長沙市人民政府令第96號

　　《長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2005年7月8日市人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月1日起施行。

　　市　長：譚仲池
　　二〇〇五年七月二十日

　　第一條　為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空的安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的工作格局。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費，加強(qiáng)公共安全事故隱患的治理和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　第五條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理�？h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將部分安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，主要履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貒�家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策；

　�。ǘ�）了解、掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)、人員配置和管理狀況；

　　（三）組織開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的檢查；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　�。ㄎ澹┰诎踩�生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或事故隱患，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者責(zé)令限期整改；重大問題應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、街道辦事處和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　　（六）報告、統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)傷亡事故的情況，配合調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故；

　　（七）完成縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他有關(guān)工作。

　　第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全生產(chǎn)措施，改善安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所安全狀況的檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即排除；重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及外單位安全或外單位有危及本單位安全的情況時，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)單位并采取切實可行的防范措施。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　禁止在不具備安全生產(chǎn)條件的場所和居民區(qū)（樓）、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、公眾聚集場所生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品。

　　第十二條　下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)提取安全費用：

　�。ㄒ唬┟旱V企業(yè)噸煤不低于10元；

　�。ǘ�）其他礦山、煙花爆竹與民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)不低于當(dāng)年銷售收入的2%；

　　（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、電力、冶金等企業(yè)不低于當(dāng)年銷售收入的1%；

　　安全費用主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)改造，重大危險源和事故隱患的評價評估、監(jiān)控整改，安全設(shè)備和安全防護(hù)用品配備，安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)以及應(yīng)急救援等方面的支出。

　　第十三條　礦山、建筑施工、道路運輸企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收取，會同級財政部門管理，專戶存儲、專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金收取管理具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門按照國家、省的規(guī)定制定。

　　前款規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金可用于本單位事故搶險救災(zāi)和善后處理；安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金因事故搶險救災(zāi)和善后處理被動用后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。因關(guān)閉、破產(chǎn)等原因終止生產(chǎn)經(jīng)營活動或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)退還。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從上年度征繳的工傷保險費中提取一定比例的安全生產(chǎn)專項費用，專項用于工傷預(yù)防的宣傳教育、人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)獎勵、安全事故調(diào)查、重大事故隱患治理等。

　　第十五條　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，最低不少于1人；從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)按照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格和安全管理資格證的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)；從業(yè)人員超過500人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉本行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。

　　礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全教育培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　國家對安全教育培訓(xùn)有課時規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定課時的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）新參加工作的井下作業(yè)人員，不少于72小時；新參加工作的地面作業(yè)人員，不少于40小時；

　�。ǘ�）其他生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于24小時；

　�。ㄈ�）調(diào)換工種、離崗6個月以上復(fù)工或采用新工藝、新技術(shù)或使用新材料、新設(shè)備的作業(yè)人員，根據(jù)實際需要進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定完善安全設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建工程項目和技術(shù)改造項目（以下簡稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。

　　礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十條　有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價、安全驗收評價外，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價包括：

　　（一）生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次的安全評價；生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進(jìn)行一次的安全評價；

　�。ǘ�）礦山企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營單位和危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)定點企業(yè)每三年進(jìn)行一次的安全評價；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品的單位每年進(jìn)行一次的安全評價；生產(chǎn)、儲存其他危險化學(xué)品的單位每兩年進(jìn)行一次的安全評價；

　�。ㄋ模﹪�家和省、市規(guī)定的其他安全評價。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立齊全有效的安全裝置，安全裝置或安全設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備、安全設(shè)施和其他設(shè)備、設(shè)施的安全裝置進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和已報廢或安全裝置已損壞的設(shè)備。

　　第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員訂立勞動合同，勞動合同應(yīng)載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害以及雙方在安全生產(chǎn)中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)等事項。

　　第二十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故責(zé)任單位、傷亡者所在單位、現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報事故情況。

　　任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報、緩報或者拖延報告，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時進(jìn)行調(diào)查處理。

　　任何單位和個人不得阻擾和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

　　第二十五條　違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令當(dāng)場改正并依法予以處罰。當(dāng)事人不當(dāng)場改正的，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品予以暫扣，并責(zé)令限期處理；逾期未處理的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。

　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家和省規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出限期繳納的決定；逾期未繳納的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條　因失職、瀆職等行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法追究法律責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法自2005年9月1日起施行。