市建管各站、辦、中心，各區(qū)建設(shè)局（建設(shè)管理局）、建管站，各勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位：

　　現(xiàn)將《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：《武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》

　　武漢市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（下稱建設(shè)工程）監(jiān)理招標投標行為，維護招、投標人的法權(quán)益，提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程施工準備、施工和保修階段的監(jiān)理招標投標活動適用本辦法。

　　第三條　建設(shè)工程監(jiān)理招標投標應堅持公開、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　本市行政區(qū)域內(nèi)，工程項目投資額在1000萬元（遠城區(qū)400萬元）以上的建設(shè)工程必須實行監(jiān)理招標。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其委托的市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（下稱市招標辦）依法對建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動實施具體監(jiān)督管理。

　　市（遠城區(qū)）招標辦應對建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動實施全過程監(jiān)督。其中，市招標辦負責對市管項目及各中心城區(qū)所屬項目進行監(jiān)督，并對遠城區(qū)（含東湖開發(fā)區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)，下同）進行業(yè)務(wù)指導和協(xié)調(diào)。各遠城區(qū)招標辦負責對本區(qū)區(qū)管項目監(jiān)理招標投標活動進行監(jiān)督。

　　第六條　實行監(jiān)理的建設(shè)工程，必須辦理《建設(shè)工程項目監(jiān)理證》。

　　實行監(jiān)理招標的建設(shè)工程憑招投標的全套資料辦理《建設(shè)工程項目監(jiān)理證》。

　　直接委托監(jiān)理的建設(shè)工程，憑項目報建表、監(jiān)理合同及資質(zhì)證件等相關(guān)資料辦理《建設(shè)工程項目監(jiān)理證》。

　　第二章 招標

　　第七條　建設(shè)工程監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

　　第八條　按規(guī)定應當實行監(jiān)理招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，必須實行公開招標。

　　第九條　按規(guī)定應當實行監(jiān)理招標的工程，使用外資、合資由外資控股、私人獨資、私有民營企業(yè)資金投資的，經(jīng)核準后可以實行邀請招標。實行邀請招標的項目應由招標人向市（遠城區(qū)）招標辦提出書面申請（說明工程概況及邀請招標的理由），并提交工商營業(yè)執(zhí)照（原件）及其它資料，以確定企業(yè)和項目投資的性質(zhì)。邀請招標經(jīng)核準后方可實施。

　　第十條　工程有下列情形之一的，經(jīng)市招標辦審查認可后，可以不實行監(jiān)理招標：

　�。ㄒ唬� 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更和未超過資質(zhì)范圍的；

　　（二） 停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更和未超過資歷范圍的；

　　（三） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他工程。

　　第十一條　 自行組織監(jiān)理招標的招標人必須具備下列條件：

　　（一） 有組織編制招標文件和組織開標評標的能力；

　　（二） 熟悉和掌握有關(guān)工程監(jiān)理招標的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ㄈ�） 有專門的監(jiān)理招標組織機構(gòu)和與工程規(guī)模、復雜程度相適應的工程技術(shù)、經(jīng)濟等方面的業(yè)技術(shù)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應委托具有相應資格的招標代理機構(gòu)組織招標。

　　第十二條　 建設(shè)建設(shè)監(jiān)理招標投標，應具備以下條件：

　　（一） 已列入國家或省、市本年度建設(shè)計劃；

　�。ǘ�） 有關(guān)工程報建手續(xù)齊全。

　　第十三條　實行公開招標的監(jiān)理工程，招標人應當在中國武漢建設(shè)網(wǎng)或者市建設(shè)工程交易中心電子屏幕發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標工程的性質(zhì)、內(nèi)容、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十四條　招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上具備相應資質(zhì)、資信良好的監(jiān)理單位發(fā)出投標邀請書。

　　招標人不得將應當由一個監(jiān)理單位監(jiān)理的建設(shè)工程肢解委托多個監(jiān)理公司監(jiān)理。

　　投標邀請書應當載明本辦法第十三條規(guī)定的有關(guān)事項。

　　第十五條　招標人應在建設(shè)工程報建后，在市招標辦監(jiān)督下按下列程序進行監(jiān)理招標。

　�。ㄒ唬┏闪⒈O(jiān)理招標機構(gòu)或委托招標代理機構(gòu)；

　�。ǘ�）招標人自行辦理招標或委托招標備案；

　�。ㄈ�）編制招標文件并到招標辦備案；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

　�。ㄎ澹┕�開招標的工程，對申請投標人進行資格預審，向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，并將該結(jié)果同時通知報名的其他投標申請人。

　　當合格的申請投標人過多時，可以由招標人隨機抽取不少于7家時投標申請人。

　　（六）發(fā)放招標文件；

　　（七）招標文件的澄清、修改、答疑。

　�。ò耍┌匆�(guī)定組成評標委員會；

　　（九）開標；

　　（十）評標，評標委員會向招標人提交評標報告；

　�。ㄊ�一）確定中標人，向招標辦提交監(jiān)理招標投標情況書面報告；

　�。ㄊ�二）簽發(fā)《中標通知書》；

　　（十三）與中標單位簽訂監(jiān)理合同，辦理《建設(shè)工程項目監(jiān)理證》。

　　第十六條　委托代理招標的，招標人應當與接受委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托代理合同并在辦理招標條件備案前報市招標辦備案。

　　建設(shè)工程監(jiān)理招標必須在施工招標之前進行。

　　第十七條　建設(shè)工程招標文件的編制應包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�；

　　（二）工程項目綜合說明，包括主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地總投資、現(xiàn)場條件；

　　（三）監(jiān)理招標范圍包括監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容；

　　（四）擬簽訂合同的主要條款。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理費計價、支付及結(jié)算方式；

　　（六）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（包括交通、通訊、住宿等）；

　　（七）對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及監(jiān)理機構(gòu)成員的資格及業(yè)績要求；

　　（八）必要的設(shè)計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ň牛┍O(jiān)理期限及監(jiān)理工作質(zhì)量要求；

　�。ㄊ�）投標起止時間，開標、評標、定標時間；

　�。ㄊ�一）評標定標辦法；

　　（十二）其它事項。

　　第十八條　實行監(jiān)理招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出之前，將招標文件報招標辦備案。

　　招標人在招標文件中不得對潛在投標人提出與招標工程不符的過高的資質(zhì)等級要求等。

　　招標文件發(fā)出后，招標人在提交投標文件截止日期15曰前，可以依法以書面形式進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為招標文件的組成部分。招標人在將澄清或修改內(nèi)容發(fā)送所有投標人的同時應當報招標辦備案。

　　第十九條　招標人要求投標人提交投標文件的時限，從招標文件發(fā)出之日起至投標文件送達之日上，一般不少于20天。

　　第三章 投標

　　第二十條　投標大是響應招標文件，參加投標競爭的監(jiān)理單位。投標人應當具備相應的監(jiān)理資質(zhì)，并在工程監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理大綱、總監(jiān)資格，檢測設(shè)備、現(xiàn)場人員組成等方面滿足招標文件提出的要求。

　　外來監(jiān)理單位參加投標時，必須持有本市建設(shè)行政主管部門注冊登記或備案證明。

　　第二十一條　投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，招標人應當以書面形式予以回答。招標人可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定在招標文件中對投標人提出疑問的期限作出規(guī)定。

　　第二十二條　投標人應向招標人提供下列資料

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

　　（二）投標文件；

　　（三）經(jīng)武漢建設(shè)監(jiān)理協(xié)會確認的企業(yè)簡歷、近兩年來的主要工程監(jiān)理業(yè)績、總監(jiān)理工程師姓名、工作簡歷和資格證書。

　�。ㄋ模┲饕獧z測設(shè)備一覽表；

　�。ㄎ澹╉椖勘O(jiān)理部組成人員一覽表。

　　第二十三條　投標文件應包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標綜合說明；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）監(jiān)理人員一覽表（其中確定項目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員職稱證書及監(jiān)理上崗證、注冊證和總監(jiān)崗位資格證復印件；

　�。ㄎ澹┯糜谑鼙O(jiān)工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；

　�。�六）經(jīng)武漢建設(shè)監(jiān)理協(xié)會確認的近兩年來的監(jiān)理工程一覽表及獎懲情況；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理費報價。

　　第二十四條　投標文件必須密封完整，并加蓋投標人單位印鑒和單位法定代表人或其授權(quán)委托人的簽章（附委托證明），按規(guī)定的時間和地點送達招標人。送達的投標文件需要更正和補充的，投標人必須在投標截止日期前，以正式文件更正補充并密封，按規(guī)定地點送達招標人，由招標人妥善保管至開標。

　　提交投標文件的投標大少于3個的，招標人應當依法重新招標。

　　第二十五條　投標人不得與招標人串通投標，采取不正當競爭手段損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益，謀取中標。

　　投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公開競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第二十六條　開標應當在招標文件確定的時間進行；開標、評標、定標活動，應在市（遠城區(qū)）招標辦的監(jiān)督下，由招標人主持，在市建設(shè)工程交易中心進行（遠城區(qū)在各自分中心進行）。

　　第二十七條　開標時，由投標人或者投標人集體推選的代表，檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。并予以記錄，存檔備查。

　　第二十八條　在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情況之一的，應當宣布無效：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�未按規(guī)定密封；

　�。ǘ�）投標文件未加蓋投標人單位印鑒和單位法定代表人或法定代表人委托代理人簽章（投標文件正本附委托證明）；

　�。ㄈ�）投標文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

　�。ㄋ模┩稑宋募�逾期送達；

　�。ㄎ澹┩稑巳说姆ǘù�表人或委托人未如期參加開標會議。

　�。�六）監(jiān)理費用報價超出招標文件規(guī)定范圍或出現(xiàn)2個以上（含2個）報價。

　　第二十九條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的市招標辦評委庫的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中評委庫的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標人的代表應具備工程建設(shè)及管理（技術(shù)或經(jīng)濟）方面的專業(yè)知識。

　　與投標人有利害關(guān)系的人不得進入評標委員會，己經(jīng)進入的必須更換。

　　評標委員會成員的名單在開標前必須保密。

　　第三十條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法評審投標文件，所有評委應對評標結(jié)果簽字確認。

　　第三十一條　評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄浦或者說明。投標人應以書面形式作出澄清或者說明，其澄清或者說明不得改變報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標人也不得要求投標人對上述實質(zhì)性的內(nèi)容作出改變。開標后提出的任何修正或附加條件，一律不作為評標的依據(jù)。

　　第三十二條　評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第三十三條　評標采用百分制綜合計分的方法，對投標人的監(jiān)理大綱、監(jiān)理實力、社會信譽、管理水平、工程監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理取費等進行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開標后任何單位或個人不得更改，否則定標結(jié)果無效。

　　第三十四條　各評委分別評分，去掉最高分和最低分后所有評委評分的算術(shù)平均值即為投標人的得分，評標委員會應當推薦得分最高的投標人為中標單位。在工作范圍不變時中標價即合同價。

　　第三十五條　除特殊情況外，招標人應根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，自開標之日起，3日之內(nèi)確定中標人。

　　第三十六條　進行監(jiān)理招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起5日內(nèi)，向市（遠城區(qū)）招標辦提交監(jiān)理招標投標情況的書面報告。書面報告的內(nèi)容應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理招標投標的基本情況，包括監(jiān)理招標范圍、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由情況等。

　　（二）相關(guān)的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告等。

　　市（遠城區(qū)）招標辦自收到書面報告之日起5個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人即可向中標人簽發(fā)《中標通知書》，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并退還投標文件和保證金。

　　第三十七條　《中標通知書》發(fā)出后7天內(nèi)，招標人和中標人依據(jù)招標文件、投標文件及有關(guān)規(guī)定簽署監(jiān)理合同，并將合同報市（遠城區(qū)）招標辦備案。

　　監(jiān)理合同備案后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理《建設(shè)工程項目監(jiān)理證》。

　　第三十八條　公開招標的項目招標人對評標得分進入前三名的未中標單位可以適當給予標書編制補償費；邀請招標的應當對所有未中標單位給予補償。

　　招標人、中標人使用未中標單位投標書中的技術(shù)成果的，應當征得該投標人同意并支付費用。

　　第三十九條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同的規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第四十條　本辦法由市招標辦負責解釋。

　　第四十一條　本辦法自2002年4月1日起執(zhí)行。