徐政發(fā)[2003]31號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

　　《徐州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希遵照執(zhí)行。

　　二〇〇三年三月二十九日

　　第一條 為公正、及時(shí)地處理城市房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《徐州市城市房屋拆遷管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷糾紛裁決活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱城市房屋拆遷糾紛（以下稱“拆遷糾紛”），是指領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證后，拆遷人與被拆遷人，拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在拆遷許可的期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

　　第三條 有下列情形之一的，不屬于拆遷糾紛裁決的受理范圍：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)權(quán)屬有爭議的；

　�。ǘ�）依法被查封的房地產(chǎn)；

　�。ㄈ�）設(shè)有抵押權(quán)的房地產(chǎn)；

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)規(guī)定的不屬于受理范圍的其他房地產(chǎn)糾紛。

　　第四條 城市房屋拆遷管理部門是拆遷糾紛的裁決機(jī)關(guān)（以下稱“裁決機(jī)關(guān)”）；被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

　　第五條 市城市房屋拆遷管理辦公室（以下稱“拆遷辦”）受裁決機(jī)關(guān)的委托，具體辦理拆遷糾紛案件的裁決事項(xiàng)。

　　第六條 拆遷糾紛裁決實(shí)行一次終裁制度。

　　裁決機(jī)關(guān)審理房屋拆遷案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)的原則。

　　第七條 當(dāng)事人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證（或拆遷公告）規(guī)定的拆遷期限或延期期限內(nèi)，以書面形式向裁決機(jī)關(guān)提出申請，并按被申請人人數(shù)遞交申請書副本。

　　第八條 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

　�。ǘ�）裁決請求事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）申請裁決的事實(shí)、理由、依據(jù)；

　�。ㄋ模┳C據(jù)和證據(jù)來源。

　　申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名，申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽名。

　　申請人提交申請書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將裁決請求所依據(jù)的事實(shí)證明材料作為附件一并提交。

　　第九條 拆遷人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┏鞘蟹课莶疬w許可證；

　�。ǘ�）被拆除房屋的權(quán)屬證明、房屋平面圖以及作價(jià)評估清單等相關(guān)資料；

　�。ㄈ�）對被拆遷人或者房屋租賃人的補(bǔ)償安置方案；

　�。ㄋ模┱勗捁P錄、會(huì)議記錄；

　　（五）法定代表人身份證明書；

　�。�六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　第十條 被拆遷人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)證（包括共有權(quán)證）、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃合同；

　�。ǘ�）戶口簿、身份證；

　�。ㄈ�）住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照；

　�。ㄋ模┎脹Q機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)資料。

　　凡是提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

　　第十一條 當(dāng)事人委托代理人參加裁決活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　委托代理人權(quán)限變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面通知裁決機(jī)關(guān)。

　　第十二條 當(dāng)事人一方或雙方有三人以上，裁決的事實(shí)和理由是共同的，可以推舉一至二名代表參加裁決活動(dòng)。

　　第十三條 裁決機(jī)關(guān)自收到裁決申請書之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。不符合受理?xiàng)l件的，書面通知申請人不予受理，并說明理由；符合受理?xiàng)l件的，將申請書副本和答辯通知書送達(dá)被申請人。

　　第十四條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本和答辯通知書之日起7日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。

　　被申請人逾期未提交答辯書的，不影響案件的裁決。

　　第十五條 拆遷糾紛案件應(yīng)當(dāng)開庭審理。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，裁決機(jī)關(guān)可以根據(jù)裁決申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。

　　裁決應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議不公開的除外。

　　第十六條 裁決機(jī)關(guān)審理拆遷糾紛案件，由三名裁決員組成裁決庭，其中一人為首席裁決員；簡單的拆遷糾紛案件，可以由一名裁決員獨(dú)任審理。

　　裁決庭的組成人員由裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。

　　第十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于開庭前3日內(nèi)將裁決庭的組成人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人及其代理人。

　　第十八條 申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，視為撤回裁決申請。

　　被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)裁決庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

　　第十九條 裁決機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人限期提供或者補(bǔ)充證據(jù)，當(dāng)事人不提供的，視為沒有該項(xiàng)證據(jù)。

　　必要時(shí)，裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

　　第二十條 裁決機(jī)關(guān)及其工作人員對城市房屋拆遷糾紛案件中所涉及的國家、單位秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十一條 裁決機(jī)關(guān)在裁決作出之前，發(fā)現(xiàn)不屬于受理范圍或不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)終止裁決。

　　第二十二條 作出裁決前，裁決庭應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

　　調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第二十三條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，被拆遷人又沒有選擇拆遷補(bǔ)償安置方式的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)選擇。被拆遷人逾期不選擇的，由裁決機(jī)關(guān)決定補(bǔ)償安置方式。

　　第二十四條 裁決機(jī)關(guān)設(shè)立拆遷糾紛裁決委員會(huì)，委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，主任由裁決機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員由裁決機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　裁決委員會(huì)組成人員應(yīng)為單數(shù)。

　　裁決委員會(huì)討論決定拆遷糾紛案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第二十五條 裁決庭應(yīng)當(dāng)自裁決申請受理之日起25日內(nèi)，提出裁決意見，由拆遷辦負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

　　重大、復(fù)雜的拆遷糾紛案件，可以提交裁決委員會(huì)討論決定。

　　第二十六條 裁決機(jī)關(guān)自收到申請之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出裁決，裁決書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的基本情況；

　�。ǘ�）裁決請求；

　�。ㄈ�）爭議事實(shí)；

　�。ㄋ模┎脹Q機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)以及裁決所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　　（五）裁決結(jié)果；

　�。�六）當(dāng)事人提出行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；

　　（七）裁決費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。

　　裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。裁決書與調(diào)解書具有同等的法律效力。

　　第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的裁決書。當(dāng)事人不履行的，裁決機(jī)關(guān)依法責(zé)令其履行，并可依法由人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第二十八條 裁決機(jī)關(guān)對發(fā)生效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、需要重新裁決的，由裁決委員會(huì)討論決定，重新作出裁決。

　　第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在裁決過程中有下列行為之一的，由裁決機(jī)關(guān)予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬└蓴_裁決活動(dòng)，阻礙裁決工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

　　（二）提供虛假情況的；

　�。ㄈ�）對裁決工作人員、裁決參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

　　第三十條 裁決工作人員在裁決活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十一條 申請拆遷糾紛裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納裁決費(fèi)用。

　　裁決費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格管理部門核準(zhǔn)。

　　第三十二條 市裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)本規(guī)定制定具體的裁決程序。

　　縣（市）、賈汪區(qū)拆遷糾紛的裁決，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 城市人民政府為裁決機(jī)關(guān)的，由政府另行組成裁決庭裁決。

　　第三十四條 本規(guī)定自2003年4月1日起施行。