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重慶市天然氣使用及設(shè)施安全管理辦法

2002-04-20 15:42    【  【打印】【我要糾錯】

  重慶市人民政府第131號

       已經(jīng)2002年3月26日市人民政府第106次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年6月1日起施行。

  二〇〇二年四月二十日

  第一章  總 則

  第一條 為了加強天然氣使用及設(shè)施安全管理,根據(jù)《重慶市天然氣管理條例》,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域天然氣的使用和天然氣設(shè)施保護以及天然氣器具(家用天然氣灶具除外)銷售、安裝的安全管理適用本辦法。

  《石油天然氣管道保護條例》等法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三條 重慶市經(jīng)濟委員會是全市天然氣安全的行政主管部門。區(qū)縣(自治縣、市)人民政府確定的天然氣行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)天然氣安全工作。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、市政、建設(shè)、公安消防、工商等有關(guān)部門按照各自的職責,做好天然氣安全管理工作。

  第四條 天然氣安全管理遵循“安全第一,預(yù)防為主”的原則,實行業(yè)主負責和安全管理責任追究制度。

  第五條 天然氣行政主管部門以及供氣單位應(yīng)當加強天然氣管理法規(guī)及天然氣安全使用、天然氣設(shè)施保護常識的宣傳教育

  第二章  供氣單位的安全職責

  第六條 天然氣供氣單位應(yīng)當做好以下安全工作:

 。ㄒ唬┲贫ú嵤┨烊粴獍踩芾砉ぷ饔媱;

 。ǘ┙B殭z修隊伍,對天然氣設(shè)施定期進行檢查維護;

 。ㄈ┌匆(guī)定設(shè)置天然氣設(shè)施保護裝置和統(tǒng)一明顯的安全警示標志;

 。ㄋ模┘訌姲踩脷庑麄、檢查和整改,消除安全隱患;

 。ㄎ澹┙M織搶險并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理天然氣安全事故。

  第七條 供氣單位應(yīng)當按國家規(guī)定的天然氣質(zhì)量和壓力標準向用戶安全、穩(wěn)定、不間斷供氣,無正當理由不得停止供氣。設(shè)施例行檢修需要中斷供氣的,供氣單位應(yīng)當提前1天(中斷工業(yè)用戶供氣提前3天),在停氣區(qū)域內(nèi)公示中斷供氣和恢復(fù)供氣時間;臨時搶險需要中斷供氣且涉及面較廣的,供氣單位應(yīng)當及時通知用戶,并向市和當?shù)貐^(qū)縣(自治縣、市)政府及主管部門報告。

  第八條 供氣單位應(yīng)當建立天然氣安全管理、生產(chǎn)、檢查、維修、維護和事故搶險等制度。供氣單位對用戶提出咨詢、報修等要求應(yīng)當在24小時內(nèi)處理;對搶險要求應(yīng)當立即處理。

  第九條 天然氣建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。建設(shè)單位應(yīng)當在天然氣建設(shè)工程竣工后,按規(guī)定持已建成工程的竣工圖及有關(guān)檔案資料向規(guī)劃行政部門申請驗收。

  第三章  天然氣使用安全

  第十條 供氣單位與天然氣用戶簽訂的供用氣合同中,應(yīng)當包括供、用天然氣的安全責任條款。

  第十一條 用戶變更戶主應(yīng)當辦理變更手續(xù)。公用、商業(yè)及工業(yè)用戶變更戶主應(yīng)當在變更后1個月內(nèi)辦理變更手續(xù);居民用戶變更戶主應(yīng)當在變更后兩個月內(nèi)辦理變更手續(xù);供氣單位應(yīng)當向用戶提供安全指導(dǎo)。

  第十二條 任何單位和個人不得實施下列危及供用氣安全的行為:

  (一)擅自改變天然氣管道或計量器具原始安裝狀態(tài),破壞計量器具及由供氣單位制作的鉛封;

 。ǘ┎唤(jīng)計量直接使用天然氣,或采用其他方式盜用天然氣;

 。ㄈ┥米愿淖兲烊粴庥猛;

 。ㄋ模┥米赞D(zhuǎn)供天然氣;

 。ㄎ澹┥米愿难b、遷移天然氣器具;

 。┚芙^供氣單位日常安全檢查和對有故障或超過使用期限的天然氣設(shè)施進行檢修、更換;

 。ㄆ撸⿲⑻烊粴庠O(shè)施作為電器設(shè)備的接地導(dǎo)體或在天然氣管道水平凈距0.1米內(nèi)安裝電器設(shè)施和線路;

 。ò耍⿲惭b有天然氣設(shè)施的房間改為客廳、臥室、庫房、辦公室、浴室、廁所等;

  (九)在安裝有天然氣設(shè)施的房間和場所堆放易燃、易爆及腐蝕性物品;

 。ㄊ┻B接天然氣器具的軟管長度超過2米;

 。ㄊ唬┢渌<鞍踩┯脷獾男袨椤

  第四章  天然氣器具安全管理

  第十三條 天然氣器具的生產(chǎn)、銷售單位在銷售地應(yīng)有產(chǎn)品售后維修保證措施,對用戶給予安全使用服務(wù)。用戶應(yīng)當按照產(chǎn)品說明書正確使用天然氣器具,發(fā)現(xiàn)問題及時報修。

  第十四條 從事天然氣器具安裝、維修的業(yè)務(wù)應(yīng)當具有相應(yīng)資質(zhì)。

  第十五條 用戶提供的天然氣器具不符合國家規(guī)定標準或者提出不符合國家規(guī)定安裝要求的,安裝者應(yīng)當拒絕安裝。

  第十六條 天然氣器具安裝完成后,安裝者應(yīng)當通知供氣單位驗收。驗收合格后方可通氣使用;不合格者,屬于安裝質(zhì)量問題的,安裝者應(yīng)當免費重新安裝。安裝、維修單位對本單位安裝、維修的天然氣器具負有指導(dǎo)用戶安全使用的義務(wù)。安裝保修期不得少于1年。

  第五章  天然氣設(shè)施安全保護

  第十七條 天然氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類壓力容器設(shè)備,必須符合國家質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)定,并在使用前辦理使用登記、建立檔案,定期檢驗;設(shè)備的附件必須齊全、可靠,并定期校驗。天然氣管道和壓力容器在投入運行前,必須按照有關(guān)規(guī)范進行強度、氣密試驗和置換,確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當進行定期檢查和校驗。

  第十八條 天然氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當按照分級審批制度申報,取得動火許可后方可實施。進行動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取安全隔離措施和防范措施。

  第十九條 建(構(gòu))筑物與天然氣儲配站等設(shè)施的防火間距應(yīng)當符合有關(guān)安全規(guī)定。

  第二十條 在天然氣管道經(jīng)過的區(qū)域新建、改(擴)建其他工程的,施工前應(yīng)當與供氣單位協(xié)商一致,并根據(jù)后建服從先建的原則,按照有關(guān)規(guī)范對原有天然氣管道采取相應(yīng)的保護措施。架空電力線路、架空通訊線路不得跨越天然氣儲配站和加氣站。確因環(huán)境條件限制或其他特殊情況無法避免的,必須采取供氣單位認可的安全措施。

  第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求,保障建設(shè)工程界內(nèi)天然氣設(shè)施的安全。建設(shè)單位施工作業(yè)可能危及天然氣設(shè)施安全的,應(yīng)事先與供氣單位協(xié)商并采取確保安全的防護措施。在天然氣管道中心線兩側(cè)各50米內(nèi)進行爆破作業(yè)的,應(yīng)當事先征得供氣單位同意并辦理有關(guān)手續(xù),在采取安全保護措施后方可實施。施工或爆破作業(yè)時,供氣單位應(yīng)當派人到現(xiàn)場監(jiān)護并配合作業(yè)。

  第二十二條 新建或改建穿(跨)越河流的天然氣管道,在其可行性研究報告報批前,工程建設(shè)方案應(yīng)當經(jīng)河道管理部門審查同意。穿(跨)越河流的天然氣管道由管道所屬單位與河道管理部門共同協(xié)商確定安全保護范圍,并設(shè)置標志。在安全保護范圍內(nèi)不得修建碼頭,不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、砌筑水工構(gòu)筑物、進行水下爆破或其他可能危及管道安全的作業(yè)。

  第二十三條 河道管理部門應(yīng)當配合供氣單位作好天然氣設(shè)施安全保護和安全度汛工作。河道清淤、疏浚,不得造成穿越管線原有覆蓋層減薄、懸空,不得損壞管道水工保護建筑物。需要在天然氣設(shè)施所在區(qū)域泄洪的,應(yīng)當事先將泄洪時間和泄洪量通知供氣單位。供氣單位維修河道中的天然氣管道及其防護工程,應(yīng)征得河道管理部門的同意,河道管理部門應(yīng)當給予協(xié)助。

  第二十四條 任何單位和個人不得實施下列危及天然氣設(shè)施安全的行為:

 。ㄒ唬┮苿印⒏采w、涂改、拆除、損壞天然氣設(shè)施的統(tǒng)一標志;

  (二)在天然氣設(shè)施上或其安全通道堆放物品、停放車輛、傾倒垃圾棄土和擺攤售貨;

 。ㄈ┌惭b、改裝、移動、拆除、損壞天然氣設(shè)施或其保護裝置;

 。ㄋ模┥米詫⑻烊粴馐覂(nèi)主管道、計量器具或者其他天然氣設(shè)施封閉;

 。ㄎ澹┬藿ńǎ(gòu))筑物包圍或占壓天然氣設(shè)施;

 。┰谔烊粴庠O(shè)施的維修搶險現(xiàn)場擅自動用明火;

  (七)在天然氣地下設(shè)施兩側(cè)各0.5米的安全保護范圍內(nèi)惡性施工,危及天然氣設(shè)施;

 。ò耍┓蔷o急情況擅自啟閉天然氣公共閥門;

 。ň牛┢渌<疤烊粴庠O(shè)施安全的行為。

  第六章  法律責任

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定,由天然氣行政主管部門實施行政處罰。本辦法指明處罰主體的除外。

  第二十六條 違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的,責令改正,并給予警告處罰;情節(jié)嚴重的,可依法對責任人給予行政處分;給他人造成損害的,依法承擔責任。違反第九條規(guī)定的,由規(guī)劃行政部門依法處理。

  第二十七條 違反本辦法第十條規(guī)定,供用氣合同內(nèi)容未包括供、用天然氣的安全責任條款的,對供氣單位處1000元罰款;由此造成人身及財產(chǎn)損害的,由責任方依法承擔民事責任。

  第二十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,按照下列規(guī)定處罰:違反第(一)至(四)項的,責令改正;對民用性質(zhì)的,可以處500元以上2000元以下罰款;對公用、商業(yè)用性質(zhì)的,可以處500元以上5000元以下罰款;對工業(yè)用性質(zhì)的,可以處500元以上3萬元以下罰款;拒不改正的,可暫停供氣;造成損失的,依法賠償;違反第(五)項的,責令改正,可以處500元罰款;拒不改正的,可暫停供氣;造成設(shè)施損壞或天然氣事故的,處500元以上2000元以下罰款,并賠償損失;違反第(六)至(十一)項的,責令改正,并給予警告處罰;在限期內(nèi)仍不改正的,可以暫停供氣;造成損失的,依法賠償。

  第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定,無城市燃氣器具安裝資質(zhì)的單位安裝、維修天然氣器具的,處1萬元以上3萬元以下罰款;無職業(yè)技能崗位證書的人員安裝、維修天然氣器具的,給予警告,可并處5000元以下罰款。

  第三十條 違反本辦法第十六條規(guī)定,安裝者不通知供氣單位驗收的,處1000元罰款。

  第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,不按規(guī)定使用壓力容器的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。

  第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,擅自動火作業(yè)或動火作業(yè)不采取安全隔離措施的,責令改正,處5000元以上2萬元以下罰款。

  第三十三條 違反本辦法第二十條、第二十一條二款規(guī)定,不事先通知供氣單位協(xié)商的,責令改正;可處500元以上1000元以下罰款;因工程建設(shè)造成建(構(gòu))筑物占壓天然氣管線危及天然氣設(shè)施安全或者造成損失的,責任單位應(yīng)當承擔天然氣改線費用或者賠償損失。

  第三十四條 違反本辦法第二十一條第三款、第二十二條第二款規(guī)定的,責令改正,可以處1000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法賠償。

  第三十五條 違反本辦法第二十四條的,按照下列規(guī)定處罰:違反第(一)至(九)項的,責令改正并恢復(fù)原狀,可以處500元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償。違反第(三)、(四)項,經(jīng)責令仍不改正的,可暫停供氣。違反第(七)項造成設(shè)施損壞或天然氣事故的,可以處500元以上5000元以下罰款,并賠償損失。

  第三十六條 違反治安管理規(guī)定有下列行為之一的,由公安機關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)依法處理:

 。ㄒ唬┢茐、盜竊天然氣設(shè)施的;

 。ǘ┓恋K天然氣行政主管部門及天然氣安全管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂天然氣安全管理秩序的;

 。ㄈ┳钃匣蚋蓴_供氣單位對天然氣事故進行搶修的。第三十七條 供氣單位及其工作人員玩忽職守,造成天然氣事故的,由所在單位或天然氣行政主管部門給予行政處分或經(jīng)濟處罰;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)處理。

  第三十八條 天然氣行政主管部門及其工作人員違反本辦法,濫用職權(quán)、徇私舞弊,玩忽職守的,由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分;給管理相對人造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當依法賠償;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)處理。

  第七章  附 則

  第三十九條 本辦法自2002年6月1日起施行。

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