第一條 為加強建設(shè)工程招標投標工作的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標標底的編審行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，促進建設(shè)工程招標投標事業(yè)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本制度。

　　第二條 建設(shè)工程標底是對工程造價控制的依據(jù)，是審核投標報價及計算的標準，標底的編審必須做到實事求是、正確合理，在工程開標前要嚴格保密，禁止泄漏標底。

　　第三條 建設(shè)工程標底的編審工作是一項技術(shù)性、政策性很強的經(jīng)濟活動，標底編審人員必須持有《新疆建設(shè)廳、計委、建行預算人員資格證書》或同等效力的資格證書及資格證章，禁止無證承攬標底編制業(yè)務。

　　第四條 編制標底必須有編制人、內(nèi)部審核人，并報招標辦審定，每一個工程項目只能有一個審定的標底。

　　第五條 標底的編制應遵守以下原則：

　　一、標底編制必須依據(jù)招標單位的招標文件、設(shè)計圖紙、有關(guān)技術(shù)資料和招標辦下發(fā)的統(tǒng)一說明，嚴格按照國家、自治區(qū)和州建設(shè)行政主管部門規(guī)定和制定的技術(shù)經(jīng)濟標準，現(xiàn)行定額、計價辦法編制。

　　二、標底以直接旨計取，不考慮人工、材料設(shè)備、機械費用的價格變動因素，以及各種費用的內(nèi)容，保證標準及計算的統(tǒng)一。

　　三、為了加強標底的保密工作，由招標單位委托有資格的中介機構(gòu)編制或由招標辦自行編制，編制單位在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔建設(shè)工程項目的編制任務，編制標底的單位不得接收同一工程投標單位的標書及報價編制業(yè)務。

　　第六條 編制標底必須包含的內(nèi)容：

　　一、標底編制說明。

　　二、工程造價。其中包括：土建直接費、安裝部分的直接費。

　　三、材料用量。按規(guī)格、品種匯總主要材料需用量。

　　四、若甲方提供材料，應提供設(shè)備、材料的用量和價格。

　　五、工程量清單、工程量計算式、鋼筋用量表。

　　六、工料分析單包括人工工日、材料耗用量及定額換算和補充資料等。

　　第七條 標底的編制工作中如有使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項工程，沒有定額和價格規(guī)定，應首先征行招標辦的認可，參照相應定額或制定統(tǒng)一參考價作為編標依據(jù)。

　　第八條 標底造價及甲方供應材料數(shù)量誤碼差應控制在一般工程的±4%大中型工程±5%范圍內(nèi)，超過上述范圍或標底未按規(guī)定編制的，招標辦有權(quán)退回重編或改由他人編制，所造成的損失由編標單位負責。

　　第九條 編標完成后應認真填寫編制人、校核人、負責人簽字并加蓋單位公章后連同標底內(nèi)容所有資料一并密封送審。

　　第十條 標底審核的主要內(nèi)容

　　一、工程范圍是否符合招標文件規(guī)定的承包范圍。

　　二、工程量計算是否符合計算規(guī)則，有無錯算、漏算和重復計算。

　　三、使用定額、選用單位是否正確，有無錯算、換算的錯誤。

　　四、標底總價計算是否正確，主要設(shè)備、材料數(shù)量是否準確。

　　第十一條 標底審定工作由招標辦進行，發(fā)現(xiàn)錯誤會同編標單位進行改正，然后密封直到開標，并加蓋巴州地區(qū)招標投標管理辦公室公章作為有效標底。

　　第十二條 開標會議中標底在公證處監(jiān)督下，當眾拆封并宣布，一經(jīng)宣布立即生效。評標后如對標底有異議可向招標辦提出，由招標辦會同編制單位負責解釋。

　　第十三條 標底編審時間視工程規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，由招標辦人員確定。

　　第十四條 凡接觸標底的有關(guān)人員嚴守秘密、泄漏標底、循私舞弊接受賄賂的，一經(jīng)查實對責任單位和有關(guān)責任人員按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條 編標單位不得將工程拆分給其他人員編制標底，編制人員不得接受或參與同一工程投標單位的標書編制業(yè)務，否則將追究其單位和個人的責任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。