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重慶市公園管理?xiàng)l例

2006-03-31 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。2000年11月24日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)和管理,改善生態(tài)環(huán)境,美化城市,增進(jìn)公民身心健康,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱公園是公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施,具有游憩、休閑功能和良好的生態(tài)環(huán)境,向公眾開放的場(chǎng)所。包括:綜合公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、歷史名園、風(fēng)景名勝公園、游樂(lè)公園以及其他專類公園。

  第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

  第四條 市和區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)公園建設(shè)的投入,并逐步增加一些不收費(fèi)的公園。

  國(guó)內(nèi)外投資者可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,投資公園的建設(shè),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。鼓勵(lì)以捐贈(zèng)、資助等形式參與公園建設(shè)。

  第五條 市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市公園的統(tǒng)一管理。

  區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園管理。

  公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園內(nèi)部的日常管理工作。

  第六條 計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、公安等職能部門,按照各自職責(zé),協(xié)同城市園林綠化主管部門做好公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

  第二章 規(guī) 劃

  第七條 市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及合理布局的原則組織編制全市公園發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  新建居住區(qū)五公頃以上必須規(guī)劃百分之四以上的面積集中實(shí)施公園建設(shè)。

  區(qū)、縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)規(guī)劃兩個(gè)以上面積各不少于十公頃的公園。

  第八條全市的公園總體規(guī)劃由市城市園林綠化主管部門組織編制。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的公園總體規(guī)劃由所在區(qū)人民政府會(huì)同市城市園林綠化主管部門編制,報(bào)市規(guī)劃管理部門審批;城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的區(qū)、縣(自治縣、市)公園總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林綠化主管部門編制,報(bào)同級(jí)人民政府審批,并報(bào)市城市園林綠化主管部門備案。

  第九條公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃由公園管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公園的總體規(guī)劃組織編制,其中,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的由市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市規(guī)劃管理部門審批;城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的由區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林綠化主管部門審查,由區(qū)、縣(自治縣、市)城市規(guī)劃管理部門審批,報(bào)市城市園林綠化主管部門備案。

  第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的公園規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更,確需變更的應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

  第十一條 公園的規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

  第十二條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市園林綠化主管部門劃定公園保護(hù)范圍,并實(shí)施控制管理。公園保護(hù)范圍內(nèi)建(構(gòu))筑物的體量、色彩及建筑風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與公園景觀相協(xié)調(diào),不得影響公園內(nèi)的植物生長(zhǎng)。

  第三章 建 設(shè)

  第十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園的選址定點(diǎn),由市城市園林綠化主管部門會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、土地等管理部門和公園所在地人民政府共同踏勘,由市規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書;在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的,由區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林綠化主管部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、土地等管理部門共同踏勘,由區(qū)、縣(自治縣、市)規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見(jiàn)書。

  第十四條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市建設(shè)、規(guī)劃管理部門審批,其園林景點(diǎn)建設(shè)、園林小品建筑、景區(qū)道路系統(tǒng)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,由市城市園林綠化主管部門審批。城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的公園建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林綠化主管部門審查,建設(shè)、規(guī)劃管理部門審批。

  第十五條 公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合批準(zhǔn)的公園的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。

  經(jīng)批準(zhǔn)的公園建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不得任意改變。確需變更的,須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十六條 綜合性公園綠化用地面積應(yīng)不低于其陸地面積的百分之八十,建筑面積不超過(guò)其總面積的百分之三;其他類型的公園按國(guó)家公園設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  已建成的公園綠化用地比例未達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整達(dá)到。

  第十七條 公園建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,不得任意改變。建設(shè)項(xiàng)目的施工,應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

  公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后并按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

  第四章 管 理

  第十八條 在公園保護(hù)范圍內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建污染公園環(huán)境或影響、破壞公園景觀的工程項(xiàng)目或設(shè)施。

  公園門前應(yīng)保持暢通、平整、潔凈,不得擺攤設(shè)點(diǎn)。

  第十九條 任何單位和個(gè)人不得向公園排放煙塵、有毒有害氣體及不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的污水,不得破壞和擅自開采、利用公園保護(hù)范圍內(nèi)的水資源和礦產(chǎn)資源等自然資源。

  第二十條 任何單位和個(gè)人不得侵占公園綠地,不得以出租、合作、合資或者其他方式,將公園綠地改作他用。

  第二十一條 因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需臨時(shí)占用公園綠地或修剪、移植、砍伐公園樹木的,按照《重慶市城市園林綠化條例》規(guī)定執(zhí)行。

  第二十二條因城市規(guī)劃確需改變或調(diào)整公園綠地性質(zhì)和范圍的,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)必須經(jīng)市城市園林、規(guī)劃、土地管理部門同意后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的經(jīng)區(qū)、縣(自治縣、市)城市園林、規(guī)劃、土地管理部門同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市城市園林綠化主管部門備案。

  占用公園綠地應(yīng)依法予以補(bǔ)償并供給土地,用于公園建設(shè)。

  第二十三條 公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬﹪(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施公園的建設(shè)和管理;

 。ǘ┍WC園內(nèi)設(shè)備設(shè)施完好;

  (三)保持公園環(huán)境整潔,園內(nèi)水體符合觀賞要求;

 。ㄋ模┐_保廢氣、廢水、噪聲不超過(guò)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

 。ㄎ澹┰诠珗@的醒目處設(shè)置導(dǎo)游圖牌和服務(wù)指示牌;

 。┙⒔∪踩芾碇贫,維護(hù)公園秩序,確保園內(nèi)各類活動(dòng)的有序開展和游樂(lè)設(shè)施的正常運(yùn)行和游客安全;

 。ㄆ撸┎坏脛澏ㄊ召M(fèi)的攝影點(diǎn)。

  第二十四條 公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)植物、動(dòng)物養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)做到:

 。ㄒ唬┳袷貓@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程,提高園林藝術(shù)水平;

 。ǘ┘訌(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究,擴(kuò)大珍稀、瀕危動(dòng)物種群,依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作;

 。ㄈ┮婪▽(duì)古樹名木、文物古跡、寺觀教堂和優(yōu)秀近代建筑實(shí)行保護(hù)。

  第二十五條 公園內(nèi)的文化、游樂(lè)及配套的服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào),設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi),并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

  游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門驗(yàn)收合格方可使用,并定期維修保養(yǎng)。

  因公園建設(shè)需要搬遷或者撤銷公園內(nèi)服務(wù)、游樂(lè)等設(shè)施的,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。

  第二十六條 單位和個(gè)人在公園內(nèi)舉辦大型游樂(lè)、展覽等活動(dòng),應(yīng)征得公園管理機(jī)構(gòu)和城市園林綠化主管部門及公安等部門的同意,并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

  第二十七條 公園門票、展覽、游樂(lè)設(shè)施和其他有關(guān)服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)報(bào)物價(jià)管理部門核定并公示。

  對(duì)老年人、兒童、現(xiàn)役軍人、殘疾人、學(xué)生的門票費(fèi)實(shí)行減免。

  第二十八條 除老、幼、病、殘者專用的代步車輛外,其他車輛未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)許可不得進(jìn)入公園。

  第二十九條 駐在公園內(nèi)的單位和人員應(yīng)遵守公園的各項(xiàng)管理制度。

  第三十條 根據(jù)公園的規(guī)模、游人量和治安工作的需要,經(jīng)城市園林綠化主管部門提出,公安機(jī)關(guān)可依法設(shè)立治安管理機(jī)構(gòu)。

  第三十一條 在公園內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┰O(shè)置戶外商業(yè)性廣告;

 。ǘ┢茐墓珗@植被及景觀,損毀公園花草樹木、擅自進(jìn)入草坪綠地;

 。ㄈ┪蹞p、毀壞公園設(shè)施、設(shè)備;

 。ㄋ模┥米栽诠珗@內(nèi)營(yíng)火、燒烤、宿營(yíng);

 。ㄎ澹┫蚬珗@傾倒雜物、垃圾及亂丟果皮、紙屑、煙頭、塑料包裝等廢棄物;

 。┛謬、捕捉和傷害受保護(hù)動(dòng)物;

 。ㄆ撸┬[滋事,妨礙公共安寧;

 。ò耍┓欠〝y帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品;

 。ň牛┓煞ㄒ(guī)禁止的其他行為。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市園林綠化主管部門責(zé)令限期改正,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

 。ㄒ唬┕珗@建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的;

 。ǘ┥米愿淖児珗@建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的;

 。ㄈ┕珗@建設(shè)項(xiàng)目竣工后未按規(guī)定驗(yàn)收的。

  第三十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定,委托未具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的,由城市園林綠化主管部門責(zé)令改正,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,可處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十四條 違反本條例第二十八條、第三十一條規(guī)定的,由公園管理機(jī)構(gòu)給予警告,造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任,城市園林綠化主管部門可處賠償額兩倍以上四倍以下的罰款;違反治安管理處罰條例的由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處理的,由公園管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門依法處理。

  第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門給予行政處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┥米酝庹加霉珗@用地的;

 。ǘ┥米园l(fā)給公園建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的;

 。ㄈ┰綑(quán)發(fā)放移植、砍伐公園樹木許可證的;

 。ㄋ模⿺D占、挪用、貪污賠償費(fèi)、建設(shè)費(fèi)的;

 。ㄎ澹E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

  第三十七條 公園管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第二十三條、第二十七條規(guī)定,由城市園林綠化主管部門或其他行政主管部門責(zé)令限期改正。因公園管理責(zé)任,造成游客人身傷害或財(cái)物損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。

  第三十八條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)部門依據(jù)本條例作出的具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六章 附 則

  第三十九條 本條例自2001年2月1日起施行。

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