連政發(fā)[2001]49號

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：市規(guī)劃建設(shè)委員會、監(jiān)察局?jǐn)M定的《連云港市建設(shè)工程交易中心運行規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇一年三月二十九日

　　連云港市建設(shè)工程交易中心運行規(guī)則

　　第一章　總 則

　　第一條　為了加強建設(shè)工程交易管理，建立公開、公正和公平的市場競爭秩序，維護市場交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)則。

　　第二條　連云港市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是市區(qū)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)投資額在10萬元以上的建設(shè)工程交易活動的唯一場所。

　　第三條　本規(guī)則所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑（包括新建、改建、擴建項目和技改項目等）、土木工程、線路管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工程，以及交通、水利、郵政、電信、電力等專業(yè)工程。

　　本規(guī)則所稱建設(shè)工程交易活動，是指建設(shè)工程在實施過程中的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要材料和相關(guān)設(shè)備采購等業(yè)務(wù)的發(fā)包承包交易活動。

　　第四條　有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)在交易中心內(nèi)設(shè)立服務(wù)窗口，辦理相關(guān)審批手續(xù)，實行“一站式管理、一條龍服務(wù)”，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第五條　交易中心負(fù)責(zé)交易場所的日常管理工作。市監(jiān)察機關(guān)進駐交易中心依法實施行政監(jiān)察。

　　第二章　交易資格

　　第六條　交易單位必須先經(jīng)交易中心登記，再經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)資格審查合格后，由交易中心發(fā)給《入場活動證》，方可進入交易中心進行交易活動。

　　第七條　發(fā)包人入場交易的資格條件：

　　（一）必須是法人或依法成立的其它組織；

　　（二）發(fā)包項目已獲批準(zhǔn)（或備案）；

　　（三）項目資金已落實；

　　（四）持有《入場活動證》；

　　（五）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第八條　承包人入場交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蚱渌�依法成立的組織，并應(yīng)當(dāng)持有《營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書；

　　（二）持有《入場活動證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第九條　中介服務(wù)機構(gòu)入場交易的資格條件：

　�。ㄒ唬┍仨毷欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）持有相應(yīng)的資質(zhì)（格）證書和《入場活動證》；

　�。ㄈ�）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第三章　交易方式和程序

　　第十條　招標(biāo)投標(biāo)是交易活動的主要方式，對不適于或不需要招標(biāo)發(fā)包的項目，經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)審查后，可按程序直接發(fā)包。具體范圍和規(guī)模按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程交易除法律另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照以下程序進行：

　�。ㄒ唬┕こ添椖繄蠼ǖ怯洝＝ㄔO(shè)單位在工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準(zhǔn)（或報送備案）之日起30日內(nèi)到交易中心內(nèi)相關(guān)監(jiān)督管理部門辦理報建登記手續(xù)。

　　（二）招標(biāo)審查

　　1.招標(biāo)人資格審查。監(jiān)督管理機構(gòu)審查招標(biāo)人是否具備自行辦理招標(biāo)事宜的資格條件。對不具備規(guī)定條件的招標(biāo)人，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（格）的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　2.招標(biāo)申請審查。監(jiān)督管理機構(gòu)對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)填報的招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、標(biāo)底編制單位條件、投標(biāo)人資質(zhì)（格）等級要求等進行審查。

　　3.招標(biāo)文件審查。監(jiān)督管理機構(gòu)對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件，依法進行審查并簽署審查意見。

　�。ㄈ�）招標(biāo)信息發(fā)布。實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告經(jīng)相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)審查確認(rèn)后，招標(biāo)人必須在交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，并可同時在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)以及其他媒介上發(fā)布；實行邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　（四）投標(biāo)報名及投標(biāo)人資格審查。交易中心受理投標(biāo)報名登記，并將報名情況轉(zhuǎn)送投標(biāo)人和監(jiān)督管理機構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對報名投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，并經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)復(fù)審后，由招標(biāo)人向預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)出預(yù)審合格通知書。

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　�。�六）投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　（七）開標(biāo)

　　1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

　　2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加，監(jiān)督機構(gòu)依法實施監(jiān)督。

　　3.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　�。ò耍┰u標(biāo)

　　1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)予更換。

　　2.評標(biāo)委員會在監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。

　　3.任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　4.評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況進行匯總并編制評標(biāo)報告提交監(jiān)督管理機構(gòu)審查。

　　（九）定標(biāo)

　　1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　2.招標(biāo)人在確定中標(biāo)人5日內(nèi)將中標(biāo)通知書及有關(guān)資料報監(jiān)督管理機構(gòu)，經(jīng)核準(zhǔn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　（十）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。正式簽訂合同前，將合同草案報相關(guān)行政主管部門（或授權(quán)單位）審查，審查合格后，方可正式簽訂合同，并按規(guī)定報工商行政主管部門鑒證，合同副本報相關(guān)行政主管部門、工商行政主管部門、經(jīng)辦銀行等部門備案。

　　（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人到駐場監(jiān)察機構(gòu)簽定《廉政協(xié)議》。

　　（十二）依法進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第四章　爭議處理和法律責(zé)任

　　第十二條　交易單位在交易過程中發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛，可以申請駐交易中心監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)解，也可以依法解決。

　　第十三條　交易單位交易行為違反有關(guān)法律法規(guī)的，交易中心有權(quán)依法提請有關(guān)管理機構(gòu)給予處理，并視情節(jié)輕重依法給予警告、暫停入場交易、罰款等處罰。

　　第十四條　交易中心和駐場監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員在交易活動和監(jiān)督管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)的，有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由所在單位依法給予處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第十五條　各縣建設(shè)工程交易中心的運行可參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第十六條　本規(guī)則由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本規(guī)則自頒布之日起施行。