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2006-03-29 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強對國有資產(chǎn)的宏觀管理,提高投資效益,規(guī)范機電設(shè)備采購招標、投標行為,保護機電設(shè)備招標、投標當事人的合法權(quán)益,促進公平競爭,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,特制定本辦法。
第二條 招標投標應采用符合國際慣例的方式進行,嚴格遵循公開、公平競爭和擇優(yōu)定標的原則,不受地區(qū)、部門、行業(yè)所有制和其他形式的限制,確保合格的投標者機會均等。
第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)、企業(yè)單位進行基本建設(shè)、技術(shù)發(fā)行項目所需機電設(shè)備(含儀器儀表)的采購,除不具備招標條件的外,凡符合下列情況之一的,都應當委托招標機構(gòu)進行招標。
。ㄒ唬╉椖繃鴥(nèi)設(shè)備總投資金額在100萬元人民幣及以上;
(二)項目進口設(shè)備總用匯額在50萬美元及以上,或進口單臺設(shè)備價在10萬癥狀元及以上;
(三)列入國家規(guī)定的特定產(chǎn)品目錄的進口機電設(shè)備;
(四)世界銀行貸款項目和國際金融組織貸款項目。
第四條 直接利用外資的項目,其設(shè)備采購原則上也應采取招標方式。
第五條 屬下情況之一者,可不通過招標。
。ㄒ唬┻M口二手產(chǎn)品;
。ǘ┦褂猛鈬J款或出口信貸進口;
(三)以補償貿(mào)易方式進口;
(四)易貨貿(mào)易及小額邊境貿(mào)易進口;
。ㄎ澹﹪H組織無償援助和捐贈進口;
(六)駐外機構(gòu)及境外施工現(xiàn)場調(diào)回;
。ㄆ撸┥a(chǎn)用進口配套零部件;
。ò耍┥婕暗絿野踩蛙娛旅孛艿倪M口;
(九)一次進口金額少于10萬元美元、短期內(nèi)又無法集中批量招標的;
(十)國家有關(guān)部門有明確采購方式的。
第六條 招標、投標活動應當遵國家法律、法規(guī),接受政府有關(guān)主管部門、貸款機構(gòu)及項目業(yè)主的監(jiān)督和檢查。
第二章 招標的類型
第七條 招標的類型分為國內(nèi)競爭性招標、國內(nèi)有限競爭性招標(簡稱國內(nèi)招標);國際競爭性招標、國際有限競爭性招標(簡稱國際招標)。
競爭性招標(公開招標),須在《中國招標》周刊公開發(fā)布招標通告。
有限競爭性招標(邀請招標),應在潛在的投標者定向發(fā)出投標邀請函。
第三章 招標機構(gòu)
第八條 機電設(shè)備招標機構(gòu)是指具有獨立法人資格,具有相應專門人員和條件,按規(guī)定經(jīng)過批準的獨立進行招標活動的專門代理機構(gòu)。本省機電設(shè)備招標機構(gòu)為省機電設(shè)備招標局。
第九條 招標機構(gòu)應遵照國家有關(guān)規(guī)定,按《機電設(shè)備招標投標指南》(國經(jīng)貿(mào)標[1993]160號)和本辦法規(guī)定的程序,接受國家、地方政府、金融機構(gòu)、項目業(yè)主的委托,獨立或聯(lián)合有關(guān)單位、項目業(yè)主具體組織實施國際、國內(nèi)招標工作。
第十條 招標機構(gòu)應以"服務、效率、公正、權(quán)威"為宗旨,公正地維護招標委托方和投標方的合法權(quán)益。
第十一條 招標機構(gòu)要充分發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的中介和服務作用,利用其信息優(yōu)勢和服務手段,為項目業(yè)主提供國內(nèi)外設(shè)備咨詢、設(shè)備催交、設(shè)備驗收等服務,協(xié)助項目業(yè)主做好進口設(shè)備報批、國外運輸、進口報關(guān)、驗關(guān)等方面的工作,并主動配合有關(guān)部門做好省內(nèi)企業(yè)參與國內(nèi)和國際投標的服務工作。
第四章 招標項目的認定
第十二條 機電設(shè)備招標采購的方式,根據(jù)我省固定資產(chǎn)管理權(quán)限,由有關(guān)項目可行性研究報告或設(shè)計任務書的審批部門按照本辦法第三條的規(guī)定,商項目業(yè)主(項目承辦單位)確定,并在項目可行性研究報告或設(shè)計任務書的批準文件中予以明確。違背本辦法第三條規(guī)定而自行采購的,原則上不能列入固定資產(chǎn)投資年度計劃,機電產(chǎn)品進出口辦公室原則上不予辦理進口審批手段,銀行不予貸款。
第十三條 凡用招標方式采購機電設(shè)備的項目,項目業(yè)主應盡快與有關(guān)招標機構(gòu)取得聯(lián)系,及時辦理委托手段。招標機構(gòu)應主動上門服務,認真負責地做好招標的準備工作。
第十四條 對未列入本辦法第三條規(guī)定的項目,項目業(yè)主可委托招標機構(gòu)進行咨詢,具備招標條件的,鼓勵項目業(yè)主招標采購設(shè)備。
第五章 招標、投標
第十五條 項目業(yè)主有權(quán)自行選擇具備機電設(shè)備招標資格的專職招標機構(gòu)辦理委托手續(xù)。辦理委托招標手續(xù)時,應提供以下文件和資料:
(一)項目可行性研究報告及批準文件或擴初設(shè)計的批準文件;
(二)資金來源證明;
。ㄈ┪姓袠藭;
(四)招標保證金資信證明(銀行保函)。其金額為委托招標設(shè)備總金額的2%.
第十六條 招標機構(gòu)和委托方應密切配合,充分協(xié)商,共同編制好招標文件,科學安排招標工作。對確定的標底可設(shè)備的估算價格,雙方應嚴加保密。
第十七條 招標機構(gòu)按招標通告或投標邀請函規(guī)定的時間、地點出售招標文件,招標文件售出后概不退還。
第十八條 參加投標的國內(nèi)外廠商按規(guī)定的時間、地點購買招標文件,承認并履行招標文件中的各項規(guī)定和要求。所提供的投標文件應是1套正本、3套副本,評標時以正本為準。
投標文件應包含下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑撕
(二)投標人資格、資信證明文件;
(三)投標方案說明;
。ㄋ模┩稑嗽O(shè)備名稱、數(shù)量、價目表(投標一覽表);
。ㄎ澹┩稑宋募(guī)定投標人需提供的其他有關(guān)資料;
。┩稑吮WC金資信證明(銀行保函)。
第十九條 招標期間,招標機構(gòu)應協(xié)助委托方組織好與投標方的各種技術(shù)交流、談判活動,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,使招標工作順利進行。
第六章 評標、定標
第二十條 招標機構(gòu)負責評標委員會(以下簡稱評委會)的組建。評委會由招標機構(gòu)的代表、省機電產(chǎn)品進出口辦公室的代表、項目業(yè)主授權(quán)的代表以及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成。評委會對不符合招標文件規(guī)定的投標書有權(quán)決定廢標或部分廢標。
第二十一條 評委會依據(jù)科學、公正、嚴謹?shù)脑瓌t和招標文件的要求,綜合比較各投標設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格、服務、交貨期及投標人資信情況等因素,評選出中標優(yōu)選方案。
第二十二條 定標時,應充分尊重委托方的自主權(quán)。委托方根據(jù)評委會提出的優(yōu)選方案,自主確定中標廠商。當委托方對優(yōu)選方案提出異議時,評委會應當重新組織復議。
第二十三條 評標結(jié)束后15天內(nèi),招標機構(gòu)根據(jù)委托方確定的中標廠商,發(fā)出中標通知書,同時通知落標廠商,并如數(shù)退還投標保證金。
第二十四條 中標廠商應按中標通知書規(guī)定的時間、地點與委托方或其授權(quán)的代理人簽訂設(shè)備供貨合同。
簽訂的設(shè)備供貨合同,應符合《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》及國際慣例。
第二十五條 委托方未發(fā)生撤銷委托或未違反有關(guān)規(guī)定,在簽定設(shè)備合同之日起30天內(nèi),招標機構(gòu)應將保證金如數(shù)退還給委托方。
第二十六條 對確定用招標方式采購機電設(shè)備的項目,其中有進口設(shè)備的,省機電產(chǎn)品進出口辦公室憑中標通知書辦理進口審批手續(xù)。
第二十七條 中標通知書為統(tǒng)一格式,須加蓋國家授權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一刻制的"招標業(yè)務專用章"方有效。
第七章 附則
第二十八條 招標工作周期,從標書發(fā)售之日起到開標之日止,一般項目不超過45天,大型項目不超過60天。
第二十九條 機電設(shè)備招標服務費由中標方支付,收取標準按國家物價局、財政部[1992]價費字581號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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