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法所得并處罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定, 未對施工單位的建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測進(jìn)行監(jiān)督、檢查的,由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門處以五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十二條 對建設(shè)工程材料生產(chǎn)、 銷售、使用中的違法行為,除本條例已規(guī)定處罰的外,其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 市建委違反本條例規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證的,由市人民政府責(zé)令其糾正,或者撤銷其核發(fā)的建設(shè)工程材料準(zhǔn)用證。
負(fù)責(zé)建設(shè)工程材料生產(chǎn)、銷售、使用及其監(jiān)督管理和新型建設(shè)工程材料推廣應(yīng)用管理的行政管理部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 當(dāng)事人對個體行政行為不服的, 可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十五條 本條例自2000年1月1日起施行。
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