建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》和，廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，并積極推行工程量清單招標(biāo)，合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。不適用于該辦法的，經(jīng)省建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）同意后，可以選擇別的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。

　　一、工程量清單招標(biāo)，合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法本辦法普遍適用于大中型建設(shè)工程項(xiàng)目

　�。ㄒ唬�對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單的要求

　　1、招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)交易中心同意后，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，按照招標(biāo)文件和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額的有關(guān)規(guī)定編制工程量清單。工程量清單應(yīng)裝訂成冊(cè)，加蓋建設(shè)單位法人公章，經(jīng)交易中心檢查符合要求后，作為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容發(fā)給所有投標(biāo)單位。

　　2、房層工程的工程量清單應(yīng)包括招標(biāo)范圍內(nèi)的土石方開挖、工程樁、鋼筋、水泥、砼、木材、門窗、地方材料、水電設(shè)備安裝、裝修裝飾、防雷、消防、臨時(shí)設(shè)施等工程的種類、規(guī)格和數(shù)量。大中型建設(shè)工程項(xiàng)目還應(yīng)按分部、分項(xiàng)或分樓層列出工程量清單。對(duì)屬于招標(biāo)范圍的尚未列入工程量清單的工程，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其施工要求和造價(jià)結(jié)算方式作出說明。屬于建設(shè)單位提供材料設(shè)備的，應(yīng)明確單位價(jià)及總價(jià)。

　　專業(yè)工程的工程量清單應(yīng)能滿足標(biāo)底編制和投標(biāo)計(jì)價(jià)要求。

　　（二）對(duì)投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求

　　投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額和企業(yè)具體情況逐項(xiàng)提出定額單價(jià)和投標(biāo)單價(jià)，并匯總成預(yù)算造價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，加蓋法人公章，并經(jīng)法定代表人或法定代表人的委托人簽字后，用文件代單獨(dú)密封，作為投標(biāo)文件的重要內(nèi)容同時(shí)送交交易中心封存。

　�。ㄈ�）開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的程序

　　確定標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率

　　開啟投標(biāo)方案

　　審查投標(biāo)方案

　　開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底

　　計(jì)算標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)

　　確定有效報(bào)價(jià)

　　計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)

　　確定二個(gè)候選報(bào)價(jià)

　　確定中標(biāo)單位

　　（四）開標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)

　　開標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)按下列辦法進(jìn)行；

　　1、確定標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率

　　開啟標(biāo)書前二小時(shí)內(nèi)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員根據(jù)工程施工的條件和復(fù)雜程度，各自提出標(biāo)底的合理浮動(dòng)率（房層工程在+4%，專業(yè)工程在+10%范圍內(nèi)，超大型出此范圍的應(yīng)經(jīng)交易中心同意），去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值，取其浮動(dòng)率的算術(shù)平均值作為標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率。

　　2、開標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持公開開啟投標(biāo)文件。但不開啟標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　3、審標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行審查。無效投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一程序。

　　4、審查投標(biāo)方案

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)）進(jìn)行審查。不符合招標(biāo)文件和工程施工要求的不得進(jìn)入下一程序。

　　5、開啟標(biāo)價(jià)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)召集所有投標(biāo)單位對(duì)審標(biāo)情況作出說明后，公開開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底。

　　6、計(jì)算標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)

　　標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)=標(biāo)底價(jià)×（1-標(biāo)底核準(zhǔn)浮動(dòng)率）

　　7、確定有效報(bào)價(jià)

　　房層工程在標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)+5%、專業(yè)工程在標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)+10%范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，其余為無效報(bào)價(jià)，不得進(jìn)入下一程序。

　　8、計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)

　　評(píng)標(biāo)價(jià)=（A+B）÷2

　　其中，A為標(biāo)底核準(zhǔn)價(jià)，B為所有有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。

　　9、確定二個(gè)候選報(bào)價(jià)

　　取絕對(duì)值最接近的二個(gè)有效報(bào)價(jià)為候選報(bào)價(jià)。

　　10、確定中標(biāo)單位

　　二個(gè)候選報(bào)價(jià)的差額的評(píng)標(biāo)價(jià)的1%范圍內(nèi)時(shí)，所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位中，若只有一個(gè)在評(píng)標(biāo)之日前的一年內(nèi)獲得省優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)，該投標(biāo)單位即為中標(biāo)單位；否則，二個(gè)候選報(bào)價(jià)中的價(jià)低者為中標(biāo)單位。

　�。ㄎ澹┮话阋�(guī)定

　　1、實(shí)行工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)的工程，在工程結(jié)算時(shí)，工程量清單所列工程數(shù)量可以按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但投標(biāo)單價(jià)原則上不得調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位及其主管部門同意并報(bào)省建委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　2、建設(shè)單位沒有能力編制招標(biāo)文件和工程量清單的，應(yīng)委托有資格的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　3、對(duì)于二萬平方米或送審標(biāo)底價(jià)在二千萬元以下并且施工技術(shù)要求不高的招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員中的專家?guī)斐蓡T可在開標(biāo)前二小時(shí)內(nèi)通過電傳或電話的途徑提出標(biāo)底浮動(dòng)率。投標(biāo)文件和投標(biāo)方案的有效性由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任確認(rèn)，對(duì)于無效標(biāo)書應(yīng)提出書面說明。

　　二、評(píng)分評(píng)標(biāo)法

　　據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)單位的施工工程質(zhì)量狀況和企業(yè)信譽(yù)等因素綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)單位，適用于大型和特大型工程建設(shè)項(xiàng)目。

　�。ㄒ唬� 開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的程序

　　開啟投標(biāo)方案

　　審查投標(biāo)方案并評(píng)分

　　開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底

　　確定有效報(bào)價(jià)并評(píng)分

　　計(jì)算總分并確定中標(biāo)單位

　　（二） 開標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)

　　開標(biāo)、審標(biāo)、定標(biāo)按下列辦法進(jìn)行：

　　1、 開標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持公開開啟投標(biāo)文件，但不開啟標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　2、 審標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行審查，無效投標(biāo)文件不得進(jìn)入下一程序。

　　3、 審查投標(biāo)方案

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)）進(jìn)行審查，并按各投標(biāo)方案的好差程度分四個(gè)檔次進(jìn)行排列，不符合招標(biāo)文件和工程施工要求的不得進(jìn)入下一程序。

　　4、 對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)分

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行評(píng)分。

　　5、 開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)召集所有投標(biāo)單位對(duì)審標(biāo)情況作出說明后，公開開啟投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底。

　　6、 確定有效報(bào)價(jià)

　　房屋工程在標(biāo)底價(jià)+5%，專業(yè)工程在標(biāo)底價(jià)15%范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)。其余為無效報(bào)價(jià)，不得進(jìn)入下一程序。

　　7、 對(duì)有效報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有效報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分。

　　8、 計(jì)算總分并確定中標(biāo)單位

　　在所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)單位的每一項(xiàng)評(píng)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其余分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值作為該投標(biāo)單位的單項(xiàng)得分。

　　該投標(biāo)單位的各單項(xiàng)得分之和為總得分。

　　總得分最高者即為中標(biāo)單位。

　�。ㄈ�） 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　1、 投標(biāo)方案（包括施工組織設(shè)計(jì)）最優(yōu)者得6分，相差一個(gè)檔次減1.5分；

　　2、 投標(biāo)工期符合招標(biāo)文件要求者得2分，次者依次遞減1分。

　　3、 投標(biāo)企業(yè)施工工程質(zhì)量安全狀況基礎(chǔ)分為6分。

　　（1） 投標(biāo)單位在投標(biāo)前的一年內(nèi)獲得省優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)的加5分；

　　（2） 投標(biāo)單位在投標(biāo)前的一年內(nèi)發(fā)生過重大質(zhì)量事故減2分，發(fā)生四級(jí)安全事故減1分，發(fā)生三級(jí)以上安全事故減2分，受到縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門通報(bào)批語等處分的減2分。

　　4、 企業(yè)信譽(yù)滿分為3分投標(biāo)單位重合同、守信用、合作好，在社會(huì)上有較好信譽(yù)的得滿分為3分，次者依次遞減1分。

　　5、 有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)分為60分，投標(biāo)報(bào)價(jià)比標(biāo)底價(jià)每高0.1%減0.2分，每低0.1%加0.2分。

　�。ㄋ模� 一般規(guī)定

　　1、 計(jì)分有效數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后第3位數(shù)字四舍五入。

　　2、 所有投標(biāo)價(jià)均為無效標(biāo)價(jià)時(shí)，在絕對(duì)值最接近標(biāo)底價(jià)的兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位中，由評(píng)標(biāo)委員投票并按少數(shù)服從多數(shù)的原則決出中標(biāo)單位。承包造價(jià)由建設(shè)單位與投標(biāo)單位在審定標(biāo)底價(jià)+5%范圍內(nèi)協(xié)商確定。

　　三、造價(jià)總量包干招標(biāo)、最佳方案中標(biāo)評(píng)標(biāo)法

　　本辦法適用于房屋裝修裝飾等工程的招標(biāo)發(fā)包。

　　（一） 建設(shè)單位提出投資總額，工程招標(biāo)內(nèi)容和范圍，施工條件和要求，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標(biāo)文件發(fā)送所有投標(biāo)單位。

　　（二） 投標(biāo)單位按照建設(shè)單位提出的投資總額、施工條件和要求編制投標(biāo)方案，投標(biāo)方案應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、施工方案和材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等。

　�。ㄈ�） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定的最佳投標(biāo)方案所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　�。ㄋ模� 投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)方案進(jìn)行施工，需要修改的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。工程完工后，投資總額原則上不得調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的，由投標(biāo)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意后報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

　　在施工過程中，建設(shè)單位需要修改投標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)書面通知中標(biāo)單位。由此造成的造價(jià)調(diào)整按定額如實(shí)結(jié)算。

　　四、建設(shè)規(guī)模總承包招標(biāo)、最佳方案中標(biāo)評(píng)標(biāo)法本辦法適用于總承包工程項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包。

　　（一） 建設(shè)單位提出招標(biāo)工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及其各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)交易中心同意后連同其它招標(biāo)文件夾送所有投標(biāo)單位。

　　（二） 投標(biāo)單位根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模及其各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制投標(biāo)方案。投標(biāo)方案應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、施工方案及工藝、工程造價(jià)及經(jīng)濟(jì)分析。

　�。ㄈ�） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定的最佳投標(biāo)方案所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

　�。ㄋ模� 中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)方案組織工程建設(shè)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，其建設(shè)規(guī)模及其各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須達(dá)到或超過招標(biāo)文件的要求。達(dá)不到的，應(yīng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意后才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。