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2001-11-30 09:40 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
二○○一年十一月三十日
第一章 總則
第一條 為加強對土地市場的宏觀調(diào)控,盤活土地存量,優(yōu)化土地資源配置和合理利用土地,促進土地資產(chǎn)的保值增值,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》、省政府《關(guān)于進一步加強土地市場建設(shè)的通知》等政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地儲備,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地儲備是指土地儲備機構(gòu)依據(jù)本辦法規(guī)定,將需盤活的土地通過收回、收購、置換、征用等方式收歸國有后予以儲存,并通過前期開發(fā)利用工作,實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值,有效配置土地資源的行為。
第四條 市土地行政主管部門是本市土地儲備工作的主管部門,其下設(shè)的土地儲備機構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲備工作。
第五條 月湖區(qū)政府、市計劃、建設(shè)(規(guī)劃)、房管、經(jīng)貿(mào)、財政等行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé),做好土地儲備的相關(guān)工作。
第六條 儲備土地的利用和管理,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃。
第七條 市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、金融、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目建設(shè)用地,須從儲備的土地中供應(yīng)。
第二章 土地儲備
第八條 下列土地應(yīng)當(dāng)進行儲備:
。ㄒ唬o主土地
。ǘ┱饔煤笥糜诜康禺a(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目建設(shè)用地
。ㄈ┩恋厥褂闷谙抟褲M被依法收回的土地
(四)被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地
。ㄎ澹┮婪]收的違法用地
。┮騿挝徊疬w、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因調(diào)整出原劃撥的土地
(七)以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)而又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地
。ò耍┮虺鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃調(diào)整及舊城改造需要調(diào)整的城市存量土地
。ň牛┮虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要“退二進三,退城進郊”的企事業(yè)單位原劃撥的土地
。ㄊ┩恋囟壥袌鼋灰字修D(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上、由政府優(yōu)先購買的土地
(十一)其他需要進行儲備的土地。
第九條 土地儲備實行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定應(yīng)儲備的國有土地,用地單位及其主管部門應(yīng)提前報告市土地儲備機構(gòu)。
第十條 市土地儲備機構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市規(guī)劃、市區(qū)土地市場供求和資金運作等實際情況,制訂土地儲備計劃,經(jīng)市土地行政主管部門審查并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 政府優(yōu)先購買和依法沒收、收回的土地及征用后用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目建設(shè)用地,由市土地行政主管部門交付市土地儲備機構(gòu)進行儲備。
其他按本辦法規(guī)定需要收購后進行儲備的土地,按照本辦法第十二條規(guī)定的程序辦理。
第十二條 土地收購的一般程序:
(一)申請。市規(guī)劃區(qū)范圍凡符合本辦法規(guī)定應(yīng)儲備的國有土地,土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料向市土地儲備機構(gòu)提出申請。
。ǘ(quán)屬核查。市土地儲備機構(gòu)對申請人提供的土地及地上建筑物的權(quán)屬、類別、范圍、面積和用途等情況進行實地調(diào)查和審核。
。ㄈ┱髟円庖。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)申請人提出的申請和查核情況,向市規(guī)劃部門征詢意見。
。ㄋ模┵M用測算。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)查核和征詢意見結(jié)果,會同有關(guān)部門進行土地、房產(chǎn)收購補償費用的測算評估;實行土地置換的,要進行相應(yīng)的土地費用測算。
。ㄎ澹┓桨笀笈。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬查核、收購費用測算的結(jié)果,提出土地收購的具體方案,經(jīng)市土地行政主管部門審核后,報市政府審批。
。┖炗合同。收購方案批準(zhǔn)后,由市土地儲備機構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。
。ㄆ撸┦召徰a償。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式,向土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用;實行土地置換的,進行土地置換的差價結(jié)算。
(八)權(quán)屬變更。市土地儲備機構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后,土地使用權(quán)人與市土地儲備機構(gòu)共同向市土地行政主管部門、房產(chǎn)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
。ň牛┙桓锻恋。根據(jù)合同約定的期限和方式,原土地使用權(quán)人向市土地儲備機構(gòu)交付被收購的土地和地上建筑物;被收購的土地一經(jīng)交付,即納入土地儲備。
第十三條 土地使用權(quán)人申請土地收購必須提供下列資料:
(一)土地收購申請書
。ǘI業(yè)執(zhí)照
。ㄈ┓ㄈ速Y格證明書
。ㄋ模┦跈(quán)委托書
。ㄎ澹┓课菟袡(quán)合法憑證
。┩恋厥褂脵(quán)合法憑證
。ㄆ撸┩恋仄矫鎴D
(八)主管部門意見
。ň牛┢渌枰峤坏馁Y料
第十四條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容
。ㄒ唬┦召?fù)恋氐奈恢、面積、用途和權(quán)屬依據(jù)
。ǘ┩恋厥召徰a償費用及其支付方式和期限
。ㄈ┙桓锻恋氐钠谙藓头绞
。ㄋ模╇p方約定的其他權(quán)利義務(wù)
(五)違約責(zé)任
。┘m紛的處理。
第十五條 收購以出讓方式取得的土地使用權(quán),原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起解除。
第十六條 出讓土地的收購補償費包括土地開發(fā)成本及原土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金,但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。
第十七條 劃撥土地的收購補償費可通過以下方式確定:
。ㄒ唬┯删哂型恋卦u估資質(zhì)的機構(gòu)依據(jù)市政府確定的土地基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定評估。
。ǘ┌凑鞯爻杀炯訉嶋H開發(fā)費確定。
。ㄈ┌础秶型恋厥褂脵(quán)收購合同》約定的土地招標(biāo)、拍賣所得比例確定。
以土地置換方式進行儲備的,按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購補償費,由市土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價。
第三章 儲備土地開發(fā)利用
第十八條 市土地儲備機構(gòu)可以對儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發(fā):
(一)地上建筑物、附著物拆遷
。ǘ﹫龅仄秸
。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第十九條 儲備土地的使用,須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,市土地儲備機構(gòu)可以將土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途或采取其他方式加以利用。
第二十條 儲備土地的前期開發(fā)、利用由市土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。
第二十一條 儲備土地前期開發(fā)利用中涉及土地使用權(quán)單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途及地上建筑物及附著物拆遷的,市土地儲備機構(gòu)應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù)。
第四章 儲備機構(gòu)資金管理
第二十二條 儲備土地資金運作接受市財政、審計部門的審核與監(jiān)督。
第二十三條 土地儲備資金主要用于下列用途,不得挪作他用:
。ㄒ唬┩恋貎溲a償費用
。ǘ┙ㄖ锊疬w安置補償費用
(三)儲備土地前期開發(fā)費用
。ㄋ模﹥渫恋氐墓芾淼绕渌M用
第二十四條 市土地儲備機構(gòu)進行土地征、收、購、開發(fā)所需的啟動資金,通過儲備的土地抵押貸款籌措,或由政府列入預(yù)算。
第二十五條 儲備土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后,土地出讓金全額上繳市財政。
市土地儲備機構(gòu)進行土地收購用于土地補償性支出和開發(fā)性支出,經(jīng)市財政核定后,作為出讓金成本列支。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 土地符合儲備條件、土地使用權(quán)人未申請進行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的,有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。
第二十七條 市土地儲備機構(gòu)未按本辦法規(guī)定支付土地收購補償費的,原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同,市土地儲備機構(gòu)已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。
第二十八條 原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付土地及地上建筑物的,或在交付土地的同時,擅自處理其地上建筑物的,市土地儲備機構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的,由市土地儲備機構(gòu)依法申請強制執(zhí)行,并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。
第二十九條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受他人財物,給國家集體造成損失的,給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十條 本辦法由鷹潭市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 貴溪市、余江縣土地儲備工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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