建辦城函[2006]117號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：

　　2005 年國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作取得了顯著成效，景區(qū)面貌進(jìn)一步改善，景區(qū)服務(wù)更加規(guī)范，景區(qū)管理的總體水平得到較大提升。但也存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。今年是綜合整治工作的第四年，工作好壞直接關(guān)系到明年綜合整治工作的驗(yàn)收。為進(jìn)一步做好2006年國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、整治工作重點(diǎn)

　　為保持工作的延續(xù)性和進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果，2006年整治工作仍然以理順管理體制、查處違章建設(shè)、加快規(guī)劃編制與報(bào)批、加快監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)范標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)置等五方面為主要內(nèi)容。工作重點(diǎn)是監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和整治工作后進(jìn)單位。各地和各風(fēng)景名勝區(qū)要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，在搞好普遍整治的同時(shí)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)整治領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)方面取得重要突破。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　根據(jù)2005年在黃山召開(kāi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治會(huì)議要求，為進(jìn)一步推動(dòng)綜合整治工作的深入開(kāi)展，今年將對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作進(jìn)行全面檢查。檢查分三個(gè)步驟：

　�。ㄒ唬┳圆�。2006年7月31日前，各地要組織完成本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治的自查工作。

　�。ǘ�）互查。2006年8、9月份我部組織各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）的同志，由有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴各地展開(kāi)互查。

　　（三）督查。根據(jù)檢查情況在適當(dāng)時(shí)間，我部將邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)同志和專家，對(duì)綜合整治工作差距較大的風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行督查。

　　三、嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)

　　綜合整治考評(píng)工作中，要嚴(yán)格統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握考評(píng)要求；做到公平公開(kāi)、客觀公正、求真務(wù)實(shí)。考評(píng)結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三檔。在具體操作中，要注意把握以下原則：

　�。ㄒ唬┐嬖谙铝腥魏我环N情況的，不得定為合格：
　　1、管理機(jī)構(gòu)職能不到位或管理體制沒(méi)有理順的；
　　2、尚未完成總體規(guī)劃編制上報(bào)工作的；
　　3、沒(méi)有劃定核心景區(qū)范圍的；
　　4、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)立不規(guī)范的；
　　5、沒(méi)有設(shè)立界碑、界樁的。

　�。ǘ�）存在下列任何一種情況的，定為不合格：
　　1、沒(méi)有建立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的；
　　2、沒(méi)有編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；
　　3、沒(méi)有設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志的；
　　4、沒(méi)有建立監(jiān)管信息系統(tǒng)的；
　　5、違章建設(shè)造成資源明顯破壞和不良影響的。

　　四、規(guī)范上報(bào)材料

　　今年，各地綜合整治自查工作的匯總材料應(yīng)以正式文件報(bào)我部城建司，不再附景區(qū)單獨(dú)材料。文件內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┍灸甓染C合整治工作的基本情況，其中拆除違章建筑面積、處理違章案件等能夠量化的概念要有詳實(shí)數(shù)據(jù)；

　�。ǘ�）景區(qū)管理存在的突出問(wèn)題和建議；

　�。ㄈ�）國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)成果推薦名單和意見(jiàn)；

　　（四）對(duì)本地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作結(jié)果進(jìn)行分類排序，確定考核檔次。

　　五、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

　　2006年綜合整治表彰限于專項(xiàng)成果，綜合考評(píng)不合格單位不列入專項(xiàng)的評(píng)選范圍。

　�。ㄒ唬┕芾眢w制改革專項(xiàng)獎(jiǎng)：重點(diǎn)表彰在健全景區(qū)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化景區(qū)行政管理職能、推進(jìn)景區(qū)綜合執(zhí)法等方面取得重要突破，并在全行業(yè)產(chǎn)生積極影響的風(fēng)景名勝區(qū)。

　�。ǘ�）核心景區(qū)劃定專項(xiàng)獎(jiǎng)：重點(diǎn)表彰率先搞好核心景區(qū)劃定，并在核心景區(qū)保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)管理等各方面取得突出成果的風(fēng)景名勝區(qū)。

　�。ㄈ�）違章建設(shè)拆除專項(xiàng)獎(jiǎng)：重點(diǎn)表彰拆除違章建設(shè)力度大、成果顯著、沒(méi)有發(fā)生拆遷上訪事件，且近兩年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)新的違章建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)：重點(diǎn)表彰風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專職人員、專項(xiàng)資金、專用設(shè)備和辦公場(chǎng)所四落實(shí)，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作成效顯著的風(fēng)景名勝區(qū)。

　　今年是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的關(guān)鍵一年。各地、各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步提高對(duì)綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，既要確保鞏固綜合整治成果，又要在薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題上有所突破，真正通過(guò)綜合整治，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委（園林局）的自查報(bào)告，請(qǐng)于2006年8月10日以前報(bào)我部城建司。

　　聯(lián)系人電話：馬莉，010－58934361，58934579（傳真）

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳
二〇〇六年三月七日