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2006-03-29 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
穗府辦[2004]31號
各區(qū)、縣級市人民政府,市府直屬各單位:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則》印發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請直接向市國土房管局反映。
二○○四年五月二十二日
廣州市城市房屋拆遷裁決規(guī)則
第一條 為規(guī)范本市城市房屋拆遷裁決行為。維護拆遷當事人的合法權益,保障建設項目順利進行,根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》,制定本規(guī)則。
第二條 在房屋拆遷過程中,拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由市房地產(chǎn)行政主管部門裁決。被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門的,向市人民政府申請裁決。
第三條 拆遷人申請行政裁決,應當提交下列資料:
(一)裁決申請書;
(二)法定代表人的身份證明;
(三)被拆遷房屋權屬證明材料;
。ㄋ模┡鷾什疬w的證明材料;
。ㄎ澹┍徊疬w房屋的估價報告;
(六)對被申請人的補償安置方案;
。ㄆ撸┥暾埲伺c被申請人的協(xié)商記錄;
。ò耍┪催_成協(xié)議的被拆遷入比例及原因。
第四條 被拆遷入申請行政裁決,應當提交下列資料:
(一)裁決申請書;
(二)申請人的身份證明;
(三)被拆遷房屋的權屬證明;
。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關證明材料。
第五條 房屋承租人申請行政裁決,應當提交下列資料:
。ㄒ唬┎脹Q申請書;
。ǘ┥暾埲说纳矸葑C明;
。ㄈ┳赓U被拆遷房屋的證明;
。ㄋ模┥暾埐脹Q的理由及相關證明材料。
第六條 裁決申請書應當載明以下內容:
(一)申請人、被申請人及第三人的名稱或姓名、住址或通訊地址、聯(lián)系電話;
。ǘ┎脹Q請求及所依據(jù)的事實和理由;
。ㄈ┥暾埲说暮灻蛴≌,申請日期。
第七條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,裁決機關在受理裁決申請前,應當進行聽證。
第八條 裁決機關對收到的裁決申請書,應當予以登記,注明收到申請書日期,并向申請人出具裁決申請資料收件回執(zhí)。
第九條 裁決機關收到裁決申請后,經(jīng)審核,資料齊全,符合受理條件的,自收到申請書之日起5個工作日內向申請人發(fā)出裁決受理通知書。裁決申請資料不齊全,需要補充資料的,應當在5個工作日內一次性書面告知申請人,受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。
第十條 裁決機關應當自受理裁決申請之日起5個工作日內,將裁決申請書副本送達被申請人及第三人。
第十一條 有下列情形之一的,裁決機關不予受理拆遷裁決申請:
(一)對拆遷許可證合法性提出行政裁決的;
(二)申請人或者被申請人不是拆遷當事人的;
(三)拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,或者行政裁決做出后,當事人就同一事由再次申請裁決的;
(四)房屋已經(jīng)滅失的;
(五)超過拆遷期限的。
對裁決申請不予受理的,裁決機關應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第十二條 裁決機關受理裁決申請后,發(fā)現(xiàn)漏列被拆遷關系人的,應當追加為當事人;發(fā)現(xiàn)缺少必要資料的,可以責令當事人在5個工作日內補齊。
第十三條 裁決機關在裁決過程中應當組織調解,自受理裁決申請之日起5個工作日內將調解的時間、地點、主持人告知當事人。其他人員經(jīng)裁決機關同意,可以作為旁聽人。
第十四條 有下列情形之一的,裁決機關可在被申請人住所或者被拆遷房屋現(xiàn)場張貼通告,通知有關當事人參加調解并主張權利:
。ㄒ唬┓课菟袡嗳怂劳龅;
(二)當事人通訊地址不詳、下落不明的;
。ㄈ┢渌麩o法送達的情形。
第十五條 裁決機關組織當事人調解的,必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核;對當事人提出的合理要求應當采納。裁決機關不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。
拆遷當事人拒絕調解的,裁決機關應依法作出裁決。
經(jīng)調解,達成一致意見的,出具裁決終結書;達不成一致意見的,裁決機關應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的,裁決時應當于以確認。
第十六條 裁決案件工作人員有下列情形之一的,應當自行回避,當事人可以申請其回避:
。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯说慕H屬;
。ǘ┡c本案有利害關系;
。ㄈ┡c本案當事人有其他關系,可能影響對案件公正審理的。
當事人應當在裁決作出前以書面形式向裁決機關提出回避申請。
裁決機關應當自收到回避申請之日起3個工作日內作出決定,并以書面形式告知當事人。決定作出前,被申請回避的承辦人員暫停本案的處理工作。
第十七條 裁決機關應自案件受理之日起30個工作日內作出裁決,制作裁決書。
裁決書應當包括下列內容:
(一)申請人、被申請人和第三人的基本情況;
。ǘ幾h的主要事實和理由;
。ㄈ┎脹Q的依據(jù)、理由;
。ㄋ模└鶕(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等;
。ㄎ澹└嬷斒氯诵姓䦶妥h、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限;
。┎脹Q機關的名稱、裁決日期并加蓋公章。
行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。
第十八條 裁決書存在書寫筆誤的,裁決機關應當作出補正。當事人也可以書面形式申請補正。
第十九條 有下列情形之一的,應中止裁決案件的處理,并書面告知當事人;
(一)拆遷入提供的補償安置用房或者周轉房不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;
。ǘ┓课荼徊疬w的范圍未明確的;
。ㄈ┱谵k理確權、評估或者代管手續(xù)的;
。ㄋ模┌讣k理過程中當事人提供新的證據(jù)材料足以影響拆遷補償安置,需裁決機關重新調查核實的;
。ㄎ澹┍景傅奶幚硇枰云渌讣奶幚斫Y果為依據(jù)的;
。 申請人無法提供被申請人的詳細地址,需要通告送這被申請人的;
(七)申請人在5個工作日內未補齊資料的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定其他需要中止的情形。
裁決機關決定中止裁決的,應當制作(拆遷裁決中止通知書),分別送達申請人、被申請人及第三人,并告知理由。
中止期間不計入裁決期限。中止情形消除后,裁決機關應當及時恢復案件處理。
第二十條 有下列情形之一的,應終結裁決案件的處理,并書面通知當事人:
。ㄒ唬┝盖巴环课菀押炗営胁疬w補償安置協(xié)議的;
。ǘ┝盖巴环课莶疬w糾紛已由裁決機關作出裁決或者已由人民法院作出判決的;
。ㄈ┮蛏暾埲宋丛谝(guī)定期限內補齊資料造成裁決中止,中止期間超過2個月的;
。ㄋ模┎脹Q作出前申請人與被申請人達成拆遷補償安置協(xié)議,申請人不請求撤回裁決申請的;
。ㄎ澹┳鳛樽匀蝗说纳暾埲怂劳觯15日內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的;
。┥暾埲顺坊夭脹Q日申請的。
申請人申請撤回裁決的,應提交書面報告,經(jīng)裁決機關批準。
第二十一條 調解通知書、通告、受理通知書、不予受理決定書、中止通知書、終結通知書、準許撤回申請通知書、裁決書等裁決文書應統(tǒng)一格式,注明日期,并加蓋裁決機關拆遷裁決專用章。
第二十二條 被拆遷人或房屋承租人是市房地產(chǎn)行政主管部門,由市人民政府裁決的,應當由市房地產(chǎn)行政主管部門代表市政府組織拆裁決專家委員會,由委員會以市政府名義按本規(guī)則的有關規(guī)定進行裁決。
第二十三條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由市人民政府責成城市管理綜合執(zhí)法部門實施行政強制拆遷,或者由裁決機關依法申人民法院強制拆遷。
拆遷人可以向裁決機關提出強制拆遷申請。
第二十四條 拆遷人向裁決機關提出強制拆遷申請的提交下列資料:
。ā┬姓䦶娭撇疬w申請書;
。ǘ┎脹Q書;
。ㄈ┍徊疬w人不同意拆遷的情況說明;
。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書;
(五)拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或資金證明;
。┍徊疬w入拒絕接受補償資金的,應當提交補償資金的提存證明。
第二十五條 決定行政強制拆遷前,裁決機關應當組織聽證。
拆遷人申請行政強制拆遷的,裁決機關收到申請之日起10個工作日內,應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內容,進行聽證。
行政強制拆遷案件組織聽證結束之日起15個工作日內,裁決機關領導班子應當集體討論,決定行政強制拆遷的,以市人民政府名義向市城市管理綜合執(zhí)法部門發(fā)出《責成強制拆遷通知書》。行政強制拆遷工作可以由被拆遷房屋所在區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門以本部門的名義組織實施。
第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應當自收到(責成強制拆遷通知書)之日起7個工作日內向被拆遷人、房屋承租人或者第三人發(fā)出限期拆遷通知,限期當事人在15日內自行搬遷。
第二十七條 枚拆遷人或者房屋承租人在限期內自行搬遷的,強制拆遷程序終結;被拆遷人或者房屋承租人逾期沒有自行搬遷的,城市管理綜合執(zhí)法部門應當組織實施強制拆遷。
第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法部門實施強制拆遷,應當制定具體強制拆遷方案,明確參加強制拆遷各行政管理部門之間的職責與分工。
各行政管理部門應當相互配合,依法履行各自職責,保證強制拆遷工作的順利進行。
第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法部門實施強制拆遷時,被拆遷房屋所在地街道辦事處、居民委員會、被強制拆遷人所在工作單位的代表應當?shù)綀鲎鳛閺娭撇疬w證明人,在有關執(zhí)行記錄文件上簽名或者蓋章。
被拆遷房屋及房屋內的財物應當由公證機關辦理證據(jù)保全。房屋內的所有財物運抵安置用房或周轉用房后,交被強制拆遷人簽收。被強制拆遷人拒絕簽收的,辦理公證提存。
公安、房地產(chǎn)行政主管部門的工作人員應當?shù)綇娭撇疬w觀場協(xié)助執(zhí)行。
第三十條 強制拆遷所需費用由被強制拆遷人負擔,強制拆遷時,可先由拆遷人墊支。
第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法部門應對強制拆遷過程制作筆錄,并制作強制拆遷報告。
第三十二條 裁決文書、強制拆遷文書采取下列方式送達:
(一)直接送達。直接送達的被送達人是自然人的,由本人直接簽收,本人不在的,交共同住成年家屬簽收;被送達人是法人或者其他組織的,由法定代表人或者主要負責人簽收,也可由其負責收件的人簽收。
(二)郵寄送達。郵寄送達可采用掛號函件或者特快專遞送達。被送達人有代理人的,可以送交代理人簽收或者郵寄代理人。簽收日期或者郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。
。ㄈ┝糁盟瓦_。拒絕簽收有關文書或者郵件的,當?shù)亟值擂k事處或者居民委員會或者被送達人的工作單位應派代表到場見證,送達人在送達文書上記明情況,把有關文書留在其住所,即視為送達。
(四)公告送達。無法以其他送達方式送達或者同一送達事項被送達人數(shù)眾多的,在被拆遷房屋或者被送達人住所地張貼有關文書,自張貼之日起滿5日,即視為送達。
第三十三條 裁決案件、強制拆遷案件的所有案卷材料應按照國家有關檔案管理規(guī)定歸檔。
第三十四條 裁決案件工作人員或者強制拆遷執(zhí)法人員違反本規(guī)則的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 被強制拆遷入拒絕、阻礙執(zhí)行公務,未使用暴力、威脅方法的,由公安部門按照《治安管理處罰條例》處理;使用暴力、威脅方法,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 縣級市可參照本規(guī)則實施。
第三十七條 本規(guī)則自頒布之日起施行。
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