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2000-05-16 10:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
2000年4月17日上海市政府第61次常務(wù)會(huì)議通過,自2000年9月1日起施行
二〇〇〇年五月十六日
第一章 總則
第一條 (目的)為了保證工程設(shè)備質(zhì)量,提高工程設(shè)備投資效益,規(guī)范工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 (定義)本辦法所稱的工程設(shè)備,是指各類工業(yè)工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備。
本辦法所稱的工程設(shè)備監(jiān)理,是指依法設(shè)立的工程設(shè)備中介服務(wù)機(jī)構(gòu),接受委托方委托,在工程設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對工程設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行所實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。
第三條 (適用范圍)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng),適用本辦法。
第四條 (主管和協(xié)管部門)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)對本市工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)和工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)施本辦法。
第五條 (行業(yè)協(xié)會(huì))上海市工程設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)(以下簡稱市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì))是本市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的自律性組織,其主要任務(wù)是對工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)先審核,組織工程設(shè)備監(jiān)理工程師登記注冊,開展工程設(shè)備監(jiān)理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 (監(jiān)理原則)從事工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。
第七條 (監(jiān)理保險(xiǎn))本市提倡工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。
第二章 工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員
第八條 (監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成形式)設(shè)立工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu),可以采取合伙制形式,也可以采取公司制形式或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。
第九條 (資質(zhì)條件)從事工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的,除符合法律、法規(guī)規(guī)定的基本要求外,還應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)有一定數(shù)量與專業(yè)范圍相關(guān)的專職從業(yè)人員。合伙制的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu),其合伙人必須是經(jīng)登記注冊的工程設(shè)備監(jiān)理工程師;其他形式的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu),至少有5名經(jīng)登記注冊的工程設(shè)備監(jiān)理工程師。
。ǘ┯泄潭ǖ某修k監(jiān)理業(yè)務(wù)的場所和相應(yīng)的監(jiān)理技術(shù)裝備。
(三)有工程設(shè)備監(jiān)理的規(guī)章制度。
第十條 (資質(zhì)預(yù)審)設(shè)立工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)提出工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)和專業(yè)范圍的申請,并提交有關(guān)材料。
市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20日內(nèi)作出預(yù)審意見,并報(bào)送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
第十一條 (資質(zhì)核準(zhǔn))市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)審意見10日內(nèi),對符合條件的,作出核準(zhǔn)資質(zhì)的決定,并發(fā)給工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書;對不符合條件的,作出不予核準(zhǔn)資質(zhì)的決定,并書面通知申請人。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將有關(guān)工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)情況抄送工商行政管理部門備案。
工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)在取得工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書后,方可承接工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十二條 (資質(zhì)等級分類)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。
工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的具體資質(zhì)等級分類條件,由市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)提出,報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。
第十三條 (資質(zhì)等級管理)新設(shè)立的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資質(zhì),自核發(fā)資質(zhì)證書之日起1年內(nèi)為暫定資質(zhì)等級;1年后根據(jù)資質(zhì)條件和實(shí)際業(yè)績,核定正式資質(zhì)等級。
已定級的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu),自定級之日起滿2年的,可以根據(jù)資質(zhì)條件和實(shí)際業(yè)績,按照資質(zhì)報(bào)批程序提出資質(zhì)升級申請。
工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級的規(guī)定,在專業(yè)范圍內(nèi)從事工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十四條 (監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的變更、注銷)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要提高資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍或者分立、合并、歇業(yè)、解散的,應(yīng)當(dāng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理資質(zhì)變更或者注銷手續(xù)。
第十五條 (雙重資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu))在同一工程項(xiàng)目中,既從事工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)又從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得雙重監(jiān)理資質(zhì)。
第十六條 (外省市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu))外省市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要在本市承接單項(xiàng)工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)厥〖壱陨瞎こ淘O(shè)備監(jiān)理主管部門頒發(fā)的工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等文件,向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理備案手續(xù)。
第十七條 (香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu))香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要在本市承接單項(xiàng)工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 (年度審驗(yàn))本市對工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)制度。
逾期未辦理年度審驗(yàn),收到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局書面通知后60日內(nèi)仍不申請的,其工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局予以注銷。
年度審驗(yàn)不合格的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出整改要求。連續(xù)兩次整改后仍不合格的,其工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局予以注銷。
第十九條 (監(jiān)理工程師注冊條件)工程設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)取得工程設(shè)備監(jiān)理工程師資格證書,并經(jīng)市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)登記注冊。
工程設(shè)備監(jiān)理工程師登記注冊應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┙(jīng)全國或者本市統(tǒng)一考試合格,取得工程設(shè)備監(jiān)理工程師資格證書;
(二)具有2年以上從事工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)歷;
(三)在監(jiān)理工作中無重大責(zé)任事故。
本市工程設(shè)備監(jiān)理工程師登記注冊辦法,由市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)提出,報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。
第三章 監(jiān)理業(yè)務(wù)
第二十條 (應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程設(shè)備)下列工程項(xiàng)目中達(dá)到一定規(guī)模的工程設(shè)備,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)理:
。ㄒ唬┴(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目;
。ǘ┤坑蓢匈Y產(chǎn)投資或者由國有資產(chǎn)投資控股的工程項(xiàng)目;
。ㄈ┦兄卮蠊こ毯椭攸c(diǎn)工程項(xiàng)目。
前款范圍內(nèi)工程設(shè)備的制造和安裝調(diào)試階段必須實(shí)行監(jiān)理,但監(jiān)理業(yè)務(wù)涉及商業(yè)秘密的,可以按照工程設(shè)備監(jiān)理合同關(guān)于保護(hù)商業(yè)秘密的約定,實(shí)施監(jiān)理。其他階段必須實(shí)行監(jiān)理的范圍,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)本市工程設(shè)備監(jiān)理技術(shù)發(fā)展水平規(guī)定。
國際金融組織或者外國政府貸款項(xiàng)目合同約定工程設(shè)備監(jiān)理的,從其約定。
本條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)理范圍,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局另行規(guī)定。
第二十一條 (監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程設(shè)備監(jiān)理。
項(xiàng)目法人可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)。但應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的工程設(shè)備,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第二十二條 (監(jiān)理內(nèi)容)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同約定,可以從事下列監(jiān)理業(yè)務(wù):
。ㄒ唬⿲こ淘O(shè)備的選擇使用提出意見;
。ǘ﹨⑴c工程設(shè)備合同的簽訂或者修訂;
。ㄈ⿲徍伺c工程設(shè)備質(zhì)量有關(guān)的資金使用情況;
。ㄋ模⿲こ淘O(shè)備的設(shè)計(jì)、采購、制造、安裝調(diào)試和試運(yùn)行進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控;
(五)對工程設(shè)備的進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)控;
。┖贤s定的其他事項(xiàng)。
第二十三條 (委托方的委托)委托方根據(jù)需要,可以委托1個(gè)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部工程設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù),也可以委托2個(gè)以上工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)獨(dú)立的工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十四條 (監(jiān)理資質(zhì)證書的提供)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接受委托之前,應(yīng)當(dāng)出示工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書及監(jiān)理人員的資格證書,并如實(shí)向委托方介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。
工程設(shè)備監(jiān)理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,必須是經(jīng)登記注冊的工程設(shè)備監(jiān)理工程師。
第二十五條 (監(jiān)理合同)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)承辦監(jiān)理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂工程設(shè)備監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 (監(jiān)理計(jì)劃)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定編制監(jiān)理計(jì)劃,提交委托方認(rèn)可后,方可實(shí)施監(jiān)理。
第二十七條(監(jiān)理配合)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)對委托方負(fù)責(zé),按照合同約定的內(nèi)容,代表委托方行使職責(zé),委托方和被監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)對工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理活動(dòng)提供必要的協(xié)助和配合。
第二十八條 (監(jiān)理事項(xiàng)的協(xié)調(diào))工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理時(shí),發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備在質(zhì)量、效益和工程進(jìn)度等方面有問題,應(yīng)當(dāng)與委托方、被監(jiān)理方及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)。
第二十九條 (資料管理)監(jiān)理項(xiàng)目竣工后,工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理記錄和驗(yàn)收報(bào)告等有關(guān)資料登記后妥善保管,并按合同約定向委托方提供有關(guān)資料。
第三十條 (職業(yè)道德)承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,維護(hù)委托方的合法權(quán)益,對在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況,依法負(fù)有保密的義務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 (對工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處罰)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令停止違法行為,并處以2000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下罰款:
。ㄒ唬┪慈〉霉こ淘O(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書,擅自從事工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)提交工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)和專業(yè)范圍的申請材料時(shí),隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的;
。ㄈ﹤卧、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書的;
。ㄋ模┏焦こ淘O(shè)備監(jiān)理資質(zhì)等級和專業(yè)范圍從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定辦理資質(zhì)變更和注銷手續(xù)的。
工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)有本條第一款第(一)項(xiàng)所列行為且情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)不得在本市申請從事工程設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)。
工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)有本條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為且情節(jié)嚴(yán)重的,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)收繳其工程設(shè)備監(jiān)理資質(zhì)證書。
第三十二條 (對外省市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處罰)外省市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)未辦理備案手續(xù),擅自在本市承接單項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令其限期補(bǔ)辦備案手續(xù),逾期不補(bǔ)辦備案手續(xù)的,處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十三條 (對工程設(shè)備監(jiān)理從業(yè)人員的處罰)工程設(shè)備監(jiān)理從業(yè)人員徇私舞弊、玩忽職守、損害社會(huì)公共利益的,市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以處以500元以上5000元以下的罰款。
工程設(shè)備監(jiān)理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未取得工程設(shè)備監(jiān)理工程師資格的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給予警告,責(zé)令停止違法行為,并處以500元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)不得申請登記注冊工程設(shè)備監(jiān)理工程師。
第三十四條 (對項(xiàng)目法人的處罰)項(xiàng)目法人有下列行為之一的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給予警告,責(zé)令其限期整改,并處以1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下的款:
(一)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程設(shè)備未委托監(jiān)理的;
(二)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程設(shè)備,未通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的;
。ㄈ┪磳⒐こ淘O(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)的。
第三十五條 (民事責(zé)任)工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù),給委托方造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 (建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用)對建設(shè)工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)理,適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。
第三十七條 (應(yīng)用解釋部門)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
第三十八條 (施行日期與廢止事項(xiàng))本辦法自2000年9月1日起施行。1995年11月30日上海市人民政府第20號令發(fā)布,根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。
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