第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位行為，保障雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山西省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》特制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目（包括全過程和分階段監(jiān)理）和其它需要委托監(jiān)理的工程項目（除軍事工程、保密工程和其它不宜實行招標(biāo)的項目）必須按本辦法規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。

　　第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作。省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體組織、實施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一） 貫徹執(zhí)行省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　（二） 負(fù)責(zé)《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定范圍的工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　（三） 審核招標(biāo)投標(biāo)單位的招標(biāo)申請，審查招標(biāo)文件，審定評標(biāo)辦法及評標(biāo)組織，核準(zhǔn)“中標(biāo)通知書”。

　　（四） 否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　地（市）級建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照省建設(shè)行政主管部門及省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第五條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)按工程規(guī)模、專業(yè)特點、合同履行難易程度分為，全過程監(jiān)理招標(biāo)，勘察設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)，施工監(jiān)理招標(biāo)。

　　第六條 進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備的條件：

　　1、 項目法人具備管理項目資格（或已辦理委托代理招標(biāo)協(xié)議）；

　　2、 建設(shè)項目立項，土地、規(guī)劃手續(xù)齊全；

　　3、 實施監(jiān)理階段的資金已經(jīng)落實；

　　4、 實施監(jiān)階段的其它條件已經(jīng)具備。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可以采用下列主式進(jìn)行：

　　（一） 公開招標(biāo)。招標(biāo)單位按照分級管理要求在所屬的有形建筑市場信息網(wǎng)或建設(shè)行政主管指定的報刊、廣播、電視是發(fā)布招標(biāo)公告。

　　（二） 邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位按照選擇投標(biāo)單位的規(guī)定向四個以上有資質(zhì)和能力承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　�。ㄈ�） 議標(biāo)。對有保密性或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開和邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)失敗的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位協(xié)商確定委托監(jiān)理單位。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)程序。

　�。ㄒ唬� 招標(biāo)單位向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請。

　　（二） 招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。

　　（三） 招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　�。ㄋ模� 招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的監(jiān)理單位進(jìn)行入圍資格初審，報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹� 向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)文件和資料。

　�。�六） 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和對招標(biāo)文件答疑。

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書。

　�。ò耍� 投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點報關(guān)投標(biāo)書。

　�。ň牛� 確定讕標(biāo)辦法及評標(biāo)組成人員。

　�。ㄊ�） 招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，確定中標(biāo)單位。

　�。ㄊ�一） 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)“中標(biāo)通知書”

　　（十二） 項目法人與投標(biāo)單位將草簽的俁同報審后，正式簽訂合同。

　　第九條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 工程項目綜合說明書及批準(zhǔn)文件。主要包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、等級、總投資、建設(shè)地點、現(xiàn)場條件、開、竣工日期等。

　�。ǘ�） 委托監(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　�。ㄈ�） 為工程配備最少的各類監(jiān)理工程師及技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)要求。

　�。ㄋ模� 監(jiān)理檢測手段，工程技術(shù)難點要求。

　　（五） 擬采用的監(jiān)理合同條款。

　�。�六） 業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（交通、通訊、食宿等）

　　（七） 必要的設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)資料。

　�。ò耍� 投標(biāo)書的編制要求。

　�。ň牛� 招標(biāo)日程安排。

　　（十） 其它需要說明的事項。

　　第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需補(bǔ)充和變更的，須報招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于招標(biāo)截止日期五日前以書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位應(yīng)組織答疑會，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

　　第十二條 招標(biāo)投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)出之日起為開標(biāo)日，一般工程不得超過二十天，大中型工程的其它特殊項目不得超過三十天。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位均可參加，本省監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍或省外監(jiān)理單位參加投標(biāo)的，須經(jīng)少建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　兩個或兩個以上合作單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同，明確主監(jiān)方，由主監(jiān)方代表合作單位參加投標(biāo)。

　　第十四條 投標(biāo)單位在向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請時，應(yīng)提供下列材料：

　　（一） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊或其它有效證明文件。

　　（二） 企業(yè)概況、企業(yè)在冊職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、技術(shù)裝備數(shù)量、取得監(jiān)理工程師資格人數(shù)。

　�。ㄈ�） 項目總監(jiān)個人簡歷及其業(yè)績。

　�。ㄋ模� 投標(biāo)單位擁有的檢測設(shè)備一覽表。

　�。ㄎ澹� 近年來主要監(jiān)理工程業(yè)績。

　　（六） 現(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。

　　第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)綜合說明。

　　（二） 監(jiān)理深度（包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制目標(biāo)及措施）

　　（三） 監(jiān)理大綱。

　�。ㄋ模� 監(jiān)理人員一覽表（應(yīng)明確項目總監(jiān)工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）

　�。ㄎ澹� 總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等復(fù)印件。

　　（六） 用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議。

　　（七） 近三年來項目總監(jiān)主持監(jiān)理的工程一覽表及獎懲情況。

　�。ò耍� 監(jiān)理費報價。

　　（九） 投檔單位對該工程勘察、設(shè)計、施工等方面的合理化建議（包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面）；要求招標(biāo)單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備情況。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

　　第十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第十七條 評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動。

　　第十八條 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成，人數(shù)根據(jù)工程大小為5人以上單數(shù)（一般為5-11人），其中專家人數(shù)不少于評標(biāo)成員總數(shù)的2/3，評標(biāo)小組組長由項目法人單位代表擔(dān)任，專家在一標(biāo)前，由招標(biāo)單位從監(jiān)理專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

　　第十九條 開標(biāo)應(yīng)在全體投標(biāo)單位在場的情況下，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)、定標(biāo)小組人員啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

　　第二十條 投標(biāo)書有下列情況之一的，視為無準(zhǔn)備標(biāo)書。

　　（一） 未密封；

　　（二） 投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；

　　（三） 投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

　　（四） 投標(biāo)單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標(biāo)會議的；

　　（五） 在一個招標(biāo)工程中投標(biāo)單位報兩個以上標(biāo)書或報價，又未聲明哪一個有效的；

　�。�六） 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件編制的，并未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)；

　�。ㄆ撸� 投標(biāo)書未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒有加蓋法定代表人印鑒的。

　　第二十一條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事先公布的評標(biāo)辦法審查投標(biāo)書。必要時可就投標(biāo)書中的問題向投標(biāo)單位提出詢問，投標(biāo)單位以書面方式作出澄清和確認(rèn)。但投標(biāo)單位不得借澄清之機(jī)更改報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)單位也不得利用澄清之機(jī)要求投標(biāo)單位對上述實質(zhì)性內(nèi)容作出修改。開標(biāo)后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十二條 評標(biāo)一般采用科學(xué)量化的方法。對投標(biāo)單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費等進(jìn)行全面評審。評標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，否則定標(biāo)結(jié)果無效。

　　第二十三條 評標(biāo)應(yīng)由評標(biāo)人員各自獨立地進(jìn)行。

　　評標(biāo)得分最高的投標(biāo)單位，即為中標(biāo)單位。

　　招標(biāo)單位參與人員和評標(biāo)小組成員對涉及到各投標(biāo)單位專利和要求保密的資料應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。

　　第二十四條 確定中標(biāo)單位后7天內(nèi)，招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的《中標(biāo)通知書》。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)，退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退回未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金和要求退回的資料。

　　第二十五條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、投標(biāo)書及補(bǔ)充文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書草擬合同，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽訂后招標(biāo)單位應(yīng)退回中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本辦法的，由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十七條 本辦法由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。