京建房[2005]503號

各區(qū)縣建委、國土房管局，各物業(yè)管理企業(yè)、管房單位：

　　現(xiàn)將《北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法

二○○五年五月二十五日

北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)北京市城鎮(zhèn)房屋防汛管理，保障城鎮(zhèn)房屋安全度汛，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《北京市實施<中華人民共和國防洪法>辦法》及建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城鎮(zhèn)房屋的防汛管理。

　　第三條　城鎮(zhèn)房屋防汛（以下簡稱房屋防汛）工作實行"安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險"的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

　　第四條　北京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)房屋防汛的組織協(xié)調(diào)工作。

　　各區(qū)、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋防汛工作的具體實施。

第二章　防汛組織和安全責(zé)任

　　第五條　市建委在市政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)防汛指揮部和房屋防汛辦公室，房屋防汛辦公室負(fù)責(zé)防汛日常管理工作。各區(qū)、縣房屋行政主管部門、各管房單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛指揮部和房屋防汛辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣和本單位房屋防汛工作的組織實施。

　　市建委房屋防汛辦公室和區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對汛期不同階段工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，抓住重點，消除薄弱環(huán)節(jié)，保障防汛工作正常進(jìn)行。

　　第六條　區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋搶險搶修專業(yè)隊伍，應(yīng)對突發(fā)重大房屋險情。各管房單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋搶險搶修專業(yè)隊伍或委托專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)房屋搶險搶修。房屋搶險搶修專業(yè)隊伍應(yīng)當(dāng)服從區(qū)、縣政府和市建委防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)動。

　　第七條　房屋防汛工作實行統(tǒng)一指揮，分級實行防汛責(zé)任制。市建委和區(qū)、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期本市城鎮(zhèn)房屋的住用安全。

　　第八條　汛期房屋安全責(zé)任由以下單位或者個人（以下簡稱房屋安全責(zé)任人）承擔(dān)：

　�。ㄒ唬┲惫芄�房的住用安全由房屋管理單位負(fù)責(zé)；

　　（二）私有房屋的住用安全由房屋所有人負(fù)責(zé)，但執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租房屋的住用安全由區(qū)、縣政府明確的房屋管理單位負(fù)責(zé)；

　　（三）單位自管房屋的住用安全由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

　　（四）已經(jīng)啟動拆遷的地區(qū)，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與拆遷人就尚未拆除房屋的住用安全明確責(zé)任；

　�。ㄎ澹┱�府代管房屋或產(chǎn)權(quán)不清房屋的住用安全由區(qū)、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　房屋所有人與房屋管理人、使用人對房屋住用安全責(zé)任另有約定的，從其約定。

第三章　防汛準(zhǔn)備

　　第九條　本市房屋防汛期為每年6月1日上汛，9月15日下汛。特殊情況下，根據(jù)市政府防汛抗旱指揮部的要求提前或者延長汛期。

　　第十條　每年11月初至次年2月底，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市建委和區(qū)、縣房屋行政主管部門的安排對城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行安全檢查。房屋安全責(zé)任人也可以委托專業(yè)單位進(jìn)行房屋安全檢查，并按物價部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費。受委托的專業(yè)單位在查房后應(yīng)出具房屋安全檢查書面報告。

　　第十一條　房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按時向區(qū)、縣房屋行政主管部門上報房屋安全檢查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析。區(qū)、縣房屋行政主管部門將房屋安全檢查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析匯總后上報市建委。

　　市建委和區(qū)、縣房屋行政主管部門以及各管房單位應(yīng)當(dāng)建立和完善房屋安全管理檔案。

　　第十二條　上汛前，區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人對嚴(yán)重破損危險房、嚴(yán)重積水院落等重點房屋和重點區(qū)域進(jìn)行房屋安全復(fù)查。房屋安全責(zé)任人要做好復(fù)查記錄，并將復(fù)查結(jié)果及時報送區(qū)、縣房屋行政主管部門。

　　第十三條　房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取以下措施，排除房屋安全隱患：

　�。ㄒ唬┥涎辞�，完成房屋木結(jié)構(gòu)加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面嚴(yán)重漏雨及浸泡房屋的積水排除工程。

　�。ǘ�）上汛前，對高層建筑物、構(gòu)筑物的避雷設(shè)施，包括共用電視天線等設(shè)施應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行接地、防雷性能檢測，及時排除危險隱患。

　�。ㄈ�）六月底前，完成嚴(yán)重破損危險房屋的翻建挑頂；因工程量較大，期限內(nèi)完不成的，應(yīng)采取支頂、加固或動員住戶遷出等安全措施。

　　（四）六月底前，疏通、清淘平房院落的下水管線，疏浚低洼院落的排水明溝。同時，完成老朽破損的危險電路更新工程。

　　第十四條　每年5月15日前，區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)將防汛指揮部指揮、組成人員和防汛辦公室主任名單、通訊聯(lián)絡(luò)表報市建委房屋防汛辦公室。

　　第十五條　每年上汛前，市建委和區(qū)、縣房屋行政主管部門以及各管房單位應(yīng)當(dāng)制定《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》。對嚴(yán)重破損危險房、嚴(yán)重積水院落等重點房屋和重點區(qū)域要制定群眾避險、轉(zhuǎn)移、安置應(yīng)急預(yù)案。

　　《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋防汛指揮機(jī)構(gòu)，所管房屋數(shù)量及房屋狀況，搶修搶險責(zé)任單位，搶險搶修隊伍，搶險物資儲備，遇險時主要搶險應(yīng)急措施，城鎮(zhèn)房屋防汛搶險制度等。

　　各管房單位應(yīng)當(dāng)于5月15日前將《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》報區(qū)、縣房屋行政主管部門。

　　區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)于5月20日前將《房屋防汛工作計劃》和《房屋防汛應(yīng)急預(yù)案》報區(qū)、縣政府和市建委。

　　第十六條　上汛前各管房單位應(yīng)當(dāng)組織房屋搶險搶修專業(yè)隊伍針對嚴(yán)重破損危險房、嚴(yán)重積水院落等重點房屋和重點區(qū)域進(jìn)行房屋防汛演習(xí)。

第四章　度汛措施

　　第十七條　汛期中，市建委房屋防汛辦公室和區(qū)、縣房屋防汛辦公室以及各管房單位應(yīng)當(dāng)實行晝夜值班制度，防汛主管領(lǐng)導(dǎo)、搶險搶修隊長必須保證24小時通訊暢通。值班（傳真）電話要有專人值守，及時傳達(dá)上級防汛指揮部門的指示和工作要求。對群眾來電、來信和來訪應(yīng)當(dāng)妥善處理；須交有關(guān)部門處理的，應(yīng)詳盡記錄，迅速轉(zhuǎn)交。

　　第十八條　降雨量達(dá)到中雨以上時，各管房單位應(yīng)當(dāng)在雨中及雨后，對房屋安全、漏雨等情況進(jìn)行檢查，登記房屋異常狀況、漏雨部位和積水情況等，并及時組織搶險搶修。

　　城鎮(zhèn)私房所有人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋異常狀況，應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施；不具備自行解除房屋危險能力的，可向區(qū)、縣房屋行政主管部門提出房屋修繕申請，區(qū)、縣房屋行政主管部門應(yīng)及時組織房屋修繕，排除房屋危險隱患。修繕費用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　雨中搶險搶修主要措施：

　�。ㄒ唬┪菝媛┯甑模瑧�(yīng)立即采取抽換瓦件或臨時苫蓋措施。

　　（二）墻體濕透、內(nèi)側(cè)漏水嚴(yán)重，苫蓋無效，且墻體有下沉、傾斜、變形情況的應(yīng)立即采取支頂防護(hù)措施，必要時應(yīng)轉(zhuǎn)移住戶。

　�。ㄈ�）木屋架及混凝土承重構(gòu)件發(fā)生滾動、傾斜、變形，或原有裂隙加大的，應(yīng)立即采取支頂加固措施。必要時應(yīng)轉(zhuǎn)移住戶。

　�。ㄋ模┑貐^(qū)或庭院積水嚴(yán)重時，應(yīng)查明積水原因，堵?lián)踹M(jìn)水孔道，設(shè)泵抽水。并設(shè)法控制市政雨（污）水口的積水回灌。

　�。ㄎ澹┤朔拦な禄蚱渌�地下洞穴沉陷，殃及房屋安全的要查明情況，對可能波及的范圍，立即轉(zhuǎn)移住戶，應(yīng)采取支頂加固等措施，保障房屋安全。廢棄的坑、井、洞穴塌陷的，要立即組織回填。

　�。�六）因地表沉陷造成地下埋置的上、下水管道破裂，使地面塌陷范圍繼續(xù)擴(kuò)大的，立即關(guān)閉事故區(qū)管線前、后端的截門，堵住管道上游的入水口，并及時報告有關(guān)部門，進(jìn)行搶險搶修。

　�。ㄆ撸┡R街院墻倒塌，應(yīng)立即清理現(xiàn)場，防止阻塞交通。臨街房屋倒塌，局部清理后，應(yīng)立即加設(shè)遮擋。

　　第二十條　發(fā)生房屋安全事故的處理程序：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生房屋安全事故后，要積極搶救傷者。做好事故現(xiàn)場保護(hù)，可采取拍照、錄像等手段保存事故現(xiàn)場原始資料，記錄搶救搶險過程。

　�。ǘ�）第一時間報告區(qū)、縣政府和區(qū)、縣房屋防汛辦公室。發(fā)生重大房屋安全事故造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的，區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)立即用電話報告市建委房屋防汛辦公室，詳細(xì)說明事故情況，并在事后采取書面形式補(bǔ)報。

　�。ㄈ�）房屋破壞波及市政煤氣、熱力、供電等線路或設(shè)施安全的，應(yīng)及時通知有關(guān)部門，并配合做好相關(guān)工作。

　　（四）在區(qū)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)、公安、民政及保險等部門要按各自職責(zé)做好相關(guān)工作，妥善安置受災(zāi)居民，搶險搶修受損房屋，籌措落實救災(zāi)資金，進(jìn)行房屋鑒定，查清事故原因，劃分事故責(zé)任，評估經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十一條　對汛期須進(jìn)行大中修的房屋修繕項目，各管房單位或其委托的施工單位應(yīng)當(dāng)制定雨季施工方案，落實防雨措施，減少對住戶的干擾和周邊環(huán)境的損害，保證工程質(zhì)量。

　　第二十二條　各管房單位應(yīng)當(dāng)按照市建委房屋防汛辦公室規(guī)定的時間和內(nèi)容向區(qū)、縣房屋防汛辦公室上報防汛統(tǒng)計表。區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)及時上報市建委房屋防汛辦公室。

　　區(qū)、縣房屋防汛辦公室還應(yīng)及時向市建委房屋防汛辦公室報送防汛工作信息和簡報。報送信息要客觀、真實、有針對性。

　　區(qū)、縣房屋防汛辦公室應(yīng)在每年下汛后及時將防汛總結(jié)報市建委房屋防汛辦公室。

第五章　防汛經(jīng)費

　　第二十三條　直管公房、標(biāo)準(zhǔn)租私房、托管、代管房屋的安全檢查、修繕和汛期搶險搶修費用由管房單位在年度房屋修繕經(jīng)費中列支。

　　第二十四條　單位自管房和城鎮(zhèn)私房的安全檢查、修繕和汛期搶險搶修費用由產(chǎn)權(quán)人自行解決。

　　第二十五條　區(qū)、縣房屋行政主管部門負(fù)責(zé)籌措落實本區(qū)、縣防汛經(jīng)費及重大險情搶險搶修應(yīng)急費用。

第六章　責(zé)任追究

　　第二十六條　違反本辦法，有下列行為之一的，依照《北京市防汛責(zé)任追究辦法》處理。

　�。ㄒ唬┰诜姥粗蛋嗥陂g因擅離職守，事前不請假、事后不報告，值班電話長時間無人接聽而延誤汛情未能及時處理的；

　　（二）當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情險情時，不及時趕赴現(xiàn)場組織搶險救災(zāi)，指揮不力或推諉扯皮造成損失的；

　�。ㄈ�）拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋防汛預(yù)案，或拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛搶險指令的；

　　（四）玩忽職守，或者在防汛搶險的緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

　�。ㄎ澹┡灿�、盜竊、貪污防汛救災(zāi)錢款或者物資的；

　�。�六）阻礙防汛指揮機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　�。ㄆ撸�對防汛隱患和問題，不處理、不上報，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的；

　�。ò耍�對雨情、水情、災(zāi)情、險情虛報、瞞報，偽造篡改統(tǒng)計資料，統(tǒng)計報表嚴(yán)重失實的；

　�。ň牛�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛工作遭受重大損失的；

　�。ㄊ�）其他危害防汛搶險工作的。

第七章　附　　則

　　第二十七條　區(qū)、縣房屋行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施辦法。

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行�！冻擎�(zhèn)房屋防汛工作管理辦法》（京房修字[1993]第077號）同時廢止。